Реферат на тему Правовые и организационно-управленческие проблемы пенсионного страхования в РФ

Фрагмент текста работы:

Пенсионная система занимает все более важное место в государственном управлении рыночной экономикой по комплексу причин: рост численности населения, нуждающегося в социальной защите (нетрудоспособного), трансформация рынка труда в части сжатия сегмента наемного труда и расширения форм самозанятости населения с одновременным замещением человека в производственных и непроизводственных сферах деятельности цифровыми технологиями («вызов цифровизации») и др. Одновременно с этими в целом социально-позитивными процессами сохраняются негативные – традиционно-рыночные – процессы, сопряженные с глобальными и национальными макроэкономическими кризисами, которые создают объективные риски снижения эффективности государственной пенсионной системы, что негативно отражается на уровне жизни пенсионеров.

Эти процессы оказывают влияние как на эффективность развития пенсионной системы в целом, так и на уровень жизни конкретных групп пенсионеров. Наиболее актуальным их проявлением в отечественных условиях является рост бедности пенсионеров, которая одновременно ассоциируется с процессом страховой пенсионной реформы и неэффективностью государственной системы обязательного пенсионного страхования.

Создание национальных пенсионных систем в экономически развитых стран является важнейшим признаком уровня цивилизации в целом и государственной гарантии качества жизни всех категорий граждан в случае прекращения ими трудовой деятельности (по причине старости, инвалидности или потери кормильца). В широком смысле пенсионные системы призваны поддерживать нормативно установленный законодательством уровень материального обеспечения и стандарты жизни после наступления пенсионных прав гражданина. С институциональной точки зрения пенсионная система представляет собой совокупность взаимосвязанных между собой экономических, социальных и правовых институтов, предназначенных для реализации государственных обязательств по предоставлению гражданам материального обеспечения в виде пенсий или иных выплат и мер социальной поддержки пенсионеров в рамках системы.

Имплементация нового пенсионного законодательства и связанное с этим изменение границ пенсионного возраста существенно влияет как на положение лиц предпенсионного возраста на рынке труда, так и на ситуацию на рынке труда в целом. Одной из проблем реализации пенсионной реформы являются риски, возникающие на рынке труда, вследствие роста численности лиц старших возрастов среди занятого населения, что требует не только оценки этих рисков, но и разработки упреждающих мер по минимизации негативных последствий их влияния на рынок труда и занятость.

Состояние пенсионного обеспечения в стране и проводимые реформы в этой сфере общественных отношений стали одними из наиболее актуальных и обсуждаемых вопросов в обществе. Проблемам пенсионного обеспечения постоянно уделяют внимание средства массовой информации, политики разного уровня и влияния, экономисты, юристы. Актуальность заявленной проблемы, прежде всего, обусловлена тем, что пенсионное обеспечение – одна из базовых социальных гарантий государства.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. В нашей стране охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный прожиточный минимум оплаты труда. Для обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан.

Важной отличительной особенностью отечественных общественных финансов в нашей стране является то, что государственная пенсионная система входит составной частью в бюджетную систему, и полностью подчиняется её нормативно-методическому обеспечению: большинство параметров пенсионной системы, как по формированию доходов, так и реализации пенсионных обязательств рассчитываются на каждый бюджетный период в строгом соответствии с макроэкономическими условиями, исходя, из которых определяется федеральный бюджет. В свою очередь, пенсионная система оказывает непосредственное либо опосредованное влияние на различные параметры макроэкономического развития страны. Так, если темпы роста экономики определяют возможности поддержания/сохранения накопленных пенсионных прав путем индексации, то в свою очередь уровень материального обеспечения пенсионеров непосредственно определяет покупательную способность трети всего населения страны, а большая часть пенсионеров, продолжая трудиться, составляет практически четверть баланса трудовых ресурсов.

Современная система пенсионного обеспечения целенаправленно стала формироваться с 2002 г., но проблемы качества жизни лиц старшего возраста оставляют желать лучшего и сегодня. И это несмотря на то, что система пенсионного обеспечения финансируется из разных источников: из бюджетов территориальных уровней, обязательного и добровольного социального страхования, благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения.

В последнее время совершенно справедливо отмечается усиление прямого влияния пенсионной системы на развитие рынка труда: снижение занятости работников старших возрастных групп и рост безработицы, увеличение доли самозанятых категорий населения и, главное на гипертрофированный рост теневого сектора рынка труда и т.д. Рост бедности пенсионеров также оказывает прямое влияние на государственную бюджетную политику, что проявляется в необходимости увеличения государственных расходов не только из ПФР, но и из федерального и местных бюджетов в целях недопущения обнищания: растёт доля целевых трансфертов наиболее бедным категориям: в основном – для дотягивания до прожиточного минимума.