Реферат на тему Исполнительная власть в системе государственного управления

Содержание:

Введение. 3

1
Понятие и сущность исполнительной власти в системе государственного управления. 5

2
Назначение, признаки и место исполнительной власти в государственном управлении. 10

3
Функции исполнительной власти в системе государственного управления  17

Заключение. 20

Список
литературы.. 22

Введение:

Актуальность. В условиях развития в России правового
государства важным является установление сущности государства и государственного
управления, определение роли, которую играет каждая из ее ветвей в этом
процессе. Термин «исполнительная власть» широко используется в отечественном
законодательстве, однако не получил определения ни на конституционном уровне, ни
на законодательном уровне. В то же время определение понятия исполнительной
власти возможно лишь при учете ее сущностных признаков, ее функций.

Вопросы функций исполнительной власти, признаки, присущие
исполнительной власти, и место в системе государственного управления не разработаны
на достаточном уровне ни конституционно-правовой, ни административно-правовой
наукой. Проблеме определения и классификации функций исполнительной власти, признакам,
присущим исполнительной власти, и ее месте в системе государственного
управления посвящены работы российских ученых Д.М. Бахраха, К.С. Бельского,
М.А. Лапиной, Ю.М. Старилова, Ю.А. Тихомирова, А.С. Чеснокова и др., тогда как
в зарубежной науке административного права подобные исследования почти не
проводились. Несмотря на имеющуюся теоретическую и практическую необходимость в
науке административного права до сих пор не сделано единого подхода к пониманию
функций исполнительной власти и их четкой классификации, признакам, присущим
исполнительной власти, и ее месте в системе государственного управления.

Анализ научной литературы по этому вопросу свидетельствует
об отождествлении большинством авторов функций исполнительной власти и правовых
форм деятельности органов исполнительной власти, не может предоставить
целостного представления об этой ветви власти. Исполнительная власть является
наиболее видимой частью политической системы общества, деятельность которой
непосредственно связана с повседневной жизнью граждан. Поэтому не случайно
проблемы этой власти традиционно находятся в центре внимания правоведов. В
данном реферате рассматриваются функции, признаки,
присущие исполнительной власти, и исследуется ее место в системе
государственного управления.

Объектом данного реферата является определение
исполнительной власти в системе государственного управления. Предмет – исполнительная
власть.

Целью данного реферата является определение сущности
исполнительной власти в системе государственного управления.

В связи с поставленной целью в реферате решаются следующие
задачи: рассмотреть понятие и сущность исполнительной власти в системе
государственного управления; изучить назначение, признаки и место
исполнительной власти в государственном управлении; ознакомиться с функциями
исполнительной власти в системе государственного управления.

Методологической основой реферата стали некоторые
общенаучные методы исследования: системный и структурно-функциональный методы,
законы и методы логического анализа и синтеза, сравнения, аналогии, обзорные
методы, прогнозные методы и тому подобное. Использование указанных методов
исследования в значительной степени помогало в систематизации имеющегося
теоретического материала, что позволило получить положительные результаты,
необходимые для достижения поставленной в работе цели.

Реферат состоит из введения, двух глав, заключения, списка
литературы и изложена на 23 листах.

Заключение:

Итак, подводя итог можно отметить, что исполнительная власть
является:

· одной из ветвей государственной власти;

· отличается от законодательной и судебной власти
и взаимодействует с ними.

Реализация обозначенных функций исполнительной власти не
происходит сама собой, а требует большого количества ресурсов, обеспечивающих
организацию и деятельность органов исполнительной власти. Так же ресурсного
обеспечения требуют и все другие звенья государственного аппарата.

Ресурсное обеспечение осуществляется внутри властных структур
всех уровней и ветвей власти за счет вспомогательных органов, которые осуществляют
организационное, правовое, научное, документальное, информационное,
экспертно-аналитическое, материально-техническое, кадровое, финансовое и иное
обеспечение. Указанная деятельность является реализацией функции ресурсного
обеспечения, которая является производной от функции обеспечения системы
государственного управления.

По нашему мнению, ее следует рассматривать отдельно от
государственного управления, поскольку ресурсное обеспечение по содержанию не
является управленческой деятельностью и не входит ни в одну из стадий
государственного управления, однако всегда его сопровождает, так же, как и все другие
виды деятельности органов государственной власти.

По сути, эта функция является вспомогательной, однако она
присуща исключительно исполнительной ветви власти.

Итак, по содержательному критерию функции исполнительной
власти можно разделить на:

управленческую,

· регулятивную,

· репрессивную,

· контрольную,

· правообеспечивающую,

· правозащитную,

· функцию ресурсного обеспечения.

Таким образом, определены признаки, присущие исполнительной
власти, и исследовано ее место в системе государственной власти.

Рассмотрены функции, сущность и особенности исполнительной
власти, которые проанализированы в контексте принципа разделения государственной
власти

Фрагмент текста работы:

1 Понятие и сущность исполнительной власти в системе
государственного управления В словосочетании «исполнительная власть» определяющим
является категория «власть».

Как известно, существуют различные подходы к определению
власти, однако наиболее практичным для ее характеристики является взгляд на нее
как на способность осуществлять организованное воздействие на поведение людей с
помощью определенных средств, основанная на способности одних субъектов навязывать
свою волю другим, то есть управлять ними.

Для более глубокого понимания сущности и особенностей
исполнительной власти необходимо проанализировать содержание принципа
разделения властей, ведь природа этой разновидности государственной власти
достигается именно при исследовании указанного принципа, а также теории
государственного управления.

Основная идея этого принципа заключается в предотвращении
полного сосредоточения всего объема общественной власти в руках какой-то одной
политической силы, а не в одном только выделении ветвей государственной власти
и различении их функций.

В связи с этим принцип разделения властей — это
разграничение полномочий, взаимный контроль, система сдержек и противовесов,
которые направлены на то, чтобы помешать возможным злоупотреблениям. Различные
ветви власти должны сотрудничать между собой и дополнять друг друга, оставаясь
при этом в определенной степени независимыми, а также иметь возможность влиять
друг на друга. Концепция разделения властей была воспринята практически всеми конституционными
системами современности, в том числе и нашей.

Государственная власть в России осуществляется по принципу
ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную [1].

Отметим, что сам термин «разделение властей» является
условным, его не следует понимать буквально. В этом случае речь идет вовсе не о
том, чтобы распределить единую власть между различными общественными силами или
социальными группами, поскольку государственная власть, делится на разные ветви
и представлена различными видами органов, в качестве носителя суверенитета
всегда была и остается единственной и неделимой, подчиненной
общегосударственным интересам и воле народа. И именно из-за этого в основу
современного понимания разделения государственной власти заложена идея ее целостности
и единства, которая отражает органическую связь этой теории с теорией народного
суверенитета.

Разделение властей означает в одном случае выделение
основных функциональных видов деятельности государства — законотворчество,
правоприменение и правосудие, а в другом — организационного устройства
государства как совокупности различных видов государственных органов —
законодательных, исполнительных и судебных (и это только основные виды) — с
присущей им компетенцией. Итак, государственная власть по содержанию
единственная, а конституционный принцип разделения властей является
теоретической константой, которая позволяет определенным образом строить
государственный механизм и организовывать его функционирование.

Вместе с тем следует еще раз подчеркнуть, что такое
разделение не подразумевает существование абсолютной изоляции каждой из ветвей
власти при осуществлении своих специальных функций. Защита самой свободы
заключается в необходимости согласованности между обладателями власти, каждый
из которых пытался бы, чтобы другой властитель не применил незаконных средств.