Реферат на тему Реформа государственного аппарата в 1775 — 1785 и архивное дело

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1.
ХАРАКТЕРИСТИКА РЕФОРМ КАТЕРИНЫ II. 4

1.1 Реформы
Екатерины 2. 4

1.2 Глубокая
реформация: полиция в век Екатерины II. 9

2.
ПОСЛЕДСТВИЯ ГУБЕРНСКОЙ РЕФОРМЫ… 12

2.1
Губернская реформа Екатерины II — одно из достойных достижений политической
жизни XVIII века. 12

2.2 Архивное
дело в Российской империи. 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 21

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ… 23

Введение:

В 1771 году наследнику
Павлу Петровичу исполнилось 17 лет. Среди людей близких к нему господствовало
мнение, что Екатерина II должна если и не уступить ему престол, то, по крайней
мере допустить к управлению. Однако ничего подобного не произошло, и события
1770-х годов сыграли в этом большую роль. Победа в Русско-турецкой войне
1768-1774 года укрепила престиж Екатерины II, а восстание Пугачева 1773-1775
годов наглядно показало, что только сильное правительство гарантирует помещикам
их власть над крепостными. Ужасы расправ над помещиками стали настолько сильным
потрясением, что дворянская фронда разом утратила привлекательность, и
дворянство «прильнуло к трону».

Для Екатерины II
начинался длительный период мирного законотворчества. Она больше не
рассчитывала, как это было во времена Уложенной комиссии 1767-1768 годов, на
широкое привлечение населения к своим проектам. Она полагалась на себя и узкий
круг доверенных лиц, разделявших ее идеи. Пугачевское восстание ясно указывало
ей направление дальнейших действий. Следовало укрепить наметившийся союз
престола и дворянства, укрепить контроль Петербурга над окраинами и водворить в
империи социальный мир.

Уже наказы депутатам
Уложенной комиссии выявили большие недостатки в системе местного
самоуправления. Все сословия жаловались на волокиту, самоуправство и отсутствие
правосудия вдали от Петербурга. Указывалось на отсутствие лекарей, аптек,
больниц, богаделен, сиротских домов, казённых хлебных амбаров, банков, почтовых
станций, школ и т. п. Чумной бунт 1771 года в Москве был ясным
свидетельством того, что даже в древней столице царствует антисанитария и
невежество. В ходе Пугачевского бунта местная власть не смогла ни предупредить
восстание, ни подавить его в зародыше, ни организовать сопротивление.

Заключение:

Реформы
Екатерины II изначально имели цель создать государство по европейскому типу, –
т.е. планировалось завершить начало петровских преобразований, которые принято
было осуществлять с помощью методов просвещенного абсолютизма на базе идей
гуманизации правосудия. Политика императрицы по отношению к крепостным
крестьянам отличалась некой противоречивостью, т.к., с одной стороны власть
помещиков еще больше усиливается, с другой, был предпринят ряд мер, которые
сдерживали крепостной гнет. Деление
на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без
учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью
деления было решение налоговых и полицейских дел. Кроме того, в основу деления
был положен чисто количественный критерий — численность населения. На
территории губернии проживало около трехсот-четырехсот тысяч душ, на территории
уезда — около двадцати-тридцати тысяч душ. Старые территориальные органы
ликвидировались. Упразднялись провинции, как территориальные единицы.

Во
главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый императором. Он
опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два
сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата.
Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.

Надзор
за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских
стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной
администрации находился земский исправник (капитан-исправник), избираемый
уездным дворянством, и коллегиальный орган управления — нижний земский суд (в
котором кроме исправника действовали два заседателя). Земский суд руководил
земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских
правлений. В городах была учреждена должность городничего. Руководство
несколькими губерниями передавалось генерал-губернатору. Ему подчинялись
губернаторы, он признавался главнокомандующим на территории
генерал-губернаторства, если там в данный момент отсутствовал монарх, мог
вводить чрезвычайное положение, непосредственно обращаться с докладом к царю.

Таким
образом, губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и разукрупнила
территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С той же
целью при Екатерине II были проведены и другие реформы: создавались специальные
полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система. Из
негативных моментов можно отметить отсутствие экономического значения, рост
бюрократического аппарата и сильный рост расходов на него. В целом расходы на
содержание бюрократического аппарата за годы правления Екатерины II выросли в
5,6 раз (с 6,5 млн. руб. в 1762 г. до 36,5 млн. руб. в 1796 г.) — намного
больше, чем, например, расходы на армию (в 2,6 раза). Это было больше, чем в
любое другое царствование в течение XVIII—XIX столетий. Поэтому в дальнейшем
систему губернского управления постоянно совершенствовалась.

Надо сказать, что
губернское (областное) деление России по территориальному и демографическому
принципам имеет больше преимуществ, чем деление СССР и Российской Федерации на
автономные республики, края и области. Национальный характер многих республик
несет в себе «мину замедленного действия», ведущую к разрушению России. Первая
такая катастрофа произошла в 1991. Если с отделением Средней Азии и Закавказья
ещё можно смириться, хотя за эти земли наши предки заплатили большую цену, и их
утрата больно ударила по военно-стратегической стабильности России, то утрату
таких частей Великой России, как Прибалтика, Белая Русь, Малая Русь и
Бессарабия, ничем оправдать нельзя. Военно-стратегическая ситуация на западном
и северо-западном направлениях резко ухудшилась, по сути, утрачены достижения и
победы нескольких столетий. Утрачены исконные земли русского супер этноса.
Супер этнос русов (русские) стал крупнейшим в мире разделенным народом.

Фрагмент текста работы:

1.1 Реформы Екатерины 2

Деятельность Екатерины II
была направлена на изменения не только во внешней, но и во внутренней политике.
Она проводила огромное количество реформ и изменений, направленных на
укрепление и процветание самодержавия. Одной из ее целей было укрепление власти
и сословной иерархии в стране.

Так был проведён ряд
реформ для регулирования управления государством. Среди них:

Реформа Сената в 1763
году. Целью реформы было сосредоточение законодательной власти в руках
Екатерины, а также создание конкретных отделов сената для выполнения
определённых задач.

Губернская реформа в 1775
году. Этой реформой Екатерина хотела укрепить вертикаль власти для
предотвращения восстаний. Для этого часть административных и судейских органов
стала выборной, а их функции были разделены. Была увеличена эффективность
налогообложения.

 Полицейская реформа в 1782 году. Реформа была
направлена на то, чтобы определить функции полицейских органов на местах и
правильно выстроить их иерархию. Также были составлены основы полицейского
права.

Городская реформа в 1785
году. Реформа была призвана создать в городах административные учреждения
самоуправления. За счёт этого укреплялась вертикаль власти. А к купцам была
проявлена лояльность. Были выделены права и обязанности горожан [3].

Вступив на престол, сама
Екатерина II отмечала, что в стране чрезмерно процветает коррупция и мздоимство
и объявила этому настоящую войну. Был издан ряд указов и манифестов, но
впоследствии императрица поняла, что для того, чтобы убрать это из системы
государства, необходимо полностью ее перестроить, что было ей не под силу.
Причем злоупотребляли властью не только чиновники, но и фавориты самой
Екатерины. Она весьма мягко относилась к их расточительству. Причём она сама
тратила большие суммы денег на содержание 11 своих фаворитов, среди которых был
Григорий Потёмкин, Александр Ланской и другие. Она будто покупала их любовь и
расположения, одаривая их дорогими подарками и награждая незаслуженными
орденами . Но при этом щедрость императрицы не ограничивалась только её
фаворитами. Она была готова одарить любого, кто был приближен ко двору и имел
какое-то значение.