Курсовая с практикой на тему Правовое регулирование деятельности Казначейства России в обеспечении законности и эффективности использования государственных средств.

Содержание:

Введение 4

1 Общетеоретическая характеристика правового регулирования федерального казначейства в сфере финансового контроля 6

1.1 Роль федерального казначейства в бюджетном процессе 6

1.2 Становление и развитие института казначейства в России 10

2 Практический анализ правового регулирования федерального казначейства в сфере финансового контроля 17

2.1 Казначейский контроль при организации исполнения бюджета по расходам 17

2.2 Проблемы планирования контрольных мероприятий в федеральном казначействе 22

3 Спорные вопросы и перспективы развития казначейского контроля 27

3.1 Актуальные проблемы казначейского контроля 27

3.2 Перспективы развития казначейского дела в Российской Федерации 30

Заключение 35

Список использованных источников 38

Введение:

Актуальность исследования выбранной темы данной исследовательской работы высока. Это обуславливается значимостью изучаемого федерального органа, который полностью контролирует и регулирует переводы, выплаты бюджетных финансов. Следовательно, необходимо разбираться в правовой специфике выделенных правоотношений. Также актуальность обуславливается наличием спорных вопросов и проблематикой по поводу контроля со стороны Федерального казначейства.

Степень разработанности выбранной темы данной исследовательской работы следует также оценить как высокую. Это обуславливается тем, что финансовый государственный контроль всегда был предметом пристального внимания со стороны правовых исследователей. Следовательно, в научных электронных библиотеках имеется множество публикаций и материалов на выделенную тематику.

Цель данной исследовательской работы – рассмотреть все особенности правового регулирования деятельности Казначейства России в обеспечении законности и эффективности использования государственных средств.

Задачи данной исследовательской работы, которые обусловлены поставленной целью и структурой данной работы:

1. Определить роль Федерального казначейства в бюджетном процессе;

2. Охарактеризовать становление и развитие института казначейства в России;

3. Охарактеризовать казначейский контроль при организации исполнения бюджета по расходам;

4. Проанализировать проблемы планирования контрольных мероприятий в Федеральном казначействе;

5. Выделить актуальные проблемы казначейского контроля;

6. Определить перспективы развития казначейского дела в Российской Федерации.

Объект данной исследовательской работы – правоотношения, возникающие по поводу бюджетных расчетов, контролируемых Федеральным казначейством Российской Федерации. Также, это свойства, признаки, аспекты и иные особенности, которые характеризую правовое регулирование данного органа, наиболее точно.

Предмет данной исследовательской работы – положения действующих нормативно-правовых актов РФ, которые непосредственно регулируют выделенные отношения. Также это научные материалы и публикации некоторых правовых исследователей, чтобы рассмотреть отдельные теоретические аспекты шире.

Научно-исследовательские методы, которые были использованы при написании данной работы:

 абстрагирование;

 аналогия;

 индукция;

 классификация;

 обобщение;

 сравнительный анализ;

 синтез (объединение).

Структура данной исследовательской работы: титульный лист, оглавление, введение, две главы со своими параграфами, где первая посвящена общей характеристике правового регулирования Федерального казначейства РФ, а вторая – его правовому анализу и проблематике, заключение и список использованных источников.

 

Заключение:

Таким образом, мы определили, что в целях совершенствования системы бюджетных платежей Казначейству необходимо усовершенствовать процедуры доведения бюджетной информации от высших администраторов до получателей бюджетных средств, улучшить оперативную работу в органах Казначейства России, сократить время клиентских операций. А также решить задачи по развитию системы управления ресурсами на едином счете федерального бюджета, минимизации движения денежных средств в сфере государственного управления и оптимизации платежных механизмов платежей от физических лиц в пользу публичных юридических лиц. Несомненно, предстоит еще многое сделать, обосновать и реализовать целый комплекс задач и крупных проектов по повышению эффективности работы органов Федерального казначейства.

История казенных органов в Российском государстве была очень древней, богатой и полезной. Изучение различных этапов становления и развития института казны позволяет сделать вывод о том, что государство стремилось обеспечить наиболее эффективное и современное обслуживание казны, для чего каждая последующая эпоха предпринимала различные реформы, направленные на модернизацию казенных органов в России. Дальнейшее развитие казначейской системы России, на мой взгляд, должно быть направлено на повышение эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами на всех уровнях власти, в том числе за счет полного внедрения стандартов кассового обслуживания исполнения бюджета и единых информационных технологий в процессе их выполнения.

В целях повышения эффективности механизма финансового контроля необходимо совершенствование и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы государственного и муниципального финансового контроля, методического обеспечения контрольных процедур, прикладных программ автоматизации контрольных процедур, разработка систем и методов оценки качества казначейского контроля. Данные меры по совершенствованию механизма государственного (муниципального) финансового контроля позволят повысить его качество и станут действенным инструментом повышения эффективности расходования бюджетных средств и управления государственными финансами.

Государственный финансовый контроль на современном этапе продолжает оставаться недостаточно эффективным, несмотря на устранение недостатков, присущих всей системе государственного финансового контроля как органами законодательной, так и исполнительной власти.

Совершенствование системы государственного казначейского контроля обеспечит условия для гибкого управления доходной и расходной частью государственного бюджета, повысит скорость финансирования государственных программ, минимизирует негативные последствия нецелевого использования бюджетных средств.

Успех развития системы контроля и аудита в Федеральном казначействе во многом зависит от поддержки руководством целей и задач системы внутреннего контроля и аудита. Федеральное казначейство должно в итоге стать полноценной платежной системой, а также взять на себя роль централизованной бухгалтерии правительства. Основными задачами для казначейской системы должны стать: повышение качества государственного управления, повышение производительности труда и повышение эффективности самой системы.

Таким образом, мы решили все поставленные задачи данной исследовательской работы, а конкретно:

1. Определили роль Федерального казначейства в бюджетном процессе;

2. Охарактеризовали становление и развитие института казначейства в России

3. Охарактеризовали казначейский контроль при организации исполнения бюджета по расходам;

4. Проанализировали проблемы планирования контрольных мероприятий в Федеральном казначействе;

5. Выделили актуальные проблемы казначейского контроля;

6. Определили перспективы развития казначейского дела в Российской Федерации.

Соответственно, решенные задачи данной работы обуславливают собой достижение поставленной цели.

 

Фрагмент текста работы:

1 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В СФЕРЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1 РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

Федеральное казначейство определяется как мощная платежно-расчетная, контрольно-информационная система в сфере финансовой деятельности публичных юридических лиц. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) [1] Федеральное казначейство участвует в бюджетном процессе и осуществляет бюджетные правомочия по кассовому обслуживанию реализации бюджетов финансовой системы РФ [15].

Федеральное казначейство как субъект бюджетного процесса устанавливает бюджетные правоотношения, регулируемые нормами БК РФ, и является носителем прав и обязанностей по казначейскому обслуживанию и реализации бюджетов бюджетной системы РФ.

Федеральное казначейство также выступает субъектом бюджетных экономических отношений, поскольку формирование и реализация бюджета государства обусловлено наличием особенной сферы экономических отношений — бюджетной. Особенность этих отношений состоит в том, что это денежные отношения, возникающие в сфере распределения; в которых государственные органы являются ключевым игроком. Фискальные отношения, участниками которых являются государство, с одной стороны, и субъекты процесса общественного воспроизводства, с другой, образуют экономическое содержание особой финансовой категории, именуемой «бюджет» [13, c. 6].

Федеральный бюджет является ведущим ресурсом для обеспечения и выполнения общегосударственных функций.

Основным инструментом обеспечения надежности и эффективности национальной системы является контроль за состоянием федеральных финансов, при этом нужно получать актуальную информацию об объеме доходов бюджета и размере государственных обязательств.

Предварительный бюджетный контроль осуществляется структурами Федерального казначейства посредством санкционирования сделок. Санкционирование сделок — осуществление разрешительной регистрации финансовых расчетов получателей бюджетных финансов после проверки представленных ими документов. Это исключает нарушения «этапа оплаты» [11, c. 122].

Важна открытость действий получателя средств, их использования при исполнении государственного или муниципального договора или освоения трансфера. Достижению этой цели помогают: механизм предоставления средств «до востребования», а также механизм поддержки казначейства.

Предварительная проверка в этой сфере необходима для предотвращения возможных нарушений при заключении государственных контрактов, предоставлении государственных взносов и инвестиций в социальный капитал юридических лиц. Тем самым достигается цель государственного контроля за распределением и дальнейшей реализации бюджетных средств, изначально повышается эффективность и открытость их использования, так как предупреждение нарушений является более важной целью для государства, чем выявленный результат нецелевой реализации бюджетных средств.

Финансовое обеспечение субсидий, так называемая система предоставления бюджетных средств «до востребования» — перечисление финансов из гос. бюджета в нужный срок и в необходимом размере, при условии оплаты заказчиком расходов, связанных с исполнением заключенного договора, контракта (соглашения) [13, c. 7].

Исполнитель (соисполнитель) выдает деньги по государственному контракту и выполняет его условия, но не может направлять бюджетные средства в качестве вклада в уставный капитал иной организации, инвестировать в финансовые инструменты или вкладывать средства на депозиты в банках [18, c. 117].

Важно отметить, что поддержка Минфином госконтрактов способствует решению задач: повышению ликвидности единого счета государственного бюджета, переводу средств в реальный сектор экономической деятельности.

Большой потенциал информационных технологий используется в сферах муниципального и федерального управления. Практически незаметные для простого обывателя изменения, связанные с использованием системы электронного бюджета, носят новейший характер. Создание этой системы позволит усилить контроль со стороны общественности за расходованием бюджетных средств. Дальнейшее развитие систем казначейского обслуживания реализации бюджета в части оптимизации предпринимательских процессов, внедрения новых функциональных возможностей и повышения качества казначейского обслуживания тесно связано с использованием проекта внедрения электронного бюджета. Одной из основных задач, стоящих сегодня перед всеми учредителями публичных юрлиц, является составление ведомственных перечней государственных служб и муниципальных образований и, при необходимости, внесение изменений в основные перечни. Ведомственные перечни будут строиться уполномоченными органами гос. власти и учредителями органов местного самоуправления в системе электронного бюджета на основании утвержденных базовых перечней по всем видам деятельности для всех публичных юрлиц. Другой аспект взаимодействия касается создания и ведения Федеральным казначейством реестра субъектов бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетных правоотношений [18, c. 120].

В Казначействе функционирует Автоматизированная система Федерального казначейства (далее – АСФК) и ведется крупный информационный источник – реестр договоров со сведениями обо всех исполненных и заключенных договорах, включая акты, подтверждающие такое исполнение. Таким образом, контролеры-ревизоры имеют возможность использовать имеющиеся данные на этапе предпроверочного анализа объекта контроля, перед входом в объект проверки [14, c. 101].