Реферат на тему Правовое регулирование семейных отношений в субъектах Российской Федерации.

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы правового регулирования семейных отношений на уровне субъектов РФ 5
1.1. Понятие семейных правоотношений в современном российском законодательстве 5
1.2. Основы правового регулирования семейных отношений в законодательстве субъектов РФ 10
Заключение 19
Список использованной литературы 21

Введение:

В условиях непрерывного реформирования гражданского и семейного законодательства в современной России развиваются во взаимосвязи экономические, социальные и правовые институты общества.
На протяжении жизни каждый человек в той или иной степени участвует в семейных правоотношениях, которые имеют место в малых и крупных социальных коллективах в семье и государстве в целом.
В семье складываются многообразные отношения, проистекающие из физической, бытовой, моральной, нравственной, этической, духовной природы человека. Многие из этих отношений не могут быть подвергнуты правовому регулированию, а именно личные неимущественные правоотношения, которые находятся под воздействием таких социальных регуляторов, как религия, мораль, нравственность, обычаи, традиции и пр. Семейное законодательство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, лишь те, которые могут объективно подлежать правовому регулированию и являются особо значимыми с точки зрения общества и государства.
Положения семейного законодательства в России в очередной раз подчеркивают неразрывную обратную связь между правами и обязанностями лиц, участвующих в семейных правоотношениях, когда, то или иное право воплощается посредством исполнения обязанности, имеющей аналогичное содержание.
Все больший интерес со стороны научного сообщества вызывают вопросы правового регулирования личных неимущественных семейных правоотношений, ввиду их специфики существуют значительные вопросы в самой возможности и необходимости правового регулирования.
Степень научной разработанности темы исследования следует охарактеризовать как недостаточную. Несмотря на существование, достаточно большого количества исследований в данной сфере, остаются вопросы, которые требуют научного обоснования и осмысления.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации законных прав и обязанностей лиц, участвующих в семейных правоотношениях.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих вопросы прав и обязанностей лиц, участвующих в семейных правоотношениях.
Цель исследования заключается в необходимости проведения анализа основ правового регулирования семейных правоотношений в системе российского семейного законодательства, в том числе на уровне субъектов РФ.
Для достижения целей исследования необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
— рассмотреть понятие семейных правоотношений в современном российском законодательстве;
— проанализировать основы правового регулирования семейных отношений в законодательстве РФ и субъектов РФ.
Методы исследования темы настоящей работы: сущностной, структурно-содержательный, функциональный, историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также группа логических методов: анализ, синтез, обобщение, дедукция и индукция.

Заключение:

Следует отметить, что семейные отношения — это отношения, которые возникают в связи с заключением брака и наличием кровного родства либо усыновления (удочерения), то есть отношения между супругами и иными кровными родственниками, а также усыновителями и усыновленными. От таких отношений следует отличать отношения свойства, которое не предполагает кровного родства между лицами, находящимися в отношениях свойства (свояками).
Правовое регулирование семейных отношений включает в себя систему нормативно-правовых актов федерального уровня и регионального законодательства. Правовое регулирование семейных отношений на уровне субъектов РФ призвано дополнять федеральное семейное законодательство, которое должно строиться в соответствии с общими принципами семейного законодательства, не противоречить вышестоящим нормативно-правовым актам. В соответствии с действующим законодательством вопросы правового регулирования семейных правоотношений находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Законами субъектов Федерации в соответствии с п. 2 ст. 3 Семейного кодекса РФ могут регулироваться семейные отношения лишь в пределах, установленных Семейным кодексом.
Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста шестнадцати лет; выбор супругами двойной фамилии при заключении брака; присвоение фамилии и отчества ребенку; организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей; определение дополнительных по сравнению с СК РФ форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье.
Законы субъектов Федерации в области семейных отношений могут приниматься по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не урегулированным. В частности, дополнение и развитие субъектами Федерации и органами местного самоуправления предоставленных семье федеральным законодательством минимальных социальных гарантий и льгот.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы правового регулирования семейных отношений на уровне субъектов РФ
1.1. Понятие семейных правоотношений в современном российском законодательстве

У каждой отрасли права есть свой предмет регулирования, и в этом смысле семейное право не является исключением. Семейные правоотношения являются предметом регулирования семейного права. В теории права правоотношения принято считать общественными отношениями, на которые воздействуют соответствующие нормы права. В современном мире трудно себе представить существование каких-либо имущественных отношений, не имеющих соответствующего правого обеспечения. Однако отношения, складывающиеся между членами одной семьи, носят не столько имущественный характер, сколько неимущественный. Поэтому законодатель, формируя правовую базу в сфере регулирования семейных отношений, постарался охватить многие области семейной жизни, в том числе и личные отношения.
Безусловно, далеко не всем личным отношениям можно предоставить правовую охрану. Согласно ст. 1 СК РФ семейные отношения должны строиться на чувствах взаимной любви и уважения . При этом любовь и уважение — это весьма относительные категории, особенно с точки зрения права, не имеющие четких границ и критериев. При этом неуважение, например, может проявляться в различных действиях, в том числе носящих противоправный характер. И в этом случае как раз необходима правовая охрана интересов тех лиц, которые могут пострадать в результате подобных действий .
Тем не менее, личные отношения не ограничиваются только эмоциональной составляющей, в них включаются также права, возникновение которых не связано с имущественными отношениями, например, право на имя, которое является личным и неотчуждаемым. В семейном праве личными можно назвать отношения, связанные со вступлением в брак, с воспитанием детей и др. Нужно отдать должное законодателю, который учел особенности брачно-семейных отношений и рационально подошел к объему регулируемых нормами семейного законодательства прав и обязанностей субъектов семейного права. В большей степени нормы семейного права регулируют имущественные отношения, связанные с семьей, и те личные (неимущественные), которые имеют существенное значение для охраны института семьи.
В юридической литературе часто высказывается мнение о том, что семейные правоотношения могут складываться исключительно между членами семьи. Например, О. С. Иоффе утверждает, что государство оказывает исключительно содействие участникам таких правоотношений путем совершения через компетентные органы юридических актов, без которых семейные правоотношения не могли бы возникнуть, но само участником не становится . Но без участия, например, органов опеки и попечительства, невозможно разрешить вопрос об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей. Ясно, что эти органы не являются непосредственно участниками брачно-семейных отношений, поскольку такие отношения обусловлены браком и родством, но исключить их из состава субъектов, на права и обязанности которых распространяют свое действие нормы семейного законодательства, невозможно в силу их компетенции. Поэтому было бы корректным разделить понятия «семейные правоотношения» и «правоотношения, регулируемые нормами семейного законодательства».
Таким образом, под семейными правоотношениями понимаются личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие внутри семьи и в связи с осуществлением ее членами своих прав и обязанностей, регулируемые нормами семейного законодательства. А под правоотношениями, регулируемыми нормами семейного законодательства, следует понимать всю совокупность отношений, возникающих в связи с существованием семьи.
Круг отношений, подлежащих регулированию нормами семейного законодательства, определен в СК РФ и включает отношения :
— по поводу заключения, прекращения и признания брака недействительным (например, заключение брака осуществляется гражданами лично и не предполагает возможности действовать через представителей);
— связанные с личными неимущественными правами и обязанностями членов семьи (например, выбор супругами фамилии при заключении брака);
— связанные с имущественными правами и обязанностями членов семьи (например, выдел супружеской доли в общем имуществе супругов);
— связанные с личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями других родственников (например, право на общение с ребенком его бабушки);
— связанные с принятием детей на воспитание в предусмотренных законом формах и порядке (например, установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей);
— связанные с защитой семейных прав (например, права и обязанности родителей по осуществлению защиты прав и интересов их детей);
— по поводу применения иностранного семейного права на территории РФ (например, признание браков, заключенных на территории иностранного государства).
Следует отметить, что семейные отношения — это отношения, которые возникают в связи с заключением брака и наличием кровного родства либо усыновления (удочерения), то есть отношения между супругами и иными кровными родственниками, а также усыновителями и усыновленными. От таких отношений следует отличать отношения свойства, которое не предполагает кровного родства между лицами, находящимися в отношениях свойства (свояками) . Согласно толковому словарю русского языка С. И. Ожегова свойство — это отношение близости между людьми, возникающее не по родству, а из брачного союза (отношения между супругом и кровным родственником другого супруга, а также между родственниками супругов) . Очевидно, именно в силу отсутствия необходимой степени родства, отношения свойства не порождают правовых последствий для их участников с точки зрения семейного права. Поэтому, несмотря на возможную близость друг другу свойственников, они не признаются субъектами семейных правоотношений. В то же время законодатель учитывает особенности отношений, возникающих из факта создания семьи, и, например, в соответствии со ст. 16 ГПК РФ одним из оснований отвода судьи, рассматривающего конкретное дело, является наличие отношений свойства с кем-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей .
Исследование такой правовой категории, как семейные правоотношения, позволяет выделить особенности этих отношений, которые отличают их в своей совокупности от иных видов правоотношений, регулируемых нормами отечественного законодательства, и обусловливают их сущность. Выделение специфических, характерных черт семейных правоотношений является необходимым для определения их сути и свойств.
Т. В. Кашанина и А. В. Катании выделяют следующие характерные черты семейных правоотношений :
— субъектами семейных отношений могут быть только физические лица, из чего следует, что в таких отношениях не могут принимать участие иные категории субъектов права;
— семейные правоотношения возникают из объективных юридических фактов, в число которых входит заключение брака, кровное родство, усыновление, удочерение, а также принятие ребенка на воспитание в приемную семью. В то время как для такой отрасли права, например, как гражданское, характерны юридические факты иной правовой природы, например, договоры и иные сделки, деликты, акты органов власти. Поэтому для семейного права в большей мере характерны юридические факты — состояния, хотя законодатель допускает возникновение семейных прав и обязанностей, например, из брачного договора, правовая конструкция которого совпадает с гражданско-правовым договором;
— семейные отношения в большинстве своем носят длящийся характер и существуют между близкими людьми, близость которых определяется либо наличием брака, либо наличием родства;
— незаменимость субъекта семейных правоотношений кем-либо другим, в том числе и иными членами семьи, т.е. мать ни при каких обстоятельствах не сможет стать отцом. Поэтому в теории семейного права семейные права считаются неотчуждаемыми, за исключением случаев, установленных законом (например, лишение родительских прав лиц, уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей). Кроме того, семейные права и обязанности всегда имеют адресный характер, т.е. их нельзя передать другому лицу.
Например, алиментные обязательства членов семьи не могут быть возложены на других лиц и наоборот, лицо, получающее алименты, не может уступить свое право иным лицам;
— по своему содержанию в основе семейных отношений сначала идут личные права и лишь затем имущественные. Кроме того, имущественные отношения в семейном праве всегда и прямо связаны с личными, поскольку не могут возникнуть сами по себе при отсутствии последних. О. С. Иоффе, считавший, что семейное право является подотраслью гражданского права, также отмечал эту характерную черту семейных отношений: «Имущественные отношения подчинены личным и производны от них как потому, что они представляют собой результат образования семьи в качестве личного союза, так и потому, что их построение целиком предопределяется решающим и главным назначением семейных отношений при социализме — служить созданию и упрочению духовных связей между участниками этих отношений» ;
— семейные отношения имеют лично-доверительный характер, поскольку главное место в них занимают именно личные связи членов семьи. Однако нормы семейного законодательства не регулируют такое понятие, как доверие, а воздействуют на семейные правоотношения при его утрате и, как следствие при возникновении конфликтной ситуации, требующей вмешательства извне.