Реферат на тему Организация и деятельность специализированного уполномоченного по правам Студентов

Содержание:

Введение. 3

1.Государственная
политика в сфере высшего образования: сущность и специфика  6

2. Организация и
деятельность специализированного уполномоченного по правам Студентов. 20

Заключение. 22

Список литературы.. 24

Введение:

Актуальность. Современная Россия – сравнительно молодое государство, которое
берет свое начало с 1991 года. Конституция Российской Федерации провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления[1].
В ней также особое внимание уделяется правам и свободам человека, которые провозглашены на основе международных общепринятых норм во второй главе Основного закона. Вопрос о
правах и свободах человека
в Российской Федерации
стоит достаточно остро, так как российские
механизмы их обеспечения и защиты не совершенны. В связи с этим,
вопрос об Уполномоченном по правам человека
и его взаимодействии с
властью представляется достаточно актуальным, потому что в настоящий момент институт Уполномоченного является
важной частью национальной системы
защиты прав и свобод человека, а, значит, его эффективность во многих отношениях обуславливает и
эффективность всей системы в целом. Кроме
того, актуальность исследования обусловлена кризисом отношений России и Совета Европы, так как при выходе России из данной международной организации наши граждане, как минимум, лишаются
такого независимого внешнего
механизма защиты своих прав, как Европейский суд по правам человека. Именно поэтому эффективность государственных институтов защиты прав становится вопросом еще
более острым. Актуальность этой темы обусловлена также планами высшего
руководства страны по укреплению существующих институтов демократии, что было подчеркнуто в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором Президент
Российской Федерации отметил:
«Чтобы идти вперёд,
динамично развиваться, мы должны расширить
пространство свободы, укреплять
институты демократии, местного
самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой
миру»).

Степень изученности темы. Данная проблема и иные аспекты представленной тематики были обстоятельно исследованы в трудах отечественных ученых,
например, в работах
Н.Ф. Лукашевой, Г.Б Хабибуллиной, О.В. Зайцевой.

Кроме того, стоит заметить, что, наличие недавно
выпущенных работ, например, В.Г. Ищука «Проблемы
теории и практики
деятельности уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации» и М.В Тарновской «Ограничения в осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации», подтверждает неугасающий интерес
научного сообщества к данной тематике.

Объект исследования. Объектом исследования являются
общественные отношения в сфере реализации полномочий Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации.

Предмет исследования. Предметом исследования являются институт
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, система и механизмы
взаимодействия Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации
с органами государственной власти Российской Федерации, в частности, с Федеральным Собранием
Российской Федерации.

Методология исследования. Исследование было проведено
с использованием логических
приемов анализа и синтеза, метода аналогии, обобщения, а также с использованием системного и структурно- функционального подхода.

Источники исследования. В качестве источников для исследования и анализа были использованы
нормативно-правовые акты, монографии и учебные пособия,
статьи из научных
журналов, статистические данные.

Нормативно-правовая база данной работы
состоит из международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов Российской Федерации.

В
качестве эмпирического материала в данной работе
использовались статистические данные,
интервью с учеными,
исследующими поставленную проблему, а также информация из Интернета, затрагивающая определенные аспекты
исследуемой темы. [1] Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных
Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ. – 2014. – N 31. – ст. 4398.

Заключение:

На основе проведенного исследования,
можно сделать вывод о том, что уровень
эффективности института Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации
и его взаимодействия с органами
государственной власти, в том числе с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, еще достаточно низок. Безусловно, в части обозначенных в Докладах Уполномоченного задач, институт функционирует эффективно, однако при
этом остается целый спектр задач, требующих
решения.

Написание данной работы позволило
выполнить поставленную нами цель – провести комплексное исследование института Уполномоченного по правам человека
Российской Федерации и процессов его взаимодействия с Федеральным Собранием
Российской Федерации.

В начале работы нами были определены
основные этапы развития и становления института
Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации и в мире, выделена его сущность (задача №1). Первым
этапом стало упоминание института в
проекте Конституции РСФСР в 1990 году, вторым — закрепление в национальной системе
Парламентского уполномоченного
по правам человека, учрежденного в связи с принятием в 1991 году Декларации прав и свобод человека и гражданина. Третьим
этапом стало создание Комиссии по правам человека при Президенте РФ в 1993 году, а также упоминание в Конституции РФ института Уполномоченного по правам человека.
Заключительный этап — принятие ФКЗ
«Об Уполномоченном по правам человека в РФ» в 1997г. Здесь же мы столкнулись с множественностью возможных
определений и подходов к Уполномоченному по правам человека
в Российской Федерации
и в мире, а также определили генезис института к 2019
году, который, вероятно, будет продолжаться,
согласно существующим тенденциям и возможностям его совершенствования.

Затем нами был проведен
анализ положения института
Уполномоченного по права человека в Российской Федерации в системе государственной власти, который также показал неоднозначность института и отношения к нему научного сообщества. Здесь же нами
уже были замечены возможные варианты
увеличения значения и роли Уполномоченного в системе государственной
власти.

Следующим шагом стало исследование компетенций Уполномоченного
по права человека в Российской Федерации, в результате которого
мы выделили положение
о том, что компетенции Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации должны быть
расширены с целью повышения эффективности и результативности его деятельности.

Вторая глава исследования началась
с анализа существующих и осуществляемых в
настоящий момент механизмов порядка назначения и отстранения от должности
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В результате данного
анализа было выявлено
несоответствие процедур на федеральном уровне и уровне субъектов,
а также недостаток дополнительных цензов для кандидатов на должность
Уполномоченного.

Следующим шагом стало рассмотрение правовых основ взаимодействия Уполномоченного по правам человека с Федеральным Собранием Российской Федерации, по
результатам этого шага нами были выявлены возможности для оптимизации взаимодействия Уполномоченного с палатами
Федерального Собрания Российской Федерации.

Фрагмент текста работы:

1.Государственная политика в сфере высшего
образования: сущность и специфика Для управленческой
деятельности государства характерны диверсификация предпринимаемых действий,
побуждение процессов самоорганизации, акцептация ориентационных (имеющих
надцелевой характер) стратегий и действий, задействование неформальных и
латентных механизмов. В своем сочетании указанные виды воздействия синтезируют
типичные виды активности государства. К ним относятся:[1]

— государственная
политика, представляющая собой комплексную, совместную деятельность всех
органов государственного управления по разработке и реализации по преимуществу
долговременных целей в обществе в целом или его отдельных сферах;

— государственные
программы (проекты, кампании), представляющие собой взаимосвязанные акции
государственных органов
структур по решению крупных задач в основном межведомственного
характера;

— отдельные акции
государства, представляющие собой действия государственных структур, связанные
с урегулированием отдельных конфликтов, общественных отношений, поисковой или
экспериментальной деятельностью;

— управленческие
действия, характеризующие деятельность государственных органов в посткризисной
ситуации, существующие
виде ответа  на непредвиденные события.

Все эмпирические и
гипотетические формы мышления, используемые для выработки целей и
проектирования будущих действий органов власти и управления, проявляются
различных формах активности государства, прежде всего в виде государственной
политики, которая является основной разновидностью его регулирующего
воздействия на объекты управления. Ее роль и значение определяются
масштабностью осуществляемых действий и центральной ролью государства как
института управления. По сути, она является визитной карточкой преобразующей
деятельности государства, аттестующей его общественное назначение и
выступающей  основным инструментом  реализации 
общественных целей.

Будучи особым
целенаправленным процессом, государственная политика обладает соответствующим
функциональным назначением, характерными  механизмами формирования, внутренним
строением,
также другими важными параметрами. По своей природе – это
процесс искусственного конструирования реальности, трансформирующий государственное
управление из системы «реагирования на проблемы»
систему их решения. Тем самым государство расширяет свои
адаптивные способности, демонстрируя те или иные компетенции при
осуществлении целенаправленных изменений 
общественных отношений.

Формируясь на основе
сочетания усилий органов государственного управления с гражданскими
структурами (партиями, СМИ,
и др.),
в ряде случаев и с международными (ООН,
ВТО и др.), государственная политика отражает сложную конфигурацию взаимоотношений
всех участников
целеполагания. Иначе говоря, государственная политика
представляет собой комплекс совместных действий государственных и
гражданских акторов. Внутренняя смешанность позиций и акторов,
сложность их
связей и отношений неизбежно вызывают неопределенность в проектировании целей, информационную асимметрию, структурные
иные риски при
выработке единой позиции.

Практический характер
государственной политики, соединяющей в себе различные формы деятельности институтов власти и управления, активность гражданских и международных структур, предопределяет
неоднозначный характер трактовки данного процесса [1]Соловьев
А.И. Принятие и исполнение государственных решений [Электронный ресурс]:
учебное пособие для студентов вузов/ Соловьев А.И.- Электрон.текстовые данные.-
М.: Аспект Пресс, 2014. 154 c.- Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/21066.— ЭБС «IPRbooks»