Реферат на тему Правовой статус Центрального Банка РФ

Содержание:

Введение 3
1. Правовой статус Центрального банка РФ 5
2. Задачи и функции Центрального банка Российской Федерации 9
Заключение 14
Список использованной литературы 17

Введение:

Актуальность темы исследования. В финансовой и экономической системе Российской Федерации ключевую роль играет Центральный банк РФ. Полномочия Банка России закреплены в Конституции РФ , Федеральных законах от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и от 02.12.1990 № 394-1 «О банках и банковской деятельности» . Однако при этом в законодательстве не определен правовой статус Банка России и его место в системе органов государственной власти. Определение правового статуса Банка России имеет важное практическое значение: его содержание и четкое закрепление на законодательном уровне повлияет на функционирование банковской системы и на все административные и экономические преобразования в России. Всё вышесказанное свидетельствует о том, что исследовательский интерес к проблемам определения правового статуса Банка России, более того возрос в современный период, характеризующийся реформированием банковской системы. В связи с чем, считаем, что выбранная тема для исследования в рамках данной курсовой работы является значимой и достаточно актуальной.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе формирования правового статуса Центрального банка РФ.
Предметом исследования настоящей курсовой работы выступают нормы действующего законодательства, посвященные вопросам правового статуса Центрального банка РФ.
Целью данного исследования является комплексный теоретико-правовой анализ административно-правового статуса Центрального банка РФ.
Поставленная цель может быть достигнута после разрешения следующих задач: дать общую характеристику правового статуса Центрального банка РФ; изучить задачи и функции деятельности Центрального банка РФ; проанализировать полномочия Центрального банка РФ; сделать соответствующие выводы и предложения по разрешению выявленных проблем.
В ходе исследования комплексно использовались логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-статистический, формально-юридический, метод анализа и синтеза и многие другие методы исследования, характерные для юриспруденции.
Нормативно-правовой базой исследования стали: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) и некоторые другие нормативно-правовые акты.
Теоретической базой исследования стала многочисленная учебная и научная литература, содержащая соответствующие исследования, статьи из научных публикаций, диссертационные исследования следующих авторов: М.М. Агаркова, М.И. Байтина, А.Г. Братко, Е.Ю. Грачева, И.Н. Добрынина, С.А. Иванова, А.В. Малько, Е.А. Суханова, И.А. Цинделиани, А.А. Штанько, Ц.А. Ямпольской и многих других правоведов и исследователей.
Структура исследования обусловлена непосредственно целью исследования и вытекающими из него задачами. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Подводя итог проведённому исследованию, необходимо сделать следующие важные выводы.
Органы государственной власти создаются и действуют только на правовой основе. Порядок их организации и функционирования определяется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Данное положение в полной мере относится и к Банку России: ч. 2 ст. 75 Конституции РФ гласит, что «защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти». Статьей 3 Закона о Банке России указанная функция определена как одна из целей его деятельности. По нашему мнению, главный отличительный признак, позволяющий отграничить орган государственной власти от иного государственного органа, — это наделение органа государственно-властными полномочиями: издание от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов; наблюдение за строгим выполнением требований, содержащихся в данных актах; обеспечение и защита этих требований от нарушений путем применения мер разъяснения и поощрения, а в отдельных случаях — мер государственного принуждения. Банк России наделен целым рядом государственно-властных полномочий и имеет право на использование мер государственного принуждения. Кроме того, важно отметить, что ст. 1 Закона о Банке России содержит положение, что «функции и полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». Использование законодателем слова «других» явно свидетельствует о том, что Банк России входит в систему органов государственной власти. Исходя из анализа действующего законодательства, к федеральным органам государственной власти, не указанным в ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, можно отнести большое число органов. Их можно разделить на две группы: органы государственной власти, не перечисленные в ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, но названные в иных статьях Основного Закона, и органы государственной власти, не названные в ч. 1 ст. 11 Конституции, но указанные в специальных федеральных законах. К первой группе органов государственной власти, на наш взгляд, можно отнести Банк России, который называется Конституцией РФ неоднократно (статьи 75, 83, 103). При определении правового статуса Банка России важно учитывать и обособленный порядок назначения на должность и освобождения от должности Председателя Банка России. Немаловажное значение имеют и положения п. «ж» ст. 71 Конституции РФ, где указано, что к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные и экономические службы, включая федеральные банки. А финансовое, валютное, кредитное регулирование, входящее в ведение Российской Федерации, осуществляет Банк России. Все это характеризует правовой статус Банка России как государственного органа, несмотря на отсутствие законодательного закрепления данного положения.
Обобщая позиции разных авторов относительно определения правового статуса Банка России, можно сказать, что на этот счет высказываются порой даже полярные мнения: Банк России определяют как орган государственной власти особого рода, орган государственного управления специальной компетенции, орган государственного регулирования и государственный орган, не входящий ни в одну из известных ветвей власти. Многочисленные трактовки правового статуса Банка России обусловлены различным пониманием положений законодательства о государственной власти и о разделении властей, а также несогласованностью с нормами Конституции РФ иных правовых актов, регламентирующих задачи, функции и правовой статус Банка России. Анализ специальной литературы и положений законодательства позволяет сделать вывод, что, хотя Банк России на законодательном уровне не определен в качестве органа государственной власти, он сочетает в себе все признаки, характерные для этого органа:
а) обладает властно-государственными полномочиями, что подтверждается положениями ст. 4 Закона о Банке России, осуществлением функций банковского надзора за проведением расчетов, осуществлением банковских операций и т.д.;
б) создан в установленном порядке после упразднения Государственного банка СССР и передачи всех его активов и пассивов, а также имущества на территории РСФСР в ведение Центрального банка РСФСР (Банка России). Затем банк стал называться Центральным банком РФ (Банком России);
в) наделен государством полномочиями по его указанию осуществлять функции и задачи;
г) действует в строго определенном правовом порядке (данное свойство также закреплено в Законе о Банке России).

Фрагмент текста работы:

1. Правовой статус Центрального банка РФ

Система органов государственной власти в Российской Федерации представлена органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В сфере государственного управления, кроме органов указанных трех ветвей власти, действуют органы с особым статусом, не входящие в систему трехвидовой властной вертикали. Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБРФ) – один из них. Обращение к вопросу о правовом статусе ЦБ РФ продиктовано необходимостью определения перспектив его развития, связанным с экономическим положением Российской Федерации, и урегулированием ряда вопросов: организационно-правовой формы деятельности ЦБРФ, проблем двойственности его правового положения, проведения ЦБРФ денежно-кредитной политики. Проблемы определения правового статуса ЦБРФ связны с особенностями его создания, инициированного государством в распорядительном порядке, и становления в банковской системе России. ЦБРФ являет собой орган управления, исполняющего публично-правовые функции, и, одновременно, участвующее в регулировании отношений частноправовой сферы. ЦБРФ как специализированный государственный орган оказывает действенное влияние на функционирование коммерческого банковского сектора. Наделение ЦБРФ административными функциями оказывает влияние на состояние банковской системы.
Правовой статус ЦБРФ определен нормами Конституции РФ , Бюджетного кодекса РФ , Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» . ЦБРФ следует определить как юридическое лицо, имеющее уставной капитал и имущество, принадлежащее государству. ЦБРФ следует отнести к некоммерческим организациям, т.к. он не имеет цели извлечения прибыли от своей деятельности. ЦБРФ имеет особую организационно-правовую форму, которую можно определить как государственное кредитное учреждение, созданное государством, не имеющее членства, определяемое как некоммерческая организация, созданная с четко определенной целью развития и укрепления банковской и развития финансовой систем. Цель создания ЦБРФ как органа управления, имеющего специальный статус, состоит в осуществлении деятельности по защите и обеспечению устойчивости рубля, развитию и укреплению банковской системы РФ, обеспечению стабильности и развитию национальной платежной системы РФ. В 2013 г. цели были уточнены, и в ст.3 Федерального закона были внесены дополнения: развитие и обеспечение стабильности финансового рынка России.