Курсовая теория на тему Основы социальной политики в сфере энергетики

Содержание:

Введение 2
Глава 1. Теоретический подход к исследованию социальной политики 5
1.1 Суть понятия «социальная политика» и ее возникновение 5
1.2 Основные функции и черты социальной политики 8
Глава 2. Социальная политика в сфере энергетики 13
2.1 Основные положения и направления социальной политики в энергетике 13
2.2 Особенности проведения социальной политики в сфере энергетики 18
Глава 3. Проблемы реализации социальной политики и пути для их решения в энергетике 24
3.1 Проблемы реализации социальной политики в энергетике 24
3.2 Пути решения проблем социального характера в энергетике 28
Заключение 35
Список литературы 38

Введение:

Актуальность темы. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.
Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского общества давно уже вышли за пределы нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты говорят о предельно критических значениях жизненно-важных показателей общества в целом.
Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.
Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.
Целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций.
В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. 1234-р, была подтверждена адекватность большинства ее важнейших положений реальному процессу развития энергетического сектора страны, даже в условиях резких изменений внешних и внутренних факторов, определяющих основные параметры функционирования топливно-энергетического комплекса России. При этом предусматривалось осуществлять внесение необходимых изменений в указанную Стратегию не реже одного раза в 5 лет.
Обьект исследования – социальная политика в сфере энергетики.
Предмет исследования – проблемы реализации социальной политики и пути для их решения в энергетике.
Цель курсовой работы – исследовать основы социальной политики в сфере энергетики.
.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить суть понятия «социальная политика» и ее возникновение.
2. Рассмотреть основные функции и черты социальной политики.
3. Проанализировать основные положения и направления социальной политики в энергетике.
4. Определить особенности проведения социальной политики в сфере энергетики.
5. Исследовать проблемы реализации социальной политики в энергетике.
6. Предложить пути решения проблем социального характера в энергетике.

Заключение:

Радикальные экономические и социальные реформы последних лет породили в России глубокие социальные изменения. Вследствие ускорения процесса имущественной дифференциации, резко обозначилось социальное расслоение общества, поляризовались возможности и интересы различных групп. Возникла необходимость создания новой концепции социальной политики, в которую была бы вписана как политика развития человека, так и политика социальной защиты, отвечающие требованиям сегодняшнего дня.
Хотя социальная политика является порождением экономики, тем не менее, она обладает не только относительной самостоятельностью, но оказывает на экономику определенное влияние, а в переходные и кризисные периоды это влияние может даже определять пути развития экономики.
Проведение правильной социальной политики находится в прямой зависимости от того, в какой степени политические силы, находящиеся у власти, руководствуются законами общественного развития и учитывают в своей деятельности интересы классов и социальных групп.
Становление новой концепции социальной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях сталкивается с серьёзными трудностями и чрезвычайно высокими «человеческими издержками». Эти издержки реформирования вызывают постоянный рост потребности населения в социальной защите на фоне спада производства или недобора налогов, влекущих сокращение доходной части бюджета и возможностей формирования бюджета внебюджетных социальных фондов.
Рассмотрены три группы основных проблем, связанных с удовлетворением растущего спроса на энергию: дефицит энергоресурсов и энергии, нарастающая нагрузка на окружающую среду, геополитические и социальные угрозы. На основе анализа «энергетической картины» современного мира показано, что основным способом решения этих проблем является реализация концепций энергосбережения и энергозамещения. Приведены основные причины неоправданно высокой энергоёмкости экономики России, потенциал энергосбережения и государственные и общественные меры по его реализации. Раскрыта концепция энерго замещения — замещение традиционных первичных энергоресурсов вспомогательными/альтернативными топливными ресурсами и нетрадиционными возобновляемыми источниками энергии, а также освоение альтернативных способов получения электрической и тепловой энергии. Подчёркнута важная роль в обеспечении энергетической безопасности формирования справедливого мирового энергетического рынка.
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года предполагает умеренный рост экспорта энергоносителей со скоростью 0,8% в год в период 2010-2035 годов. Россия останется основным игроком на рынке углеводородов, осторожно наращивая экспорт, активно участвуя в развитии рынков электроэнергии и угля и укрепляя свои позиции в мировом секторе ядерной энергетики. Спрос на российский газ будет расти самыми быстрыми темпами (в среднем до 1,9% в год до 2035 года).
Таким образом, главная внешняя задача для энергетического сектора России заключается в резком ужесточении конкуренции на внешних энергетических рынках. В будущем будет жесткая конкуренция за удержание и увеличение доли основных традиционных и новых энергетических рынков.
Особое внимание следует уделить внутренним условиям реализации стратегии. Мировой финансово-экономический кризис привел к замедлению среднесрочной экономики России. Если в 2000-2008 годах они составляли в среднем 6,9%, а в целом в 2000-х годах, учитывая кризис, — 4,7%, то к 2013 году темпы роста снизились до 1,3 % из-за более длительных структурных и институциональных ограничений развития российской экономики. Учитывая эти тенденции, даже в инновационном сценарии, который является основополагающим для ES-2035 (согласно долгосрочному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года), среднегодовые темпы роста в 2013- 2035 представляет 3,8%, а в сценарии консервативного риска — еще ниже (2,8%).
Основные задачи экономического и энергетического взаимодействия на период до 2035 года включают снижение зависимости российской экономики от энергетики и энергетического комплекса, в основном за счет ускоренного развития инновационные низкоэнергетические отрасли и реализация технологического потенциала для энергосбережения. К 2035 году доля низкоэнергетических отраслей (машиностроение, легкая промышленность, пищевая промышленность и т. д.) в валовом внутреннем продукте увеличится в 1,5-1,6 раза при том же сокращении доли производства энергоемкого сырья.
При целевом экономическом росте в 2,5 раза потребление первичной энергии в России увеличится только на 25-27 процентов. В то же время спрос на электроэнергию и топливо будет расти самыми быстрыми темпами (в 1,45-1,55 раза за 2010-2035 годы); потребление первичной энергии на душу населения увеличится в 2010-2035 гг. 30%, а электричество 57%, что значительно увеличит электрооборудование рабочей силы в стране.
Основной внутренней проблемой является необходимость глубокой и всесторонней модернизации российского энергетического и энергетического комплекса, преодоления значительного износа значительной части инфраструктуры и производственных фондов, технологического разрыва российского энергетического и энергетического комплекса в развитые страны, увеличивая производство энергоносителей с высокой добавленной стоимостью (светлые нефтепродукты, газомоторное топливо, нефть и газопродукты, газохимия).
Необходимость адекватного реагирования на наиболее важные внутренние и внешние вызовы — это цели, задачи и система стратегического направления этой стратегии.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретический подход к исследованию социальной политики
1.1 Суть понятия «социальная политика» и ее возникновение
Реализация эффективной социальной политики — это тот фактор, от которого в значительной степени зависит цивилизационное развитие любого государства. Социальная политика предусматривает обеспечение социальной безопасности, регулирования социальных процессов, реализацию интересов потребителей, создание условий для устойчивого человеческого развития, и занимает существенное место в механизме обеспечения потребностей человека. Категория «социальная политика» широко используется в социальных науках, теории и практике государственного управления, в официальных государственных документах.
Социальная политика — неотъемлемая составляющая государства, ответственная за благополучие, развитие и безопасность своих граждан. Взвешенная социальная политика сохраняет стабильность в обществе, что позволяет ему развиваться без значительных потрясений, мятежей и революций. Социальная политика является своеобразным «амортизатором» рыночных рисков, поэтому ее основным критерием является уровень общественного согласия и солидарности.
Особую роль социальная политика играет в обществах переходного типа, поскольку ее механизмы защищают человека от потерь дохода, а населения вообще — от негативных последствий экономических реформ, структурных преобразований производства, рыночной стихии. К тому же, социальная политика — это тот инструмент, с помощью которого власть может влиять на общество и получать поддержку политического курса, который проводится. Эту огромную силу социальной политики, точнее ее лозунгов, особенно четко можно наблюдать во время избирательного процесса.
Словосочетание «социальная политика» происходит от таких родовых понятий, как «политика» и «социальный». Что касается термина «социальный», то стоит обратить внимание на следующее. Термин «Социальный» происходит от латинского «socialis» — совместный, общественный, т.е. это название всего межчеловеческого, всего того, что связано с совместной жизнью людей, с различными формами их общения взаимными обязанностями. Итак, «социальное» — это то, что касается общества и общности, имеет межличностный и общественный характер.
Относительно понятия «политика», то его происхождение части связывают с названием одноименного труды известного древнегреческого мыслителя Аристотеля (384-322 гг. до н. э.). В работе под названием «Политика» он рассматривал основы организации и деятельности государства, политической власти. С точки зрения изучения социальной политики важно то, что Аристотель признавал, что задача государства — это забота о своих гражданах. «Государство, — утверждал Аристотель, — это союз для оказания помощи, а лучшим государственным устройством следует признать такой, организация которого дает возможность любому человеку жить счастливо» [13, с.301].
С представлений Аристотеля о государстве, состоящий из «средних» людей (то есть тех, кто имеет средний достаток), получается и современная, достаточно высокая оценка важности среднего класса как фактора стабильности общества.
В современных условиях термин «политика», что переводится с греческого языка как государственные и общественные дела, определяется как особая сфера общества, в пределах которой осуществляется деятельность, направленная главным образом на достижение, удержание и реализацию власти индивидами и социальными группами с целью осуществления собственных запросов и потребностей.