Реферат на тему Институт уполномоченного по правам ребенка: опыт России и зарубежных стран

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА: ОПЫТ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 5
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 17

Введение:

В настоящее время закономерным итогом развития гражданского социума, социальной активности и правового сознания граждан, невзирая на различия в моделях демократии в различных государствах, явилось повышение ценности и значимости человеческих прав.
Данный процесс неминуемо влечет за собой изменение отношений между гражданским социумом и властью, которые будут перемещаться из спектра «неукоснительного повиновения власти» в «повиновение власти, опирающееся на сотрудничество и конструктивный диалог». Так, данные изменения будут проявляться в модернизации либо формировании в государственном механизме новых особых институтов правовой защиты, учреждений и должностных лиц, деятельность которых ориентирована на защиту и обеспечение человеческих прав: комиссия по правам человека, медиаторы, уполномоченные по правам человека.
Уполномоченный по правам человека выступает самым востребованным институтом правовой защиты, который осуществляет функции арбитра, посредника между должностными лицами и людьми, между людьми и специализированным учреждением государства. Сегодня общемировым направлением развития этого института является детализация его функций, формирование специализированных уполномоченных (по правам предпринимателей, военнослужащих, национальных меньшинств и пр.).
Одним из самых распространенных специализированных уполномоченных становится институт уполномоченного (омбудсмена) по правам ребенка, что обусловлено необходимостью более тщательного внимания к правам, интересам и свободам детей, усиления механизмов их защиты, так как дети в данном отношении выступают наиболее уязвимой категорией граждан.
Катастрофическая обстановка с положением детей в нашей стране предполагает формирование новых подходов к оценке и решению этой этих проблем. Актуальность и значимость данной темы также многократно была отмечена Президентом России в Послании к Федеральному собранию Российской Федерации.
Институт Уполномоченного по правам ребенка является в настоящее время для нашей страны инновационным. А во всем мире данный институт в последние годы развивается крайне активно. Как свидетельствует опыт стран, которые создали у себя институт Уполномоченного по правам ребенка, функционирование данного института выступает значимым механизмом защиты интересов и прав ребенка, так как он является самостоятельным учреждением, которое наделяется правом выступать от имени ребенка и в то же время сосредотачивает собственную деятельность только на защите интересов всех детей. Все сказанное выше обусловило актуальность темы данной работы.
Целью данной работы является рассмотрение опыта становления и развития интситута уполномоченного по правам ребенка в России и за рубежом.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
— изучить история появления института Уполномоченного по права ребенка в зарубежных государствах;
— рассмотреть развитие и современное состояние данного института в России;
— на основании проделанной работы сформулировать соответствующие выводы.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

Заключение:

Несколько государств в настоящее время учредили институт независимых уполномоченных (омбудсменов) или комиссаров по правам ребенка. Детские омбудсмены были введены, в частности, в Норвегии (1981 г.), во франкоязычной общине Бельгии (1991 г.), в Швеции (1993 г.). Механизм учреждения данной должности был разным: в Норвегии инициатива исходила от назначаемого правительством комитета, в Швеции — от парламентариев, в Израиле и Дании — от министров.
Сегодня омбудсмены или уполномоченные по правам детей осуществлют собственную деятельность по трем важнейшим направлениям: защита, в основном, прав конкретного ребенка и представительство его интересов; Охрана интересов отдельных детей и детей в целом; работа в интересах всех детей, которая не подразумевает представительства интересов отдельного ребенка.
В заключение данной работы можно сделать вывод, что институт уполномоченного по правам ребенка выступает особенным правовым механизмом в сфере защиты законных интересов и прав несовершеннолетних.
Отсутствие федерального закона о детском омбудсмене привносит коррективы в его деятельность. Помимо этого, нечеткое определение его конституционно-правового положения не дает ему возможности в полной мере осуществлять собственные правозащитные функции. Институт детского омбудсмена уже зарекомендовал себя в качестве эффективного механизма защиты прав детей. Законодательное закрепление конституционно-правового положения данного института даст возможность выйти на новый уровень в работе по защите законных прав и интересов детей.

Фрагмент текста работы:

ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА: ОПЫТ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
В мировой практике институт Уполномоченного по правам ребенка считаеется относительно новым институтом. Функционирование института Уполномоченного по правам ребенка ориентировано на защиту прав, законных интересов и свобод детей.
В частности, первый пост был учрежден в Норвегии после многолетних споров, которые начались еще в 60-е годы XX столетия.
Барнеомбудет Норвегии – это независимый защитник прав, законных интересов и свобод детей в возрасте до семнадцати лет. Срок полномочий должен исчисляться 4 годами и может продлеваться не дольше чем на один срок подряд.
Это Уполномоченный в Норвегии самостоятельтно может определять методы собственной деятельности и приоритетные задачи, обладает гарантированным доступом к любой документации, имеющейся в распоряжении власти, а также институтов, которые занимаются правами, законными интересами и свободами детей; он также сам может решать, какие вопросы относятся к его компетенции и какие средства при решении этих вопросов он может использовать.
Администрация Уполномоченного по правам ребенка в этой стране подчиняется Министерству по делам семьи и детей. Это министерство утверждает бюджет Администрации, который затем должен быть утвержден парламентом Норвегии.
При Администрации Уполномоченного по правам ребенка работает коллектив экспертов, который составляет постоянно функционирующий Консультативный комитет Уполномоченного. Омбудсмен по правам ребенка Норвегии явился образцом защитника прав, законных интересов и свобод ребенка. Данный образец был воспринят в прочих странах, хотя модели деятельности Уполномоченного являются достаточно многообразными.
С нашей точки зрения, Уполномоченный по правам ребенка является первым шагом в деле формирования реально функционирующего международного механизма защиты прав, законных интересов и свобод детей. Сегодня институты омбудсмена по защите прав ребенка созданы и успешно функционируют в ряде государств Канады, Латинской Америки, Европы и других. Актуальность функций этого института для большего количества людей предопределяет и в то же время предопределяется соотношением результатов влияния государства на социальную жизнь и влияния социума на государство.
Необходимо отметить то обстоятельство, что исследования деятельности детского омбудсмена в разных странах, исследование специальной и научной литературы дает возможность выделять важнейшие формы его деятельности: «парламентский омбудсмен» — утверждается на основе законодательства и осуществляет собственную деятельность в прямом взаимодействии с парламентом. Данная форма является характерной для следующих государств: Исландия, Норвегия, Швеция, Перу, Великобритания, Люксембург и пр.
По данному поводу Л.В. Кузнецова в собственной статье «Международный опыт создания и развития независимого механизма соблюдения и защиты прав детей» анализирует специфику работы омбудсменов в части стран.
Она обоснованно утверждает, что в международной практике самое широкое распространение обрел парламентский омбудсмен, которого именуют классическим.
Он реализует собственную деятельность под управлением парламента, что дает ему возможность быть независимым от исполнительной власти, относительно которой омбудсмены по правам ребенка должны осуществлять инспектирующие и контрольные функции. Связь с парламентом, перед которым они должны отчитываться, обеспечивает им требуемое финансирование и статус.
Еще одной основной формой работы детского омбудсмена выступает исполнительный омбудсмен. Он может быть создан решением исполнительной власти. Эта модель характерна для Франции, Италии и пр.
Что касается общественного омбудсмена, он должен формироваться согласно инициативе неправительственных объединений. Отличительной чертой такого омбудсмена выступает абсолютная независимость от структур государства, но возможности существенно сужены в силу ограничения доступа к документам государственных учреждений и органов. Этот тип характерен для Израиля. И смешанная форма — это присутствие в государстве нескольких форм омбудсмена в одно и то же время (Швеция).
Мы полагаем, что в разных государствах содержание деятельности детского омбудсмена значительно отличается. Это зависит от множества условий: политических, экономических, национальных, социальных и прочих.