Курсовая теория на тему Правовые механизмы ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА 5
1.1. Характеристика чрезвычайного положения как особого 5
административно-правового режима 5
1.2. Особенности государственного управления ликвидацией последствий стихийных бедствий 8
Вывод по 1 главе 16
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА 17
2.1. Проблемы правового регулирования ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека 17
2.2. Перспективы развития правового регулирования ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека 22
Выводы по 2 главе 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 40
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 40
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 42

Введение:

Под чрезвычайными ситуациями природного характера принято понимать экстремальные ситуации, связанные с изменением состояния суши, кризисные ситуации, связанные с изменением свойств атмосферы и водной среды. Чрезвычайные ситуации природного характера весьма разнообразны и практически охватывают все стороны жизнедеятельности людей. По характеру явлений их принято квалифицировать по следующим группам: изменения состояния суши, изменения свойства и состав атмосферы, изменения состояния гидросферы, изменения состояния биосфер . Чрезвычайные экологические ситуации являются неожиданными стихийными бедствиями, которые наносят значительный ущерб экологии и вызывают гибель людей, а также приводят к массовой гибели растений и животных. Существует несколько основных признаков зон чрезвычайных ситуаций. Во-первых, такие территории должны являться частью административно-определенного пространства, обладающего самостоятельно-правовым статусом. Во-вторых, на такой территории должны происходить устойчивые негативные изменения в окружающей среде. В-третьих, устойчивые негативные изменения не должны быть совместимы с условиями жизнедеятельности человека.
В основе любого вида деятельности лежит характеризующая эту деятельность система понятий, которая раскрывает ее содержание и особенности. В целях формирования более полного представления о содержании управленческой деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера нам необходимо уяснить смысл таких понятий, как «ситуация», «чрезвычайная ситуация», «чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера», «чрезвычайная ситуация природного характера».
В научной литературе, в законах и иных нормативных правовых актах для определения особых условий, в которых приходится действовать силам и средствам органов внутренних дел, других правоохранительных и силовых структур, используются различные термины и понятия, характеризующие чрезвычайность обстановки. Например, кроме вышеперечисленных используются понятия «чрезвычайная обстановка», «чрезвычайное происшествие», «чрезвычайные обстоятельства», «особые условия», «чрезвычайные ситуации» и др. Существующее многообразие терминов и понятий свидетельствует прежде всего о стремлении научных работников определить сущность тех или иных понятий, явлений объективной действительности. Вместе с тем это во многом связано с целями научных изысканий, стремлением исследователей отразить лишь отдельные существенные признаки предмета научной разработки.
В научных изданиях представлены различные определения понятия «ситуация». Так, в Советском энциклопедическом словаре под ситуацией понимается положение, т.е. сочетание условий и обстоятельств, создающих определенную обстановку, положение. В Словаре русского языка С.И. Ожегова под ситуацией понимается совокупность обстоятельств, положение, обстановка .
Термин «чрезвычайный» трактуется как «не предусмотренный обычным ходом дел, внезапно возникший…». В отдельных изданиях чрезвычайная ситуация (ЧС) определяется как «неожиданная, непредвиденная обстановка, требующая немедленных действий».
Эволюция развития понятийного аппарата применительно к деятельности социальных систем в экстремальных, чрезвычайных, особых условиях происходила на протяжении длительного времени и происходит сейчас.
Актуальность данной работы заключается в необходимости рассмотрения правовых механизмов ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека.
Предмет исследования — особенности, присущие правовым механизмам ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих правовые механизмы ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека.
Цель работы — выявление содержания правовых механизмов ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека. Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:
1. Характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера;
2. Анализ правовых механизмов ликвидации последствий стихийных бедствий в интересах охраны окружающей среды и здоровья человека.
Методы, используемые в работе — сравнительно — сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение:

На основе исследования проблемы по данной теме, можно сделать следующие выводы.
Чрезвычайные ситуации, чаще всего, определяются как внезапное наступление событий, представляющие собой продолжительные и тяжелые последствия. Несмотря на то, что чрезвычайные ситуации являются неожиданными, их последствия могут значительно долгое время сказывать на состоянии окружающей среды региона или страны. Силы, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций, требуют быстрых мер реагирования и долгосрочных мер по смягчению их последствий. Самым важным аспектом по борьбе с чрезвычайными ситуациями является не само происшествие, а способность пострадавшего населения справиться с тяжелыми последствиями и вернуться к привычному образу жизни.
Угрозы бедствий, предопределенных наличием глобальных проблем, бесспорно, существуют и в России. По мнению многих ученых, скорость и объем регресса окружающей среды в нашей стране находятся на среднем уровне, но при этом по характеру деградации лесов и земель Россия ближе к развивающимся странам. К одной из особенностей деградации окружающей среды в Российской Федерации следует отнести высокую радиационную загрязненность. Также следует обратить внимание на то, что колоссальное отрицательное влияние оказывает непосредственно экстенсивный характер экономики, во многих случаях сопровождавшийся нерациональным использованием природных ресурсов, а также нерациональными объемами добычи природного сырья и отсутствие специальных механизмов по переработке бытовых и производственных отходов. Ко всему перечисленному необходимо добавить наличие на большинстве предприятий устаревших технологий и ненадежность технологического оборудования. Проектируя защитные меры против возможных чрезвычайных ситуация и катастроф, следует максимально ограничить вторичные последствия и путем подходящей подготовки постараться их полностью исключить.
Одним из важных условий успешной защиты от чрезвычайных ситуаций является комплексное изучение их причин и механизмов. Следует подчеркнуть, что точный прогноз опасных явлений является важнейшим условием эффективной защиты. Защита от экологического кризиса может быть как активной, так и пассивной. Активная защита предполагает строительство инженерно-технических сооружений, мобилизацию естественных ресурсов, а пассивная защита включает в себя использование укрытий. Исходя из вышеизложенного, следует сделать вывод о том, что чрезвычайные ситуации природного характера бывают природными и техногенными. Любые чрезвычайные ситуации, независимо от того являются они природными или техногенными вызывают огромные разрушения и гибель большинства людей. Сложившаяся в мире на сегодняшний день экологическая ситуация требует особого внимания со стороны представителей инновационных разработок и специалистов экологического мониторинга.
Экологические проблемы по ширине негативного воздействия несравнимы ни с какой другой проблемой в мире. Одной из главных причин чрезвычайных ситуаций является — нигилизм и экологическая неграмотность населения. Недооценка важности решения проблем в области экологии обернется для всего мира серьезными последствиями. Человеку следует понимать, что природа это не кладовая, из которой можно бесследно черпать природные ресурсы. Мы должны беречь и заботиться о мире, в котором живем.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА

1.1. Характеристика чрезвычайного положения как особого
административно-правового режима

Чрезвычайное положение определяется как «особое правовое положение, вводимое на установленный период в силу исключительных обстоятельств и допускающее применение особых мер для поддержания порядка» .
Государство осуществляет свои задачи и функции в области охраны противодействия ситуациям природного и техногенного характера через разветвленную систему органов. Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено создание единой государственной системы, объединяющей органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» – чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
Опираясь на статистические данные, предоставленные МЧС России, можно констатировать, что на территории Российской Федерации за 2017 год произошло 42 чрезвычайных ситуации природного характера и 176 техногенных катастроф и аварий. В последние годы наблюда­ется тенденция увеличения масштабов последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф. Своей разрушительной силой они наносят большой вред экономике, населению государства и окружающей среде .
Общие понятия и классификация ЧС природного и техногенного характера включают в себя определение, термины предмета.
В целом чрезвычайные ситуации подразделяют на три группы: техногенные, природные, социальные (см. Приложения 1, 2, 3).
Чрезвычайная ситуация техногенного характера представляет собой обстановку, которая создается на определенной территории источником опасности и составляет угрозу человеческой жизни, наносит ущерб имуществу и окружающей среде .
ЧС техногенного характера имеют свои отличительные признаки. Главным из них является человеческий фактор. Подобные ЧП возникают на объектах, созданных людьми. Либо на природных объектах под влиянием деятельности людей. Подобные чрезвычайные происшествия происходят в результате действия человека.
После схода с рельсов в центре города Лак Мегант, Квебек с железнодорожных вагонов поднимается дым, которые везли сырую нефть
В отличие от техногенных ЧС природные катаклизмы возникают по причинам естественного характера: тайфуны, бури, ураганы, молнии, морозы, землетрясения, проливные дожди, наводнения.
К источникам ЧС техногенного происхождения причисляют происшествия, представляющие собой угрозу для нормальной жизни людей, их имущества, объектов народного хозяйства, окружающей среды. К подобным ЧП относятся взрывы, пожары, аварии, утечка опасных жидких, газообразных и прочих веществ.
Каждый источник обладает поражающим фактором. Он выражается в конкретном физическом или химическом воздействии, имеющим разрушающий характер и определенные параметры.
Большой материальный ущерб причиняют пожары и взрывы. Они возникают на предприятиях, на особо опасных объектах нефтепромыслов и добычи природного газа. Для более эффективной организации пожаротушения применяют классификацию пожаров по классам и категориям сложности, что важно при возгораниях в жилых массивах и городских кварталах. Из-за халатности должностных лиц на пожарах погибают люди. У всех на памяти страшный пожар в развлекательном клубе «Хромая лошадь» города Перми, который произошел в 2009 году. Он повлек смерть более 150 человек. Были уволены многие работники, ответственные за надзор, а руководство края в полном составе ушло в отставку.
Обрушения строений и сооружений, как в жилых массивах, так и промышленных зонах. (Крушение крыши в московском развлекательном комплексе «Трансвааль Парк». Опорные конструкции были неправильно спроектированы и не выдержали тяжесть снежного покрова).
Аварии с выбросом химически опасных веществ как на производстве, так и при транспортировке. В 1984 году в филиале американской компании «Юнион Карбайд» по халатности персонала в воздух проникло тысячи тонн ядовитых веществ. В индийском городе Бхопал тогда погибли тысячи людей, до сих пор здесь рождаются дети с врожденными пороками.
Утечка газа 1984 года в индийском городе Бхопал стала ужасной трагедией, в первые часы катастрофы погибло около 4000 человек
Особую опасность представляют чрезвычайные ситуации на АЭС и различных атомных устройствах, расположенных, к примеру, на подводных лодках, в исследовательских центрах. Радиация способна распространяться на десятки и сотни километров, накапливаться и храниться в земле, воде, воздухе, растительности долгие десятки лет. Яркий пример этому – события на атомной станции Чернобыля.