Реферат на тему Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1.1. Общие положения о международно-правовых актах и их месте в системе уголовно-исполнительного права 5

1.2. Классификация международно-правовых актов в сфере уголовно-исполнительного права 10

1.3. Минимальные стандартные правила обращения с осужденными (Правила Манделы) 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21

Введение:

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г. и основы исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик не содержали какого-либо упоминания о международных стандартах обращения с осужденными. Однако с демократизацией и включением России в мировое сообщество необходимо было обратить внимание на положение осужденных в стране и выработать новые нормы в соответствии с международными нормами и стандартами.

Международно-правовые акты и вопросы их реализации получили в последнее время широкое освещение в теории уголовно-исполнительного права. Актуальность данной темы проявляется во-первых в том, что Россия, вступив в Совет Европы, взяла на себя обязательства по принятию всех мер для разработки и реализации правил обращения с заключенными, принятыми в европейском сообществе, а во-вторых, в том, что международное законодательство в числе прочих формирует законодательную и правоприменительную практику уголовно-исполнительной системы РФ, в-третьих, воздействует на общество: формирует общественное мнение и взгляды работников уголовно-исполнительной системы.

Перед автором стояла цель изучить роль, место и значение международно-правовых актов в системе уголовно-исполнительного права, в частности, минимальные стандартные правила обращения с осужденными. В задачи входит:

1. Осознать значение международно-правовых актов и стандартов для уголовно-исполнительной системы РФ;

2. Провести классификацию данных актов;

3. Изучить положения минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

Для написания работы использовались учебные пособия, УИК РФ, научные статьи, ряд международно-правовых актов, как обязательного, так и рекомендательного характера (декларации, конвенции, рекомендации комитета министров Совета Европы, региональные акты Совета Европы).

Заключение:

Таким образом, международные правовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями занимают особое место в системе источников уголовно-исполнительного права.

Во-первых, в указанных документах содержатся основные права человека и международные стандарты обращения с различными категориями осужденных, а в Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Во-вторых, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров, о чем указывает ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, уже сегодня являются частью ее правовой системы и реально обеспечивают деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Проанализировать и исследовать вопросы, связанные с международно-правовыми актами и стандартами и вопросами их реализации в национальном законодательстве помогает классификация. Автор привёл пять оснований классификации:

1. по масштабу действия (универсальные и региональные);

2. по специализации (общего характера, относящиеся к правам человека и устанавливающие отдельные принципы исполнения наказаний и обращения с осужденными, а также специализированного характера (непосредственно связанные с исполнением наказаний и обращением с правонарушителями)).

3. По обязательности для государств (обязательные и рекомендательные);

4. По источникам происхождения (международные договоры; акты межправительственных и неправительственных организаций);

5. В ависимости от сфер отношений по поводу исполнения наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества.

Что касается минимальных стандартных правил обращения с осужденными, то на текущий момент действует их расширенная версия 2015 г., известная под названием «Правила Нельсона Манделы». В основе Правил лежит обязательство проявлять уважение достоинства и ценности человеческой личности заключенных и не допускать пыток и иных форм жестокого обращения. В Правилах подробно изложены руководящие принципы по широкому кругу вопросов — от дисциплинарных мер до медицинского обслуживания. К примеру, в них содержится запрет на сокращение рациона питания и питьевой воды заключенных, а также на использование унижающих достоинство или болезненных средств усмирения, таких как цепи или кандалы.

Фрагмент текста работы:

1.1. Общие положения о международно-правовых актах и их месте в системе уголовно-исполнительного права

Согласно ч. 1 ст. 3 УИК РФ, источниками уголовно-исполнительного права помимо непосредственно УИК РФ являются Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, являющиеся составной частью правовой системы Российской Федерации .

Национальными источниками уголовно-исполнительного права являются: Конституция РФ, уголовно-исполнительное законодательство, такие нормативные правовые акты, как: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, межведомственные нормативные правовые акты, ведомственные нормативные правовые акты. Не менее важным источником выступают постановления и иные решения высших судебных инстанций по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний (решения КС РФ и ВС РФ по вопросам исполнения уголовных наказаний).

Определяющее значение для уголовно-исполнительного права имеют международные правовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями, главным образом потому, что вышеназванная ч. 1 ст. 3 УИК РФ гласит о том, что уголовно-исполнительное законодательство и практика применения основаны в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Международно-правовой акт — это порождающее международно-правовые последствия действие субъектов международного права, совершенное в установленном ими порядке и зафиксированное в определенной форме, отражающей их намерение облечь результаты этого действия именно в данную форму . В его содержание включаются международные договоры, международные стандарты и рекомендации.

Международный договор — это международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

К числу международных договоров относятся двусторонние или многосторонние соглашения между государствами (конвенции, пакты и т.д.). В настоящее время все большее распространение получают международные договоры о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы. Большую группу договоров составляют и договоры о правовой помощи.

Стоит прояснить и понятие «общепризнанных принципов и норм международного права». Под такими нормами подразумеваются правила поведения, регулирующие межгосударственные отношения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, обеспечиваемые принудительной силой государств (государства) и/или международной межправительственной организацией. Под принципами понимаются основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо .

Значимость сформулированных в международных актах принципов и общих положений исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными определяется тем, что они носят общенациональный характер, стабильны, не подвержены социальной конъюнктуре, складывающейся в конкретной стране под влиянием различных политических, идеологических, экономических и криминологических факторов, и, следовательно, являются достаточно четким ориентиром для развития уголовно-исполнительного законодательства и правоприменительной практики .

Также в ч. 4 ст. 3 УИК указано, что в уголовно-исполнительном законодательстве РФ реализуются рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными.

Отметим, что общее признание рекомендаций международных стандартов не означает, что каждое из предусмотренных ими правил обладает обязательной юридической силой.

Применение международно-правовых норм в российском уголовно-исполнительном законодательстве выражается в том, что оно максимально учитывает интересы осужденных в сфере защиты их прав и законных интересов. При этом нормы российского права в настоящий момент максимально приближены к рекомендациям и стандартам в области обращения с заключенными, выработанным мировым сообществом, а по ряду позиций предусматривает и более гуманное и льготное отношение к осужденным по сравнению с некоторыми международными нормами и нормами национального законодательства многих зарубежных стран.