Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.  ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ. 5

2. РЕФОРМИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЗА ЖИЛЬЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ.. 9

3.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ
УСЛУГИ.. 12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 18

Введение:

Современный жилищно−коммунальный комплекс России
обеспечивает около 5% ВВП национальной экономики. По объемам реализации
продукции ЖКХ занимает третье место после газовой и нефтяной отраслей. В связи
с этим, безусловно, его состояние, эффективность функционирования оказывает
значительное влияние на все сферы жизнедеятельности населения любого региона.

Доступность жилищно−коммунальных услуг и
повышение качества их предоставления 
является важнейшей задачей реформирования ЖКХ регионов. Важнейшим
индикатором качества жизни социума и основным фактором развития человеческого
потенциала территории и социальной стабильности общества являются жилищные
условия

Проблема реформирования и
развития жилищно-коммунального хозяйства в региональном разрезе в настоящее
время является одной из самых актуальных и острых проблем. Функционирование
экономики любого региона РФ невозможно без отраслей социальной сферы,
обеспечивающих стабильное динамическое развитие отраслей материального
производства и благоприятные условия жизни населения. Поэтому проблемы
жилищно-коммунального хозяйства находятся в центре внимания руководства
региональных властей.

В соответствии со статьей
7 Конституции РФ Россия признается социальным государством, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека[1]. Права и свободы человека, провозглашенные Конституцией
РФ, признаются высшей ценностью.

Таким образом, признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека, в том числе прав граждан иметь
жилище и пользоваться им, являются обязанностью государства.

Целью данной работы является анализ порядка
оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Для достижения данной цели поставлены и
последовательно решены следующие задачи:

1.         
Изучить
понятие и сущность предоставления жилищно-коммунальных услуг.

2.         
Проанализировать
реформирование системы оплаты за жилье и коммунальные услуги.

3.         
Исследовать
нормативно-правовое регулирования оплаты за жилье и коммунальные услуги.

Объектом исследования являются
жилищно-коммунальные услуги.

В качестве предмета
работы выступает оплата жил я и жилищно-коммунальных услуг.

При написании работы
использованы методы анализа и синтеза.

Данная работа состоит из
введения, трех параграфов, заключения, списка источников и литературы.

Заключение:

Действующим законодательством не в полной мере
обеспечивается системное решение проблем управления ЖКХ и отсутствует
соответствие  рыночных правила поведения
хозяйствующих субъектов, населения и работников ЖКХ, что в конечном результате
оказывает влияние на эффективную деятельность управляющих компаний.

Минимизация внутренних факторов, которые влияют на
деятельность управляющих компаний, это основной возможный путь повышения
эффективности.

С помощью существующей методики оценки эффективности
деятельности управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищных
кооперативов и других специализированных потребительских кооперативов, может
быть определена оценка деятельности организации,
которая занимается управлением жилищного фонда и, опираясь на данную оценку сделать
выводы относительно эффективности ее деятельности.

Фрагмент текста работы:

1.  ПОНЯТИЕ
И СУЩНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Согласно закону, жилищно−коммунальное хозяйство
включает в себя следующие сферы деятельности: жилье, совместное управление
имуществом многоквартирных домов, техническое обслуживание и ремонт общего
имущества в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг и
предоставление ресурсов.

«Жилищно−коммунального хозяйства представляет
собой вид экономической деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности
населения, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на
благоустроенных территориях; жилищно-коммунальное хозяйство включают в себя
виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных
характеристиках видов деятельности в 
Приказе Минстроя России от 27.04.2016 №286/пр. «Об утверждении
собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ»[10]. Данное
определение жилищно−коммунального хозяйства содержит пункт 1.3 Отраслевого
тарифного соглашения в жилищно−коммунальном хозяйстве РФ на 2017−2019 годы,
утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы
жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения.

 Исходя из
вышеуказанного определения, жилищно−коммунальное хозяйство помимо прочего
включает в себя:

− жилищную сферу,

− коммунально-энергетическую,

− водопроводно-канализационную.

Регулирование системы жилищно−коммунального
хозяйства производиться большим количеством нормативных документов: Конституция
РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, рекомендации
федеральных ведомств, акты региональных органов власти и ведомств субъектов РФ,
решения органов местного самоуправления и прочими. Жилищный кодекс Российской
Федерации,  который был принят в 2004
году, является основным законом в жилищной сфере.

По состоянию на текущий момент
жилищно−коммунальное хозяйство Российской Федерации является дотационной
отраслью, и находиться в состоянии кризиса, которое можно охарактеризовать
неудовлетворительным финансовым положением, низкой энергоэффективностью
(большими потерями ресурсов), отсутвием стимулов к снижению экономических
издержек при производстве коммунальных услуг, низкой конкуренцией и высоким
износом основных фондов.

Можно выделить следующие особенности жилищно−коммунального
хозяйства:

− большое число под отраслей, которые отличаются
уровнем монополизации производства, адаптивной способностью к участию в
развитии рыночных отношений, трудоемкостью производства услуг, фондоемкостью;

− совпадение места потребления и производства
услуг отрасли;

− воздействие на развитие других сфер
региональной экономики.

 Анализируя правовое поведение администраций
Российской Федерации и других ведомств, следует отметить, что понятие
жилищно-коммунального хозяйства часто рассматривается как экономическая
деятельность. Министерство финансов РФ упомянул, что жилищно-коммунальные
услуги, особенно жилье, коммунальные услуги и благоустройство территории
(поддержание условий жизни граждан) при интерпретации вспомогательных мероприятий
и поддержании стоимости жилья и коммунальных услуг. [2].

После того, как Министерство строительства России
утвердило коллективную классификацию жилищно−коммунального сектора[5],
рассматриваемая концепция считается деятельностью, направленной на обеспечение
важных видов деятельности населения, создание комфортных условий жизни граждан
в их домах и на развитых территориях, в том числе  коллективно названные виды деятельности,
услуг и работы. Классификация видов жилищно−коммунального хозяйства по видам
экономической деятельности [6].

К особенностям жилищно−коммунального хозяйства в
России можно добавить слабую проработанность структуры управления и отсутвие
четкого разграничения функций в структуре системы ЖКХ, отсутвие независимого
контроля относительно проводимого ценообразования,  отсутвием заинтересованности работников
жилищно−коммунального хозяйства в результатах производимой деятельности.

В качестве основных причин нереализованности
замысла реформы жилищно−коммунального хозяйства выступают:

− низкий уровень доходов населения, это привело к
повышению тарифов до экономически обоснованного уровня стоимости  жилищно−коммунальных услуг;

− снижение бюджетного финансирования;

− пренебрежительное отношение к системному
управлению жилищно−коммунальным хозяйством.

Сфера ЖКХ обладает
системными свойствами, таким как:

− свойство связности: существующие подотрасли,
действуя совместно, получат больший эффект, чем действуя без взаимосвязи;

− свойство эмерджентности: потенциал всего
комплекса может быть как большим, так и равным, либо меньшим суммы потенциалов
всех элементов ее составляющих.

По сравнению с некоторыми федеральными темами в
Российской Федерации, которые не раскрывают концепцию жилищно−коммунальных
услуг, были определены концепции в исследовании и приняты законы, регулирующие
отношения в этой области [7]. Например, Парламент Республики Северная Осетия
принял закон «О жилищно−коммунальном хозяйстве», в котором жилищно-коммунальное
хозяйство понимается как комплекс подсекторов, обеспечивающих инженерную
инфраструктуру, эксплуатацию различных поселений и создание граждан посредством
предоставления гражданства. Удобная и комфортная жизнь и жизнь, в которой я
предлагаю широкий спектр жилищных услуг [8].Суды при рассмотрении споров в
исследуемой сфере также используют положения законов, принятых на региональном
уровне.

Согласно действующему
законодательству ЖКХ, будучи многоотраслевым комплексом, относиться к
компетенции региональных органов местного самоуправления. Исходя из этого,
строится вся система управления 
жилищно-коммунальным хозяйством.

В настоящее время
предприятием ЖКХ приходиться эксплуатировать неэффективное оборудование и
жилье, которое было построено несколько десятков лет назад по технологиям, не
отвечающим современным требованиям, в то время когда идеология
энергоэффективности и энергосбережения не были приоритетом государства.

Таким образом, жилищно−коммунальное хозяйство,
основанное на социальных, экономических и правовых элементах взаимосвязанных и
интерактивных отношений, должно быть полностью понято в законодательстве и
правоохранительной деятельности.