Реферат на тему Формы и методы контроля и надзора государственных органов власти в автомобильно-дорожной и автотранспортной сфере. Права, обязанности и компетенция государственных органов власти и проверяемых лиц в области дорожного движения и автотранспорта

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………… 3 1. Формы и методы контроля и
надзора государственных органов власти в автомобильно-дорожной и
автотранспортной сфере…………………… 5 2. Права, обязанности и
компетенция государственных органов власти и проверяемых лиц в области
дорожного движения и автотранспорта………………………………………………………………………………………… 13 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………… 22 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ………………………………… 24

Введение:

В
современных условиях жизнедеятельности, характеризующихся высокой
интенсивностью дорожного движения, в котором задействованы огромные массы людей
и огромное количество транспортных средств, мероприятия по обеспечению безопасности
дорожного движения, предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению
тяжести их последствий весьма разнообразны и разнообразны. Поэтому вопрос
государственного надзора в сфере дорожного движения имеет особое значение.

Изучение
особенностей правового регулирования в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения и деятельности уполномоченных государственных органов и органов
управления, анализ проблем, возникающих при правоприменении действующего
законодательства в этой сфере в ходе обучения является необходимым условием его
проведения.[1]

Контроль
и надзор являются важным средством управления транспортом. Согласно теории
административного права, административный контроль-это атрибут административной
власти, включающий в себя контроль за законностью и целесообразностью
деятельности, оценку ее с правовых, научных, общественно-политических,
организационно-технических позиций. Исходя из приведенного определения,
контроль в транспортной сфере можно определить как надзор компетентного федерального
органа исполнительной власти в области транспорта за исполнением законов о
транспорте, оценку транспортной деятельности с правовых и
организационно-технических позиций.

Надзор
рассматривается как ограниченный, суженный контроль.

В
условиях верховенства права и развивающейся рыночной экономики не должно быть
чрезмерной опеки над транспортными предприятиями или вмешательства в их
хозяйственную деятельность. В то же время очевидна необходимость обеспечения
безопасности перевозок, соблюдения требований к технической исправности
транспортных средств, их эксплуатации, Условий использования транспортных
артерий.

В
системе федеральных органов исполнительной власти в сфере транспорта существует
специальный орган, на который возложены функции контроля и надзора. Это
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Что касается федеральных
органов, то в соответствии с нормативными актами, регулирующими их
деятельность, эти структуры лишены права контроля и надзора в сферах своей
деятельности (п. 7 Положения о Федеральном дорожном агентстве, п. 7 Положения О
Федеральном агентстве морского и речного транспорта и др.).[2]

Контроль
и надзор охватывают соблюдение законодательства Российской Федерации и
международных договоров Российской Федерации, регулирующих деятельность всех
видов транспорта. Для осуществления эффективного контроля и надзора должностные
лица Ространснадзора обладают достаточно широким и действенным кругом прав. [1]
Транспортное
право : учебник для вузов / Н. А. Духно [и др.] ; ответственный редактор Н. А.
Духно, А. И. Землин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. — 380 с. [2]
Транспортное
право России : учебник для магистров / В. Н. Гречуха. — М. : Издательство
Юрайт, 2015. — 583 с. — Серия : Магистр.

Заключение:

Под
государственным надзором в области безопасности дорожного движения следует
понимать специальную деятельность, направленную на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с
ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, осуществляемую уполномоченным на то государственным органом для
осуществления всеми лицами, являющимися субъектами общественных отношений,
возникающих в процессе перемещения людей и товаров с транспортными средствами
или без таковых в пределах дорог, законодательства, правила, стандарты,
технические регламенты и иные нормативные документы в области обеспечения
безопасности дорожного движения, направленные на предупреждение причин
дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

Особенностью
надзора за безопасностью дорожного движения является то, что он представляет
собой исполнительно-распорядительную непосредственную деятельность органов,
уполномоченных осуществлять этот надзор, и их должностных лиц, выражающуюся,
как правило, в постоянном и систематическом контроле за соблюдением мер по
предупреждению причин дорожно-транспортных происшествий, а также по снижению
тяжести их последствий.

Данная
деятельность является одной из приоритетных функций органов государственной
власти, в связи со значимостью общественного вреда, возникающего в результате
несоблюдения участниками отношений в сфере дорожного движения норм,
обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Административная
ответственность, налагаемая на нарушителей установленных норм, определяется в
соответствии с общими правилами процедуры, при этом такая ответственность
возможна только при наличии вины, а наказание может быть назначено только
уполномоченным государственным органом (его должностным лицом).

Государственный
надзор за безопасностью дорожного движения в Российской Федерации
осуществляется в абсолютном большинстве отношений, связанных с дорожным
движением на территории Российской Федерации, – Государственной инспекцией безопасности
дорожного движения Российской Федерации, но некоторые из этих отношений,
связанных с международными перевозками, находятся в ведении Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта Российской Федерации.[1]

Вместе
с тем, законодательное регулирование общественных отношений, возникающих в
процессе перемещения людей и товаров с транспортными средствами или без таковых
в пределах автомобильных дорог, несовершенно, существующая система
законодательства в области безопасности дорожного движения и его фактического
использования имеет ряд проблем, ключевым из которых следует выделить проблему
нормативного регулирования данной сферы правоотношений, когда, в связи с
большим объемом контролируемых в их интересах, регулирование осуществляется
многими правовыми актами – от международных документов, до ведомственных
инструкций. И почти каждый из этих регламентов самостоятельно определяет
понятия и термины, которые он использует.

Такое
положение дел требует систематизации всех нормативно-правовых актов, отмены
абсолютного большинства ведомственных актов и производства государственного
надзора за безопасностью дорожного движения исключительно в рамках требований
федерального закона. [1]
Правоведение
для студентов транспортных вузов : учебник для вузов / А. И. Землин [и др.] ;
под общей редакцией А. И. Землина. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. — 421 с.

Фрагмент текста работы:

.
ФОРМЫ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В
АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНОЙ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ СФЕРЕ. Административным
надзором в области дорожного движения можно считать — контроль за действиями
участников дорожного движения, которыми являются непосредственно лица
управляющие транспортными средствами, их пассажиры, а также пешеходы. В ходе
контроля сотрудниками надзорных органов выявляются нарушения законодательства
Российской Федерации. В тех случаях, когда нарушение еще не было совершено, но
возможно ответственными лицами применяются все возможные меры для того, чтобы  предотвратить возможное нарушения. За
нарушения норм права в области транспортной сферы предусмотрена различного рода
ответственность от штрафов и до фактического лишения свободы.

Основываясь
на всем вышесказанном, можно сделать однозначный вывод, что главной целью
административного надзора является обеспечение выполнения всеми участниками
дорожного движения соответствующий правовых норм.

Административный
надзор является одним из видов управленческой деятельности государства. Поэтому
можно утверждать, что административный надзор осуществляется в отношении
объекта организации дорожного движения, то есть общественных отношений,
возникающих в рамках данного правового режима. [1] Такая
управленческую деятельность способствует соблюдению участниками дорожного движения
установленных норм поведения во время участия их в транспортных процессах. [1]
Напханенко,
И. П.  Правовое обеспечение транспортной
безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах :
учебное пособие для вузов / И. П. Напханенко, А. В. Федоров, Е. Г. Донченко ;
под общей редакцией И. П. Напханенко. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 83
с.