Реферат на тему Реализация проекта ГЧП на примере Центра экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии Самарской областной клинической больницы им. В.Д. Середавина

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Реализация проекта на условиях ГЧП 5

1.1 Понятие государственно-частного партнерства 5

1.2 Основная информация о проекте 7

2. Реализация проекта 10

2.1 Финансирование проекта 10

2.2 Распределение рисков проекта 11

3. Результаты реализации проекта. 13

4.Анализ реализации проекта 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 20

Введение:

Несколько лет назад в России был разработан, утвержден и реализован государством новый механизм привлечения частных инвесторов и их технологий для реализации инфраструктурных проектов, который по сути является особой формой совместного участия государства и частного капитала в инвестиционном проекте. Этот механизм представляет собой государственно-частное партнерство (ГЧП).

Обязательным условием существования этого механизма является взаимовыгодное сотрудничество между государственными и частными партнерами. Сотрудничество позволяет извлечь выгоду от совместной реализации инвестиционного проекта на основе объединения ресурсов и разделения рисков.

Государство, как инициатор создания этого института, ориентировано на достижение таких общественно полезных целей, как:

• привлечение в экономику страны частных инвестиций;

• обеспечение доступности для населения товаров, работ, услуг;

• повышение качества товаров, работ, услуг.

Действия органов государственной власти (как выразителя государственных / общественных интересов) в рамках государственно-частного партнёрства сводятся к отбору, подготовке и структурированию инвестиционных проектов. В процессе реализации проектов государство задаёт частным партнёрам определённые параметры и требования, а затем контролирует их соблюдение и исполнение других проектных обязательств. Также на том или ином этапе реализации проекта государство может оказывать финансовую поддержку, что определяется коммерческой схемой проекта.

Частные партнёры в рамках заданных государством параметров осуществляют непосредственное проектирование, строительство и финансирование проекта. Впоследствии они занимаются эксплуатацией реализованного проекта до того момента, как он будет окуплен и будет получена прибыль. Определение инвестора осуществляется по итогам открытого конкурса, проводимого на конкурентной основе.

Государственно-частное партнёрство можно рассматривать как одну из форм государственного заказа. Поэтому государству при формировании списка потенциальных проектов нужно руководствоваться степенью необходимости их реализации для общества в целом. Кроме того, эффективность сотрудничества с частным партнёром может быть максимальной в том случае, если проект способствует развитию территорий, характеризуется отсутствием крупных технологических и строительных рисков и невозможностью реализации исключительно на коммерческой основе.

Цель работы изучить реализацию проекта ГЧП на примере Центра экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии Самарской областной клинической больницы им. В.Д. Середавина.

Задачи работы:

— определить реализацию проекта на условиях ГЧП;

— рассмотреть этапы реализации проекта;

— охарактеризовать результаты проекта;

— провести анализ реализации.

Заключение:

Во многом устойчивость рынка в текущей ситуации связана с принятием в течение последних двух лет комплекса мер федеральной поддержки и ряда НПА, снижающих риски реализации проектов.

2022-й стал годом новых вызовов для российского рынка ГЧП. В то же время они не оказали существенного негативного воздействия: общий объем инвестиций в проекты, прошедшие коммерческое закрытие за первые 8 месяцев 2022 года, составил более 230 млрд руб., а к концу года этот показатель может достичь 370 млрд руб. Всего в России реализуется 3724 инфраструктурных ГЧП-проекта, в том числе в рамках различных форм квази-ГЧП. Общий объем инвестиций в проекты составляет 5,4 трлн руб., из которых на частные инвестиции приходится 3,9 трлн (72%). [3]

В рамках государственно-частного партнерства в г. Самаре был создан центр экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии, который является одним из крупнейших центров в стране.

Помимо этого, в рамках государственно-частного партнерства в регионе были созданы диализные центры на базе Самарской городской больницы № 10.

Отмечается, что кроме этого был проведен капитальный ремонт и модернизация первичного сосудистого отделения в Самарской городской клинической больнице № 2 имени Н. А. Семашко, в отделении стерилизации и пищеблоках Самарской областной клинической больницы имени В. Д. Середавина. Благодаря государственно-частному партнерству в Самаре был возведен многофункциональный госпиталь.

Опыт Самарской области в сфере ГЧП — один из лучших в стране. В настоящее время специалисты прорабатывают вопрос реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства в сфере модернизации первичного звена здравоохранения.

В 2022 году перечень мер федеральной поддержки ГЧП-проектов пополнился программами софинансирования создания автодорог, объектов обращения с ТКО, социального обслуживания. Также реализуется программа заемного финансирования Фонда ЖКХ и расширены возможности Фабрики проектного финансирования ВЭБ.РФ.

Руководством страны поставлена цель ускоренного наращивания промышленного потенциала для обеспечения технологического суверенитета. Однако этому препятствует существенная зависимость промышленности от импортного оборудования и нехватка подготовленных площадок для быстрого развертывания новых производств. В связи с этим необходимо использовать новые способы финансирования и поддержки промышленных производств, включая применение механизмов ГЧП.

Фрагмент текста работы:

1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА НА УСЛОВИЯХ ГЧП

1.1 Понятие государственно-частного партнерства

ГЧП – это долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов ГЧП в целях достижения задач публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемое посредством привлечения частных ресурсов и разделения рисков между партнерами. Для государственно-частного партнерства разработано множество определений, и в большинстве из них выделяются следующие элементы, раскрывающие сущность ГЧП. [4]

Объектом ГЧП является имущество, входящее в состав транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры1 (либо в целом некоторая часть публичного сектора). Под инфраструктурой понимается совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования экономики и обеспечения условий жизнедеятельности населения.

Сторонами государственно-частного партнёрства являются публичный партнер и частный партнер. Применительно к нашей стране публичным партнером может выступать Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. Причем от имени публичного партнера выступает уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления. Частным же партнером может быть любое юридическое лицо.

Признаками государственно-частного партнерства можно назвать следующие отличительные черты:

• ГЧП оформляется юридически;

• ГЧП устанавливается на определенный срок (как правило, не менее чем 3 года);

• ГЧП основывается на объединении ресурсов публичного и частного партнеров;

• ГЧП основывается на распределении ресурсов между публичным и частным партнерами;

• по существу, ГЧП представляет собой сотрудничество публичного и частного партнера;

• ГЧП осуществляется на основании соответствующего соглашения;

• целями осуществления ГЧП признается привлечение в экономику частных инвестиций, обеспечение доступности продукции (товаров, работ, услуг) и повышение их качества.

Государственно-частное партнерство представляет собой альтернативу приватизации объектов государственной собственности, которые имеют стратегическое значение и жизненно важны для значительной части общества. Необходимость государственно-частного партнерства порождена, с одной стороны, затруднением выполнения государством (в условиях усложнения социально-экономической жизни) общественно значимых функций, а с другой стороны, заинтересованностью бизнеса в инвестировании в новые объекты.

Обычно государственно-частное партнерство – это приглашение государства поучаствовать бизнесу в реализации общественно значимых проектов. Чтобы они были успешно реализованы, необходимо одновременное выполнения ряда условий, а именно – проявление со стороны государства политической воли, наличие соответствующей нормативно-правовой и институциональной базы, детальная проработанность экономического обоснования проекта и др.

Государственно-частное партнерство может быть организовано в политике, культуре, науке и других сферах общественной жизни. Однако большее распространение оно получило в сфере экономики и государственного управления. Там ГЧП чаще всего оформляется в виде арендных отношений (в том числе, лизинг), различного рода контрактов (концессии, о разделе продукции), государственно-частных предприятий.