Реферат на тему Юридическая ответственность за нарушения требований пожарной безопасности и ГО

Содержание:

Введение 3
1. Основы обеспечения норм пожарной безопасности и ГО 4
1.1. Организация пожарной безопасности в нефтегазовой отрасли 4
1.2. Законодательная база обеспечения норм пожарной безопасности и ГО 10
2. Ответственность за нарушение норм пожарной безопасности и гражданской обороны 14
2.1. Административная ответственность за нарушение норм пожарной безопасности и ГО 14
2.2. Уголовная ответственность за нарушение норм пожарной безопасности и ГО 19
Заключение 22
Список использованной литературы 24

Введение:

Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что огромное количество пожаров, которые сопровождаются потерями людей, ежегодно ликвидируются на территории нашей страны, в результате чего материальный ущерб составляет миллиарды рублей. По статистике 70-75 % возникающих пожаров приходятся на жилой сектор, где причиной пожаров, чаще всего, является человеческий фактор. На предприятиях причинами пожаров становятся нарушения, которые допускаются еще на этапе проектирования и строительства зданий; производственным персоналом не соблюдаются элементарные меры ПБ и обращение с огнем в процессе работы (например, при сварочных работах), некорректное поведение при возникновении возгорания, использование электрооборудования и электроустановок и пр.
Наибольшую проблему с точки зрения обеспечения пожарной безопасности представляет объекты нефтегазовой отрасли. По правилам пожарной безопасности на этих объектах есть нефтепродукты повышенной горючести и взрывоопасности. Для снижения рисков возникновения пожаров и аварийных ситуаций необходимо придерживаться правил проектирования зданий, сооружений, оборудования. Также обучить рабочий персонал и ответственных лиц правилам пожарной безопасности, осуществлять своевременный контроль по исполнению обязанностей.
Предприятия из нефтяной и газовой промышленности представляют собой большой комплекс объектов. На обеспечение их пожарной безопасности уходит до 30% от получаемой прибыли. У этих объектов специфические характеристики, поэтому в законодательных и нормативных актах о пожарной безопасности и юридической ответственности за ее нарушение для них отведены отдельные пункты.
Целью данной работы является изучение возможной юридической ответственности за нарушения требований пожарной безопасности и ГО в нефтегазовой отрасли.

Заключение:

Исходя из рассмотренного в работе материала можно сделать ряд выводов:
• Соблюдение пожарной безопасности в офисе не представляет особой трудности ни для руководителя, ни для персонала. Отношение к представленным выше мерам пожарной безопасности в случае пожара помогут избежать материального ущерба и человеческих жертв, а также ответственности руководителя организации.
• Любое противоправное действие подразумевает наказание в соответствии с законодательством. Невыполнение требований пожарной безопасности не является исключением. Подобные действия несут высокую угрозу для жизни и здоровья человека, а также становятся причиной порчи материальных ценностей вследствие возгорания.
Регулирование в области ПБ осуществляется на основании действующего законодательства. Основными документами в этой сфере являются: «Технический регламент о требованиях ПБ», конституция, международные договоры, ФЗ «О техническом регулировании», а также ФЗ «О пожарной безопасности». Именно они устанавливают первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании.
В само понятие пожарной безопасности относительно объектов нефтегазовой отрасли входят такие правовые моменты как: технические решения, закладываемые при проектировании объектов; следование правилам безопасности, а также соблюдение норм в ходе технологических процессов на производстве; грамотная и безопасная эксплуатация технического оборудования и устройств, в соответствии с нормативно-технической документацией; подготовка достаточно квалифицированных и профессиональных кадров.
Понимание того, что пожарная безопасность высоко значима именно на предприятиях нефтегазовой промышленности – это факт. Основания достаточно весомые: близость большого количества объектов, имеющих высокий риск возгорания; повышенная пожароопасность на объектах даже в условиях обычной их эксплуатации, что связано с выбросами горючих паров (например, зоны у резервуаров); малейшая ошибка или неисправность со стороны операторов систем либо автоматического оборудования – с высокой степенью вероятности приведут к аварии; как правило, объектами заняты громадные площади, что усложняет установку единой системы пожарной сигнализации; очень быстрое распространение огня во всех направлениях, взрывы, приводящие к значительным разрушениям.
Все дополнительные нормативно-правовые акты основаны на вышеперечисленных документах. Они определяют основные действия, обеспечивающие безопасность, а также требования к объектам защиты и обязанности ответственных лиц.
• За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность положениями ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения (далее КоАП РФ), согласно части 1 которой граждане могут быть привлечены к ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; должностные лица к штрафу от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; юридические лица к штрафу от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
• Говоря об уголовной ответственности, стоит отметить, что в Уголовном кодексе РФ имеется статья 219, которая так же предусматривает наказание в виде заключения под стражу или исправительных работ. Если нарушение правил ПБ повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека, ответственное лицо может получить срок лишения свободы до трех лет. В случае гибели людей срок возрастает до пяти лет. Если погибло более двух человек – до семи лет.

Фрагмент текста работы:

1. Основы обеспечения норм пожарной безопасности и ГО
1.1. Организация пожарной безопасности в нефтегазовой отрасли
Под пожарной безопасностью граждан понимается такое состояние жизнедеятельности, которое характеризуется наличием возможности предотвращения пожаров, воздействия их опасных факторов на людей, обеспечением защиты имущества от огня. Обеспечение пожарной безопасности населения осуществляется за счет :
• заблаговременного проведения профилактики пожарной безопасности;
• подготовки средств и сил противопожарной защиты и обеспечение постоянной их готовности к осуществлению этой защиты;
• ликвидации, локализации и тушения пожаров;
• организации и осуществления наблюдения за состоянием пожарной обстановки;
• своевременного обнаружения возгораний, извещения персонала о состоянии пожарной обстановки и порядке действий в условиях пожара;
• осуществления экстренной эвакуации граждан из зон возгорания и задымления.
Обеспечение пожарной защиты населения осуществляется за счет наличия систем, направленных на предотвращение пожаров и противопожарную защиту, включая проведение организационно-технических мероприятий следующего характера:
• во-первых, организация системы пожарной охраны;
• во-вторых, паспортизация материалов, веществ, процессов и изделий, сооружений и зданий в отношении обеспечения безопасности от пожаров;
• в-третьих, вовлечение общества в решении вопросов обеспечения пожарной защиты населения;
• в-четвертых, проведение обучения населения мерам пожарной безопасности;
• в-пятых, осуществление наглядной агитации в части обеспечения пожарной защиты населения.
Пожарная защита населения на сегодняшний день является важнейшим направлением собственно гражданской защиты, выделяемым в обособленную категорию – противопожарную безопасность.
Обеспечение пожарной защиты населения поселения осуществляется посредством :
• заблаговременного проведения мероприятий профилактического характера, включая образовательные мероприятия для населения в части способов и приемов пожаротушения;
• подготовки средств и сил противопожарной службы поселения и обеспечение их нахождение в состоянии постоянной готовности к осуществлению противопожарной защиты;
• осуществления постоянного наблюдения за состоянием пожарной обстановки на территории поселения;
• организации система мониторинга своевременного обнаружения возгораний и система оповещения населения об опасных ситуациях;
• осуществления умелых действий, направленных на локализацию и ликвидацию последствий пожаров.
Основные требования к объектам нефтяной и газовой промышленности указаны в «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности». Действуют «Правила пожарной безопасности в нефтяной промышленности» 1987 года. Они охватывают область проектирования, эксплуатации и ремонта предприятий и объектов в части пожарной безопасности.
В них отмечено, что на объектах нефтяной промышленности оборудуют принудительную вентиляцию из негорючих материалов, а в нерабочее время ее заменяет естественная система. Все взрывоопасные зоны обозначают пожарными знаками, как и места для курения на территории предприятий. Все предметы в лабораториях, на путях эвакуации нельзя делать из пожароопасных материалов. К работам и обслуживанию на предприятиях этого комплекса допускаются люди, прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму. За каждым участком объекта закрепляют руководителя, и он несет ответственность за исполнение необходимых требований по пожарной безопасности. Регулярно проводят анализ воздуха в производственных помещениях всех объектов нефтегазового комплекса. Для зданий и сооружений таких предприятий предусмотрены отдельные таблицы с размерами пожарных разрывов в приложениях к техническому регламенту . Метод определения класса пожарной опасности описан там же. Проектирование предприятий предполагает отсутствие трубопроводов под административными зданиями. На территорию объектов запрещен въезд любого транспорта без средств огнетушения и пропусков.
Для безопасного функционирования предприятий нефтегазовой промышленности важно соблюдать правила из смежных с пожарной безопасностью отраслей. Большое значение имеют «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» от 2013 года, «Правила устройства электроустановок» в 6-м издании от 1998 года. Благодаря своевременному контролю по всем правилам состояния установок, трубопроводов и оборудования с помощью технических экспертиз можно избежать утечек нефтепродукта.
Резервуары с нефтепродуктами бывают горизонтальными и вертикальными. Располагают их под, а также над землей. Резервуары выбирают в соответствии с ГОСТом. По объемам и близости к рекам или городским постройкам причисляют к одному из трех классов опасности. На каждом резервуаре нефтехранилища делают надпись «Огнеопасно» и указывают характеристики. Если территория объекта находится под охраной и оснащено плакатами, то предупреждение не нужно. Резервуары могут быть с понтонами или плавающими крышками. Такая конструкция емкостей позволяет уменьшить пожарную опасность и испарения легковоспламеняющихся продуктов.
В своде правил размещены таблицы с пожарными расстояниями между резервуарами внутри парка и другими зданиями, сооружениями, путепроводами, объектами. Вокруг наземных резервуаров делают земляные обвалы. Они должны быть больше на 0,2 м, чем предполагаемый разлив нефтепродукта. Для подземных допустимо отсутствие обвалов, при условии хранения нефти или мазута.
Резервуарные парки оборудуют системами пенного пожаротушения, сигнализирующими устройствами и средствами первичного пожаротушения. Исправность всех элементов, узлов, установок регулярно проверяют, чтобы они были пригодны для использования в любой момент.
Склады и нефтехранилища обеспечивают пожарной охраной. Для персонала разрабатывают инструкции по пожарной безопасности, обозначают места размещения средств первичного пожаротушения.
Резервуары без нефтепродуктов чистят перед регламентными работами, проверкой швов методами неразрушающего контроля, ремонтом. Для этого разработаны официальные инструкции пожарной безопасности, как и для сварочных и остальных огневых работ на территории резервуарного парка.
Регулирование мероприятий пожарной защиты населения обеспечивается в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности». В соответствии с требованиями законодательства хозяйствующие субъекты, находящиеся на территории населенных пунктов, должны обеспечивать формирование системы пожарной безопасности, направленной на предотвращения воздействия на население опасных факторов пожаров, включая вторичные проявления.
Хозяйствующие субъекты должны обеспечить наличие инструкций о мерах пожарной защиты на территории организации, в том числе по каждому опасному объекту. Персонал организации может получать допуск к осуществлению работы только по результатам прохождения противопожарного инструктажа, проводимого на регулярной основе.
Профилактика в сфере пожарной безопасности представляет собой совокупность мер, направленных на обеспечение пожарной защиты населения. Для осуществления профилактических мероприятий в сфере пожарной защиты населения законодательство предусматривает совокупность определенных правил, включающих требования относительно соблюдения, признания прав и обязанностей населения в части пожарной безопасности. Российское законодательство гарантирует населению защиту от пожаров, независимо от причин их возникновения.
Осуществление профилактики в сфере защиты от пожара предусматривает :
• осторожное обращение с огнем, пожароопасной техникой и горючими материалами;
• обеспечение пожарной безопасности своего жилища, включая соблюдения запрета на оставление любых предметов, создающих препятствия для экстренной эвакуации и действий по тушению пожаров;
• соблюдение порядка хранения легковоспламеняющихся веществ, в отношении которых установлен запрет на хранение вблизи нагревательных приборов, огня;
• использование бытового газа только в соответствии с его назначением;
• осуществление ремонтных работ газопроводов только посредством привлечения профессионалов соответствующей квалификации и при наличии у них разрешительной документации;
• соблюдение правил ограничения и запрета курения;
• обеспечение рабочего состояния бытовых электроприборов, характеризующихся повышенной пожарной опасностью;
• соблюдение запрета на использование нестандартных нагревательных приборов;
• соблюдение нормативов нагрузки на электросети, предотвращающих электрических сбои, приводящие к возгораниям, и так далее.
Пожарная профилактика включает также такую меру как пропаганда противопожарной защиты, проводимую с целью сокращения числа пожаров и информирования населения о правилах пожарной безопасности.
Существуют требуемый уровень ПБ и допустимый уровень пожарной опасности. Допустимым уровнем пожарной опасности считается не более 10–6 воздействия в год в расчете на человека опасных факторов пожара, которые превышают предельно допустимые значения. Требуемым уровнем ПБ считается не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на человека .
Декларация ПБ — форма оценки соответствия объекта защиты требованиям ПБ. Она составляется застройщиком или лицом, которое подготавливает проектную документацию, в отношении некоторых объектов защиты, в том числе для зданий специализированных домов престарелых и инвалидов, дошкольных образовательных учреждений, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа, больниц, детских учреждений. Декларации ПБ неодинаковы по содержанию. Для различных типов учреждений существует свой образец. Все образцы заполнения декларации ПБ предоставлены на официальном сайте МЧС. Если рассчитывался пожарный риск, в декларацию ПБ включаются и эти расчеты .
Важно помнить, что декларация ПБ необходима лишь тем собственникам, чьи объекты защиты нуждаются в проведении государственной экспертизы проектной документации; она не требуется для обоснования ПО пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.