Реферат на тему Прокурорский надзор в обеспечении законности в деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих

Содержание:

Введение 3

1. Прокурорский надзор: понятие, принципы и функции 4

2. Полномочия прокуратуры при осуществлении надзора 8

3. Надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции 16

Заключение 21

Список использованной литературы 23

Введение:

Надзор за четким и единообразным исполнением законов является единым предназначением органов прокуратуры. Прокуратура выступает фактически исключительным государственным органом в Российской Федерации, исполняющим эти функции.

В связи с этим огромное значение имеет юридическая определенная правоприменительная практика, требующая некоторых критерий и средств, гарантирующих от произвольных действий и неправомерного поведения должностных лиц и граждан. В качестве такого значимого инструмента выступает прокурорский надзор как особенно эффективная форма высшего государственного контроля за исполнением законов. Никто из государственных органов не может произвести в полном объеме надзорную функцию. Ее в состоянии исполнить только единая, централизованная система органов прокуратуры.

Именно прокуратура первоочередно должна противодействовать нарушению законов РФ, выявлять разные возражения в праве РФ, устранять их, так как несоблюдение правовых актов увеличивает дезорганизационные процессы в российской государственно-правовой системе, содействует ослаблению власти в Российской Федерации.

Цель работы – теоретически рассмотреть прокурорский надзор в обеспечении законности в деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.

Задачи:

— рассмотреть понятие, принципы и функции прокурорского надзора;

— изучить полномочия прокуратуры при осуществлении надзора;

— проанализировать надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.

Заключение:

В ходе исследования данной темы, можно сделать выводы, что прокурорский надзор — это специфическая государственная деятельность, которая осуществляется органами прокуратуры, играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, и способствует становлению и развитию демократического правового государства.

Обеспечение законности в организации и деятельности органов государственного управления, исполнительной власти и органов местного самоуправления, развитие государственности и правовой системы неотделимы от совершенствования деятельности прокуратуры, которая должна реализовываться по приоритетным направлениям обеспечения реальной охраны прав и свобод человека и гражданина. Одно из таких направлений — осуществление прокурорского надзора за исполнением законов, которые являются главными элементами механизма государственного управления, отвечающего за законность и правопорядок в стране.

Исходя из изученного материала, можно выделить следующие проблемы в реализации прокурорского надзора в Российской Федерации и по какому пути пойдет в будущем развитие российская прокуратура — зависит от многих факторов:

— будет ли в России проводиться политика, отвечающая национальным интересам, преобладать национальная идея, направленная на всяческое усиление государства, его целостности, экономической, интеллектуальной и военной мощи и в конечном итоге на спасение россиян;

— по каким направлениям будет идти судебная реформа и к каким позитивным результатам она может привести в плане защиты прав и свобод граждан;

— будет ли учитываться позитивный опыт организации и деятельности Российской прокуратуры, накопленный ею за многие десятилетия своего существования.

В связи с этим можно предложить следующие пути совершенствования:

— прокуратура должна оставаться федеральным, централизованным надзорным органом уголовного преследования с оставлением за нею всех функций, определенных Конституцией РФ и ФЗ «О прокуратуре»;

— прокуратура должна оставаться защитой государственных и общественных интересов; — уточнение приоритетов, задачей, пределов отраслей надзора и участков деятельности прокуратуры, полномочия прокуроров;

— включить вместо ст. 129 Конституции РФ о прокуратуре, находящейся в гл. 7 «Судебная власть» самостоятельную главу «Прокуратура РФ», в которой изложить задачи, структуру, основные направления деятельности прокуратуры, порядок назначения на должности прокуроров и освобождения их от должностей, отказавшись от института согласования назначения прокуроров субъектов РФ с ее субъектами, наделить Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов РФ правом законодательной инициативы, а также правом обращения с запросом в КС РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Изложенное подтверждает, что российской прокуратуре как никогда прежде необходима научно обоснованная, учитывающая прогрессивный отечественный и международный опыт концепция дальнейшего реформирования, которая позволила бы в законодательном и организационном плане стабилизировать ее деятельность на долговременный период, определить ее роль как инструмента демократического государства в новых политических и социально-экономических условиях, существенно повысить конституционный статус.

Фрагмент текста работы:

. Прокурорский надзор: понятие, принципы и функции

Понятие «прокурорский надзор» рассматривается в двух аспектах: как определенный вид деятельности (основная функция прокуратуры) и как совокупность правовых отношений, складывающихся в ходе реализации данной деятельности. Современное состояние законодательства и права не позволяет вести речь о существовании отдельного пласта надзорных правоотношений. В этой связи на сегодняшний день более правильно прокурорский надзор определять как отдельный вид правоприменительной деятельности.

По мнению В.М. Савицкого, прокурорский надзор представляет собой самостоятельное правовое явление. Его сущностными характеристикам служат высший характер, ограниченное вмешательство (наблюдение) и исключительно правовой аспект оценки деятельности поднадзорных субъектов, к которым ранее относились все участники общественной и государственной жизни, включая отдельных граждан. Вместе с тем высший характер прокурорского надзора не соответствует современному значению принципа разделения властей. В этой связи в Концепции развития прокуратуры РФ на переходный период было установлено, что современная прокуратура не является органом высшего надзора, а выступает в качестве самостоятельного элемента системы сдерживания иных властных ресурсов [10].

Прокурорский надзор – деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ [18, c. 15].

Прокурорский надзор понимается как:

1) специфический вид государственной деятельности;

2) самостоятельная отрасль права;

3) учебная дисциплина.