Реферат на тему Научные принципы разработки концепций семейной политики.

Содержание:

Введение 3
1. Сущность Концепции государственной семейной политики Российской Федерации 5
2. Концептуальные и научные основы разработки Концепции семейной политики РФ 10
3. Модели концепций семейной политики в других государствах 15
Заключение 22
Список литературы 24

Введение:

С точки зрения Конституции Российской Федерации, семья, материнство, детство являются феноменами, подлежащими защите и поддержке со стороны государства.
В настоящее время основными документами и нормативными актами, регулирующими аспекты реализации государственной политики в области семьи, материнства и детства являются Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы, Концепция государственной семейной политики России до 2025 года, иные нормативные правовые акты.
Доминирующими ориентирами в плане реализации государственной семейной политики на современном этапе выступают провозглашение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи.
В проведении государственной семейной политики роль семьи предусматривает ее активное участие в своем жизнеобеспечении, обучении и воспитании детей, охране здоровья ее членов, обеспечении заботы о пожилых и нетрудоспособных членах семьи и создании условий для их долголетия.
В разных государствах разрабатываются и реализуются различные концепции семейной политики, однако необходимо отметить, что при разработке подходов и принципов доминирующей Концепции конкретного государства необходимо опираться на определенные научные основания и применять научные методы деятельности. Так, следует обратиться к таким наукам, как социология, семейная психология, правовое направление научных исследований, статистические исследования и др.
Научная основа необходима для того, что четко понимать существующие демографические, социальные, финансовые и материальные, юридические и другие проблемы и трудности существования современной семьи.
Концепция семейной политики должна учитывать все обозначенные аспекты и опираться на них при разработке направлений деятельности социальных служб.
Так, например, в настоящее время существует значительная проблема демографического прироста населения в Российской Федерации, которая связана, в свою очередь, с материальными трудностями, а именно, высокими ценами на жилье, неуверенность в стабильности собственного финансового положения. Кроме того, происходит переориентация женской половины населения на построение карьеры. Таким образом, вопрос построения собственной семьи откладывается на более поздний возраст, что также может негативно сказываться на демографическом состоянии государства.
Соответственно, существующая в России Концепция семейной политики и заложенные в ней направления развития в первую очередь предлагают меры поддержки рождаемости и материальной помощи молодым семьям.
Тем не менее можно говорить о том, что пока не наблюдается радикальных улучшений в данной области, то требует пересмотра научных оснований для разработки Концепции семейной политики. Возможно, эффективным будет обращение к опыту других государств, а также расширение сферы собственных научных исследований в данной сфере.

Заключение:

Таким образом, можно говорить о том, что в настоящее время проводимая государственная семейная политика и реализуемая Концепция не имеют под собой достаточной научной базы.
Так в настоящее время выделяется ряд достаточно серьезных проблем в области семейной политики: это достаточно серьезное снижение демографического роста и, соответственно, уменьшение численности населения. Кроме того, возникает проблема адекватных мер поддержки неблагополучных семей и особенно детей, воспитывающихся в них, работы с детьми и семьями группы риска.
Еще одним направлением деятельности семейной политики выступает необходимость помощи молодым родителям в возможности сочетать трудовую деятельность и воспитание детей, особенно это качается молодых матерей, что может быть решено за счет расширения сферы соответствующих образовательных учреждений.
Также недостаточно мероприятий, направленных на укрепление ценности семьи и прочности брака.
Все данные мероприятия и направления формирования Концепции семейной политики должны иметь под собой строгое научное, статистическое, идеологической основание.
Однако стоит отметить, что в Российской Федерации отсутствует достаточное количество грамотных и компетентных специалистов в соответствующих областях, поэтому можно говорить о том, что в большей степени, Концепция семейной политики России формируется опытным путем, на основе определенных вероятностных гипотез и личных умозаключений ее создателей.
Неэффективность подобного подхода отчетливо видна в результатах проводимой семейной политики.
Так, многочисленные меры по финансовой поддержке рождаемости приводят в тому, что в благополучных семьях более быстро приходят к рождению второго ребенка, но не более того. Однако, желание получить дополнительные финансы становится причиной более высокой рождаемости в неблагополучных семьях, что усугубляет проблему беспризорничества и т.д.
Соответственно, необходимо пересмотреть существующие подходы к формированию Концепции семейной политики в направлении большей научности и обоснованности планируемых мероприятий.
Необходимо готовить грамотных специалистов в области демографической политики, социологии и социальной психологии, психологии семьи, политологии и др, которые способны обобщить имеющийся практический опыт других государств, заимствовать из него наиболее подходящие к российской реальности мероприятия и механизмы деятельности, положив их на строго научную основу.
Следует отметить, что в научный подход к формированию Концепции семейной политики в РФ должно входить не только адекватное обоснованное представление о существующей ситуации, но и умение грамотно предвидеть все вероятные последствия и возможности предпринимаемых мер по совершенствованию поддержки и защиты, а также укрепления семьи как социального института.
Подобный подход позволит добиться реального улучшения в сфере семейной политики РФ.

Фрагмент текста работы:

1. Сущность Концепции государственной семейной политики Российской Федерации

В Концепции государственной семейной политики до 2025 года зафиксированы социальные стандарты уровня жизни, способы разрешения проблем социального развития и защиты семьи и т. д.
Концепция должна играть роль эталона для федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления при преодолении проблем, касающихся жизнеобеспечения, защиты прав и интересов, социализации семей.
Политические и экономические трансформации последних лет стимулировали увеличение социальной активности российских граждан, что стало причиной возникновения значительного количества разнообразных объединений, в том числе, и работающих в сфере охраны семьи, материнства и детства, которые имеют большое значение в политическом процессе как внутри государства, так и на международном уровне.
Реализуя деятельность по охране семьи, государство и гражданское общество взаимодополняют друг друга посредством цивилизованной дифференциации политических и социальных функций. Выработка модели взаимодействия гражданского общества и государства в значительной степени опирается на степень сформированности ресурсной базы гражданского общества, обеспечении, со стороны государства, условий для ее развития, что содействует развитию механизма обратной связи между гражданами и государством, по итогу которого вырабатываются совместные решения по совершенствованию социально-политической жизни государства .
Общественные организации функционируют как надежный элемент «обратной связи» между гражданами и органами власти, при существовании которой последним поступает объективная информация о продуктивности управленческих решений и ответной реакции на них населения. Семья как социальный институт в настоящее время все также располагается в центре экономических и социальных проблем.
Семья является основой для обеспечения социума определенными уровнем трудовых ресурсов, без которых общество нежизнеспособно. Кроме того, семья должна продуктивно реализовывать собственные функции воспроизводства и социализации новых поколений. Соответственно, семейная политика государства, в первую очередь, должна обеспечивать выполнение данных функций .
Государственная семейная политика является составляющей общественной политики, сочетанием мероприятий, ориентированных на осуществления разнообразных влияний на семью, процессы семейных преобразований либо семейное поведение.
Сущность, цели, принципы и центральные направления государственной семейной политики зафиксированы Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». Разработан и принят ряд федеральных законов, содействующих обеспечению правовой основы для защиты материнства, детства, профилактики социального неблагополучия детей, развития социального обслуживания населения, повышению качества жизни населения .
Качество жизни населения детерминируется жизненным потенциалом социума, составляющих его социальных групп, конкретных граждан и адекватным соотношением процессов, приемов, факторов и итогов их жизнедеятельности общественно положительным потребностям, ценностям и целям. Федеральные программы и концепции представляют собой механизм осуществления государственной семейной политики (целевая программа «Дети России», Концепция демографического развития РФ на период до 2025 года и др.).
В Концепции указывается, что в качестве традиционных семейных ценностей следует понимать ценности брака, интерпретируемого как союз мужчины и женщины, базирующийся на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, создание которого направлено на образование семьи, рождение и (или) совместное воспитание детей, фундаментом которого является забота и уважение друг к другу, к детям и родителям, характеризующийся добровольностью, прочностью и совместным бытом, соотносящийся со взаимной тенденцией супругов и всех членов семьи к его сохранению .
Обозначенные семейные ценности основываются на центральных положениях семейного законодательства (в ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации):
– п. 3 – регулирование семейных отношений происходит согласно принципам добровольности брачного союза мужчины и женщин;
– п. 2 – действительным считается только брак, заключенный только в органах загса;
– п. 1 – семейное законодательство отталкивается от необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности пред семьей всех ее членов.
Основными задачами государственной семейной политики согласно Концепции выступают:
1. Становление экономической независимости семьи и обеспечение условий для самостоятельного выполнения ею собственной общественной функции.
2. Совершенствование системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей.
3. Формирование путей и способов поддержки семей, которым требуется улучшение жилищных условий.
4. Становление жизнеохранительной функции семьи и обеспечение возможностей для поддержания и сохранения здоровья ее членов.
5. Увеличение важности ценностей семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании.
6. Помощь в осуществлении воспитательных и культурно-образовательных возможностей семьи.
7. Обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства.
8. Предотвращение семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности.
9. Увеличение продуктивности системы общественной защиты семей с несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства .
Для достижения обозначенных ориентиров Концепция выдвигает от пяти до пятнадцать разнообразных направлений деятельности. Например, для решения первой задачи предлагается использовать четырнадцать направлений, среди которых, находятся и такие, как разработка процедуры предоставления молодым женщинам, у которых есть дети, особых прав на их прием на обучение на подготовительных отделениях государственных образовательных организаций высшего образования; обеспечение нужды семей с детьми в доступе к учреждениям дошкольного образования и др.
Для второй задачи предлагается десять направлений, в том числе: улучшение процедуры применения средств материнского (семейного) капитала; создание эффективных мер по достижению регулярности выплат алиментов, в том числе процедуры по увеличению ответственности должников. В третьей задаче – восемь направлений, главной из которых, на наш взгляд, являются меры по обеспечению лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в том числе по достижению ими возраста 23 лет, жилыми помещениями, а также проведение мероприятий по обеспечению сохранности закрепленных за детьми помещений.
Аналогичным образом, предлагается ряд направлений, решающих каждую из содержащихся в Концепции задач .
Осуществление Концепции должно происходить в два этапа: первый этап 2015–2018 годы; второй 2019–2025 годы. Ответственность за выполнение Концепции принадлежит Министерству труда и социальной защиты России, которое может привлекать к выполнению главных тезисов Концепции другие федеральные органы исполнительной власти.