Реферат на тему Понятие механизма административно-правового регулирования.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ 4
1.1. Административные правовые акты и административные нормы в качестве одного из элементов механизма административно-административно-правового регулирования 4
1.2. Анализ существующих определений механизма административно-правового регулирования 8
2. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ 12
2.1. Современное состояние системы и структуры административного права 12
2.2. Процесс толкования административно-правовых норм 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 23

Введение:

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что понятие механизма правового регулирования в рамках правоведения представляет собой неоднозначно воспринимаемую учеными важную общетеоретическую категорию. Данное понятие позволяет не только собрать вместе явления правовой действительности, связанные с решением жизненных ситуаций (нормы, правоотношения, юридические акты и др.), и обрисовать их как целостность (это достигается и при помощи понятия «правовая система»), но и представить их в работающем, системно-воздействующем виде. А отсюда — высветить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе; показать их связь между собой, их взаимодействие.
Отдельные аспекты исследуемой темы нашли свое отражение в работах таких ученых — правоведов, как С. С. Алексеев, В. М. Горшенев, Ю. И. Гревцов, В. Б. Исаков, А. В. Малько, Н. И. Матузов, Т. Н. Радько и др.
Объектом исследования является правовое регулирование общественных отношений.
Предмет исследования — механизм правового регулирования общественных отношений.
Целью работы является исследование механизма правового регулирования общественных отношений и его основных элементов.
Указанная цель обусловливает постановку следующих задач:
— анализ существующих в юриспруденции подходов к определению правового регулирования;
— изучение соотношения понятия правового регулирования с понятиями регулирования правом, действия права и правового воздействия;
— исследование основных подходов к определению понятия механизма правового регулирования общественных отношений;
— изучение системы элементов механизма правового регулирования.

Заключение:

Единство законности рассматривается как общеобязательность действующего законодательства. Целесообразность законности означает соответствие правотворческой и правоприменительной деятельности, а также норм законов и подзаконных актов социальным потребностям. Противопоставление законности и целесообразности недопустимо. В случае наличия пробелов в праве (законе) целесообразным является не отказ от исполнения нормы, а применение права (закона) по аналогии, допустимо использовать и усмотрение в правоприменительной практике. Реальность законности представляет собой возможность фактического исполнения законов всеми субъектами права и неотвратимость ответственности за любые их нарушения. Осуществление названного принципа достигается посредством: предоставления субъектам права реальной возможности соблюдать, исполнять и использовать правовые предписания; создания правоохранительным органам условий для эффективного противодействия противоправным проявлениям. В отечественной юридической науке разграничиваются понятия нарушение закона и нарушение законности.
Изучив режим законности, основные принципы режима законности, отмечаем, что режим законности на современном этапе развития теории государства и права соответствует требованиям времени и является одним из важнейших составных частей механизма правового регулирования. Таким образом, на современном этапе развития теоретических исследований в структуру механизма правового регулирования включены следующие элементы: юридические нормы, нормативно-правовые акты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание и режим законности. Названные элементы одновременно являются составными частями механизма правового регулирования.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ
1.1. Административные правовые акты и административные нормы в качестве одного из элементов механизма административно-административно-правового регулирования
При исследовании любого явления, которое по своему характеру является системой, можно выделить его элементы, что можно назвать одним из квалифицирующих признаков системы. В основной массе определений системы фигурирует слово «элемент». Следует согласиться с тем, что расчленение административно-правового регулирования на стадии и элементы в определенной мере условно, но необходимо для изучения и осмысления процесса. В этой связи выявление всех элементов и стадий является необходимым условием для изучения механизма административно-административно-правового регулирования [3, с.54].
При рассмотрении механизма административно-административно-правового регулирования в динамике центральным объектом будут стадии механизма административно-административно-правового регулирования, а при рассмотрении механизма административно-административно-правового регулирования в статике – элементы механизма административно-административно-правового регулирования.
Вместе с тем выделение двух направлений не обязательно означает их взаимоисключающий характер. Возможно смешение указанных подходов, в результате которого формируется смешанный статико-динамический подход. Смешанный подход используется, например, в определении Ю.А. Дмитриева: «Механизм административно-административно-правового регулирования – упорядоченная по стадиям регулирования система административно-правовых средств воздействия на общественные отношения в сфере организации и осуществления государственного управления» [2, с.157]. Следует отметить, что общим для большинства исследователей является признание того, что элементы механизма административно-правового регулирования являются средствами административно-правового воздействия.
Вместе с тем в науке административного права отсутствует общепринятое представление о составе элементов механизма административно-административно-правового регулирования. В качестве подтверждения этого тезиса можно привести следующие точки зрения. И.А. Полянский и В.Н. Ширяев к элементам механизма административно-административно-правового регулирования относят «принципы административного права, административно-правовые нормы, толкование административно-правовых норм, применение административно-правовых норм, административно-правовые отношения, реализация административно-правовых норм» [4, с.38].
Несмотря на то что без административных правовых актов административно-правовое регулирование вряд ли возможно, упомянутые выше исследователи не включают административные правовые акты в число элементов механизма административно-правового регулирования. Вместе с тем отдельные элементы и стадии, которые выделяют вышеуказанные авторы, неразрывно связаны с административными правовыми актами, что также подтверждает целесообразность их рассмотрения в составе элементов механизма административно-административно-правового регулирования.
Без учета роли и значения административных правовых актов в механизме административно-административно-правового регулирования невозможно было бы говорить ни об административных правовых нормах, которые приобретают свой статус в процессе принятия административных правовых актов, ни о толковании как стадии механизма административно-административно-правового регулирования, ведь отдельные виды толкования основаны, в частности, на анализе текстов правовых актов. В теории права С.С. Алексеев к элементам механизма административно-правового регулирования относит: юридические нормы; правоотношения; акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей; индивидуальные предписания, акты применения права как факультативный элемент [1, с.216].