Реферат на тему Стратегические цели и направления повышения эффективности муниципальной службы

Содержание:

Введение 2
Теоретические аспекты эффективности муниципальной службы 3
Разработка мероприятий по повышению эффективности отбора кадров как одно из главных направлений повышения эффективности муниципальной службы 6
Пути повышения эффективности муниципальной службы 8
Заключение 11
Список используемой литературы 12

Введение:

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, который достиг возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и региональными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Муниципальная служба является одним из важнейших институтов местного самоуправления. Эффективная деятельность органов местного самоуправления немыслима без муниципальной службы.
Федеральный Закон «О муниципальной службе» дает следующее определение муниципальной службы: муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Таким образом, муниципальная служба является профессиональной деятельностью, требующей для своего осуществления специальных знаний и навыков .
Изучив приведенный выше Федеральный Закон видим, что требование профессионализма муниципальных служащих вытекает из самого определения муниципальной службы, которое характеризует ее, прежде всего, как профессиональную деятельность.
Целью данного реферата является изучение стратегических целей и направлений повышения муниципальной службы.

Заключение:

Итак, современная система подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих требует, как внутренней, так и внешней модернизации, которая предусматривает, прежде всего:
• реформирование профессионального обучения служащих и должностных лиц муниципальных органов как элемента развития институциональной способности государственного управления;
• повышение уровня профессионализма и культуры персонала органов власти, способности компетентно и ответственно выполнять управленческие функции;
• внедрение новейшие социальные технологии.
Большинство форм и методов в области управления развитием трудового потенциала персонала в муниципальных органах не обеспечивают высокую содержательность труда должностных лиц. Логическим шагом в данном направлении является решение вопроса материального и нематериального поощрения, повышения престижа службы в органах местного самоуправления, формирования действенной системы управления развитием персонала. Для этого необходимо принять следующие меры:
• увеличить социальные гарантии;
• уделить значительное внимание созданию положительного морально-психологического климата в коллективе;
• пересмотреть критерии повышения в должности;
• создать разносторонние условия для профессионального развития должностных лиц;
• значительно усилить ответственность работников за выполнение профессиональных обязанностей и за принятые решения.

Фрагмент текста работы:

Теоретические аспекты эффективности муниципальной службы
Управление, как и любой вид деятельности, требует своей конкретной и совершенной оценки, которая обязательно включает определение эффективности работы. Это требует проведения теоретических исследований по осмыслению понятия «эффективности работы муниципальных органов» и вообще управления как сферы общественной деятельности. Основной целью органов местной власти должно быть предоставление качественных услуг населению с оптимальными затратами при открытой деятельности и ответственностью перед обществом и государством. Деятельность любого органа власти должна быть эффективной и прозрачной, поэтому одним из путей, который обеспечивает достижение указанных целей, является введение критериев оценки деятельности органов власти всех уровней, в том числе и муниципальных органов. Критерии являются одним из инструментов, используемых как для самой организации деятельности муниципальных органов, так и для их качественной самооценки. Критерии как инструмент механизма оценки является, также и инструментом повышения эффективности взаимодействия органов публичной власти с институтами гражданского общества. Они указывают на результативность работы власти, насколько экономически она использовала государственные средства и на какие нужды и тому подобное. Благодаря этим критериям общественность имеет право и возможность контролировать деятельность власти. В Российской Федерации разработка и внедрение критериев оценки работы органов местной власти, их использование для принятия управленческих решений является насущной необходимостью .
С методологической точки зрения оценка эффективности системы органов государственного управления должна основываться на определенных условиях, по которым будет определяться эффективность указанной системы. В научных трудах этом уделяется значительное внимание. Проблема возникает не в понимании эффективности системы органов государственного управления, которую можно оценить путем сравнения полученных положительных социальных результатов и затрат на их достижение, а в определении размеров составляющих формулы эффективности — положительных социальных результатов и затрат.
Целевая концепция эффективности управления — это концепция, согласно которой деятельность организации направлена на достижение определенных целей, а эффективность управления характеризует степень, полноту достижения поставленных целей. Возможно и другое название концепции — результативности управления. Но применение этой концепции связано с рядом проблем, а именно:
• достижение цели не всегда легко измеряемо;
• организации в основном пытаются достичь нескольких целей, часть из них противоречивы по содержанию, часто это способствует общему фону эффективности управления всей системы;
• является спорным «официальный набор» целей.
Системная концепция эффективности управления — концепция, согласно которой на результаты деятельности организации влияют как внутренние факторы, так и факторы извне, а эффективность управления характеризует степень адаптации организации к своему внешней среды. Такой средой может быть изменение конъюнктуры на рынке товаров или труда, изменение правового поля деятельности, политические изменения и тому подобное. Системная концепция достижения эффективности работы базируется на двух утверждениях:
• эффективность работы зависит от способности адаптироваться к среде;
• для управляемости процессом полный цикл действия должен быть в центре внимания руководителя.
Концепция эффективности управления на основе «баланса интересов» — концепция, согласно которой деятельность организации направлена на удовлетворение ожиданий всех индивидуумов и групп, которые есть в управляемой среде, в нашем случае — в территориальных общинах. Эффективность управления заключается в степени достижения баланса интересов. Эта концепция достаточно активно учитывает позиционные интересы каждого субъекта управления, а определение эффективности измеряется уровнем баланса интересов всех заинтересованных в результатах процесса управления .

Введение:

Предназначение муниципальных служб в создании условий для формирования, развития и реализации потенциала элементов данной среды. Они включают в себя граждан, хозяйства, бизнес.
Проблема заключается в фактическом положении дел, которое не соответствует желаемому состоянию объекта управления, а также в ситуациях, когда «висят» не решенные задачи, либо не используемая потенциальная возможность.
Необходимые глобальные перемены в действиях муниципальных служб и получаемая эффективность от данных действий подтверждают актуальность данной темы.
Муниципальные службы предстают предметом данной работы, а объектом будут являться проблемы эффективной деятельности данных служб.
Цель данной работы заключается в изучении деятельности муниципальных служб и поиске способов повышения ее эффективности.
Для достижения установленной цели необходимо решить следующие задачи:
 изучить теоретические аспекты муниципального управления;
 выявить составляющие эффективности деятельности муниципальных служб;
 сформулировать пути повышения эффективности муниципального управления.

Заключение:

Муниципальные службы, как самый приближённый к населению орган власти, расположен решать проблемы населения наиболее эффективно, по сравнению с другими уровнями власти.
Положение, занимаемое муниципальными службами, характеризуется следующими признаками:
 такой вид деятельности, как муниципальное управление, очень специфичен по функционалу и компетенциям;
 главная прерогатива муниципальных служб – это осуществление муниципального управления;
 данная деятельность в основном носит исполнительный характер деятельности, которая реализуется за счет руководства различными сферами муниципального образования;
 деятельность муниципальных служб регламентируется муниципальным правом.
Эффективность и целесообразность органов местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и самодеятельности граждан.
Изучение деятельности муниципальных служб показало, что есть много нюансов, которые следует исправить. Решение этого вопроса значительно повысит эффективность деятельности муниципальных служб. К повышению эффективности были предложены следующие мероприятия:
 проведение умеренной децентрализации;
 повышение использования информационного обеспечения, в том числе представленного в Интернет-среде;
 установление четкого механизма распределения бюджета и дальнейшего его применения;
 подключение активных граждан к деятельности муниципальных служб;
 укрепление принципов прозрачности и публичности деятельности.
Реализовав пункты, представленные выше, муниципальные службы повысят эффективность своей деятельности, и, как следствие, повысят уровень и качество жизни своих граждан.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретические аспекты муниципального управления в Российской Федерации

1.1 Понятие муниципального управления в РФ

Муниципальные службы осуществляют целенаправленное воздействие на муниципальное образование для роста уровня и качества жизни населения, а также формирует систему, которая самостоятельно решает вопросы локального значения. Муниципальное управление — это деятельность, которая базируется на муниципальном праве, муниципальной службе и муниципальной собственности.
Также на уровне муниципального управления может реализовываться принцип разделения властей, где на плечи мэра ложится исполнительная власть, городской совет отвечает за законодательную власть, и судебная принадлежит городскому суду и муниципальным подразделениям министерства юстиции.
Конституция РФ, нормативно-правовые акты, которые регламентируют структуру муниципальных служб, их компетенции лежат в основе муниципального управления.
Следовательно, органы муниципального управления в нашей стране – это система, которая признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, реализуя самостоятельно и под свою ответственность деятельность по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов локального значения, исходя из интересов и нужд граждан. Они создаются и функционируют в РФ с целью выражения власти народа.

1.2 Цель и задачи муниципального управления

Повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования – это главная цель муниципальных служб и муниципального управления, в целом. Для достижения установленной цели необходимо решить такие задачи:
 создать социальную инфраструктуру;
 стабилизировать экономику;
 поддерживать экологическую обстановку;
 сохранять единое экономическое пространство.
Изначально основные и первостепенные задачи муниципальных служб следующие:
1. Разработка стратегического планирования, предполагающее программы, проекты, прогнозирование, а также социально-экономическое развитие. В качестве инструмента для решения ключевых вопросов муниципального развития в отношении интересов местных сообществ стратегическое планирование и муниципальные политики просто необходимы.
2.Создание нормативно-правовой базы для местного самоуправления. Основу в работе составит устав муниципального образования и условия для усиления регулирующей роли органов муниципального управления.