Реферат на тему Совершенствование законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

Содержание:

Введение. 3

1. Совершенствование законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации. 5

Заключение. 17

Список
использованной литературы   19

Введение:

Актуальность данной темы
растет с каждым днем все больше, так как именно нормы регулируют отношения в
нашем обществе. Эти нормы закреплены в законах и иных нормативных правовых
актах, а они в свою очередь являются результатом законотворческого процесса.

Законодательство
адекватно и исторически связано с развитием государственности. Еще в Древней
Греции Платон в своем диалоге «Гиппий больший» писал: Сократ: Как ты считаешь,
Гиппий, вред или польза для государства закон? Гиппий: Устанавливается закон, я
думаю, ради пользы:иногда же он приносит вред, когда его плохо установили. И
можно сказать, что во все исторические эпохи прослеживалась одна и та же цель
это обеспечение правопорядка, развитие процессов в обществе в рамках правовых
норм. Основной целью государства была стабильность общества, что в свою очередь
являлось залогом его процветания. Как отмечал Томас Гоббс: «Только в государстве
существует всеобщий масштаб для измерения добродетелей и пороков, таким
масштабом могут служить лишь законы каждого государства». Из этого можно
сделать вывод о том, что данный вопрос рассматривали еще в глубокой древности,
и он остается актуальным и до настоящего времени.

Объект исследования —
законотворчество как целенаправленная динамическая деятельность компетентных
органов государственной власти, состоящая из определенных стадий,
последовательно сменяющих друг друга, по разработке, принятию и опубликованию
нормативных правовых актов, обладающих высшей юридической силой — законов.

Предметом исследования
будет являться законотворчество применительно к современному федеративному
государство, его принципы, уровни, особенности и актуальные проблемы.

Целью данной работы
является анализ основных теоретических положений, рассмотрение природы
федеративных отношений, их роли в законотворчестве, выделение факторов,
влияющих на федеральное законотворчество, а также исследование главных проблем
и особенностей законотворчества в современном федеративном государстве на
примере Российской Федерации, a также особенностей регионального
законодательного процесса.

Задачами работы являются:

1) изучение и анализ
научных подходов к определению законотворчества;

2) анализ подходов к
определению перечня и содержания основных принципов законотворчества;

3) анализ основных
проблем и путей их решения законодательного процесса в современном федеративном
государстве, как на федеральном уровне, так и на региональном.

Теоретическую основу
исследования составили труды авторов, посвященные рассматриваемой проблематике.
В работе были использованы теоретические и практические разработки таких
авторов, как Н. И. Матузов, А. В. Малько, С. В. Поленина, А. С. Пиголкин, С. С.
Алексеев.

Структура работы
определяется решением поставленной цели и задач: исследование состоит из
введения, основной части, заключения, библиографического списка.

Заключение:

Правотворчество –
осознанная, волевая, творческая деятельность наделенных специальными
полномочиями лиц основным результатом которой являются нормы права.
Правотворчество, результаты которого воплощаются в различного уровня правовых
актах, является средством управления общественными отношениями.

Одним из признаков,
отличающих демократическое и правовое государство является высокое качество
правотворчества. Выделяют два смысла правотворчества: узкий – процесс создания
правового акта; широкий – включает все этапы, предшествующие созданию правового
акта, а также его опубликование.

Основные функции
правотворчества: создание правовых актов, ликвидация пробельности в праве;
изменение правовых актов; отмена правовых актов. Правотворчество оказывает
непосредственное влияние на формирование правосознания общества. Подготовленный
с соблюдением законов юридической техники правовой акт, отражающий потребности
общества, имеет не только регулирующее, но и воспитательное значение, так как
укрепляет авторитет права, повышает правовую культуру и правосознание граждан.

В свою очередь, наличие в
обществе высокого уровня правовой культуры и правосознания – один из факторов,
обеспечивающих его стабильность. Значение правотворчества для регулирования
общественных отношений тем выше, чем более его результаты совпадают с объективными
потребностями общества в регулировании определенного вида отношений.

Потребности общества,
выступающих в качестве предпосылок процесса правотворчества, получили название
правообразующих. В целом обновление законодательства отражает актуальные общественные
потребности в правовом регулировании. Благодаря активному правотворчеству
сегодня удалось решить проблемы пробелов в праве во многих отраслях, избавиться
от устаревших норм.

Правотворчество занимает
ведущее место в правовой системе общества. Оно является неотъемлемым звеном
механизма правового регулирования, так как именно в ходе правотворчества
формулируются нормативные предписания, направленные на урегулирование тех или
иных общественных отношений, на удовлетворение определенных интересов, находящихся
в правовой сфере.

Правотворчество является
одной из важнейших форм деятельности любого государства по реализации его
функций.

Признаки правотворчества
как функции государства: предполагает исследование и анализ потребностей
общества в правовом регулировании общественных отношений; представляет собой
деятельность компетентных субъектов объем правотворческих полномочий которых
определяется государством; осуществляется в процедурных формах, установленных
государством, результатом является санкционирование, издание или изменение
юридической нормы. Два значения акта правотворчества: деятельность субъектов
правотворческого процесса; результат правотворческой деятельности, принявший
форму закона или иного правового акта. Государство может делегировать часть
своих правотворческих полномочий другим структурам, в том числе и
негосударственным, например, местному самоуправления (только по вопросам
местного управления) или коммерческим предприятиям (только локальные
нормативные акты) Таким образом, результат правотворчества должен удовлетворять
интересам двух сторон: народа и законодателя, отражать достигнутый данным
обществом уровень цивилизованности и правовой культуры. Только в этом случае
эти результаты будут носить прогрессивный характер. Важное значение также имеет
выбор оптимальной для результата правотворческой деятельности формы.

Фрагмент текста работы:

Совершенствование законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации Весь период законопроектного процесса начинается непосредственно с
концептуального зарождения будущего закона, а также с момента создания его
содержательной конструкции, что впоследствии потребует прохождения
определённого порядка стадий его фильтрации. Последующие этапы по формированию
законопроектов следует в первую очередь охарактеризовать относительно соотношения таких понятий
как «идея» и «концепция» законопроекта.

Хотя данные понятия в каком-то смысле являются тождественными, в условиях
законотворчества их сущностная характеристика отличается, что представляет
серьёзное теоретическое и, следовательно, практическое значение[1].

Основываясь на классическом философском представлении, под термином «идея»
следует понимать всё то, что является объектом человеческого разума[2].

Раскрывая же сущность данного термина относительного современного общего
смысла, идея – это главная, основная мысль, замысел, который определяет
содержание чего-либо[3].

Основываясь на юридической точке зрения, законодательная идея – это, в
широком смысле, абстрактный прообраз будущей нормативной модели поведения,
который включает в себя его особые черты. А структурированная идея проекта
закона должна играть основную роль, отражая самые отправные и важные аспекты
проекта закона. Что, несомненно, будет значительно влиять на порядок реализации
данной идеи и её нормативно-правовое обеспечение.

Однако прежде чем производить более углублённый анализ идейной реализации
законопроекта, следует осуществить ознакомление с его базовой структурированной
моделью – механизмом реализации законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации, включая основные стадии и порядок создания законопроекта,
основываясь на Положении о законопроектной деятельности. [1] Желдыбина Т. А. Законотворчество в
России: эволюция и современность: Монография. – Москва: Инфра-М, 2019. – С.
129. [2] Локк Дж. Сочинения: в 3-х томах. –
Москва: Мысль, 1985. – С. 10. [3] Ожегов С. И. Словарь русского
языка. – Москва: ОНИКС 21 век, 2003. – С. 234.