Курсовая с практикой на тему Загрязнение окружающей среды: вопросы квалификации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕДА И УБЫТКА ЗЕМЛЕ 5
1.1 Понятие и особенности квалификации преступлений за загрязнение окружающей среды 5
1.2 Система и компетенция органов управления природопользованием и охраной окружающей среды 10
ГЛАВА 2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ 13
2.1 Особенности определения вреда окружающей среде 13
2.2 Проблемы привлечения к уголовной ответственности за экологические преступления 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32

Введение:

Среда обладает ассимилирующей способностью, т. е. умением по-глощать загрязнения и отходы без ущерба для экологических систем. К примеру, биологическое равновесие в водоемах поддерживается, если вредные органические вещества, попадающие в воду в итоге загрязнения, в полном объеме уничтожаются бактериями в отсутствие каких-нибудь от-рицательных последствий. Тем не менее, возможности природы к самовос-становлению и самоочищению не безграничны. С повышением выбросов, в особенности достаточно высокотоксичных веществ, и их концентрации, увеличивается ущерб окружающей среде.
Каждый год регистрируется существенное число нарушений эколо-гических требований, тем не менее, случаев привлечения к уголовной от-ветственности за деяния, которые связаны с загрязнением окружающей среды, совсем немного. Данная ситуация может быть объяснена сложно-стями, с которыми, в свою очередь, сталкивается правоприменитель во время квалификации деяния, связанного с нарушением правил охраны окружающей среды.
Одной из самых важных задач государства на сегодняшний день яв-ляется формирование эффективной среды управления и охраны природы и система, которая, в свою очередь, предоставила бы надежный механизм экологической безопасности, заинтересованность организаций и предприя-тий в защите окружающей среды от загрязнения и иных вредных послед-ствий хозяйственной деятельности.
Цель: теоретический анализ особенностей классификации преступле-ний в отношении окружающей среды и привлечение к ответственности ви-новных лиц.
Задачи:
1. рассмотреть понятие и классификацию за загрязнение окружаю-щей среды ;
2. определить систему и компетенцию органов управления природо-пользованием и охраной окружающей среды ;
3. выяснить особенности определения вреда окружающей среде;
4. проанализировать проблемы привлечения к уголовной ответ-ственности за экологические преступления.
Объект: загрязнение окружающей среды в законодательстве Россий-ской Федерации.
Предмет: система контроля за использованием и охраной окружа-ющей среды.
Методологической основой исследования являются частно-научные и общенаучные методы: общенаучный диалектический, формаль-но-логический, относительно-статистический, правовой, исторический, ме-тод толкования, синтез и анализ.
Нормативная база состоит из нормативно-правовых актов совре-менной России: Конституция РФ, Земельный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.
Структура: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заклю-чения и списка литературы.

Заключение:

Учитывая возрастающую значимость глобальных и международных разделов экологической проблематики, управление экологической без-опасностью и природопользованием в Российской Федерации совершается на региональном и федеральном уровнях организации и принятия управ-ленческих решений.
В условиях экономической ориентации страны на природные ресур-сы и повышения их роли на мировом рынке все более актуальными стано-вятся проблемы рационального природопользования, охраны окружаю-щей среды и экологической безопасности. Основные проблемы включают защиту окружающей среды от криминального загрязнения.
Одной из причин криминального загрязнения окружающей среды в настоящее время в нашей стране является рост промышленного производ-ства, что закономерно приводит к увеличению антропогенного воздей-ствия на окружающую среду. Такой эффект выражается как в преступном захвате природных ресурсов (добыча полезных ископаемых, вырубка ле-сов, забор воды из водных источников), так и в негативном воздействии промышленных отходов (сброс и выброс загрязняющих веществ, утилиза-ция отходов).
Денежным выражением подобного вреда обязаны быть убытки в ви-де расходов на восстановление состояния земельного участка, рыночной стоимости земельного участка (если он сохранен), расходов на восстанов-ление здоровья граждан и упущенной выгоды, вызванной ограниченным применением земельного участка.
В целях совершенствования порядка возмещения вреда, причиненно-го ухудшением качества земель, нужно разработать в этой сфере институт нацеленной (нацеленной) ответственности за причинение экологического вреда деятельности, представляющей увеличенную опасность. Характер-ной особенностью возмещения крупномасштабного вреда является вклю-чение публичного права в правовой механизм возмещения вреда. Публич-но-правовое регулирование этих отношений проявляется в императивном закреплении перечня субъектов, ответственных за причинение вреда.
Мы считаем необходимым проанализировать причины, по которым некоторые положения главы 26 Уголовного кодекса применяются редко или вообще не применяются. На наш взгляд, этого бы не произошло, если бы критерии размера причиненного ущерба были введены в вышеуказан-ные нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовная ответственность за повторное и продолжительное причинение вреда объ-ектам охраны природы.
Только такие изменения позволят привлечь виновных лиц к уголов-ной ответственности за деяния, перечисленные в диспозиции статей 246, 247, 250, ч. 2 ст. 251, ч. 2 ст. 252, ч. 3 ст. 254 УК РФ. Критерии для раз-граничения в виде указания суммы вреда в денежном выражении содер-жатся только в ст. 260, ч. 2, 4 ст. 261 Уголовного кодекса.
Представляется верным, что в соответствии с частью 1 статьи 251 Уголовного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать пре-вышение нормы предельно допустимой концентрации вредных веществ не менее чем в 3 раза, как уголовно – наказуемые деяния; в ч. 1 ст. 254 УК РФ следует внести изменения, указав, что ущерб земле является уголовно наказуемым преступлением, независимо от того, каким образом земле причинен ущерб. Только в таком случае данные нормы могут подлежать применению на практике.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕДА И УБЫТКА ЗЕМЛЕ
1.1 Понятие и особенности квалификации преступлений за загрязне-ние окружающей среды

Загрязнение окружающей среды, нанесение вреда окружающей сре-де, обычно промышленно развитым обществом. Загрязнение окружающей среды чаще всего является результатом накопления отходов производства, хотя чрезмерные шум и тепло, которые оказывают действие на экологию, также включены в это понятие.
Если проанализировать диспозицию статьи 250 УК РФ, то можно увидеть, что уголовная ответственность за загрязнение водных объектов как таковая не установлена, так как нужно установить вред второго поряд-ка, иными словами вред, который, в свою очередь, загрязненная вода наносит рыбным запасам, лесному хозяйству либо сельскому хозяйству и т.д. Причинная связь между ущербом второго и первого порядка не все-гда очевидна, отсутствуют нормативные правовые акты по установлению подобной связи, из этого следует, что, не во всех случаях вполне возможно доказать, что, к примеру, леса высохли из-за вредного влияния загрязнен-ных вод.
На наш взгляд, привлечение к уголовной ответственности за порчу земель (ст.254 УК РФ) вряд ли вообще возможно, так как, во-первых, ст. 254 конкурирует со ст. 247 УК РФ (правонарушением являются отходы и иные опасные в обеих нормах вещества, методы совершения преступлений и последствия преступного поведения схожи).
Во-вторых, излишне узкий круг деяний описан в диспозиции ст. 254. На практике подобные деяния совершаются нелегко [5].
Загрязнение атмосферы, которое предусмотрено статьей 251 Уго-ловного кодекса Российской Федерации, относится к преступлениям с так называемым материальным составом, когда общественно опасные послед-ствия необходимы для признания деяния преступлением. Представляется крайне сложным определить последствия в виде загрязнения либо иных преобразований природных свойств воздуха, которые обусловлены раз-ными обстоятельствами: во время перемешивания воздушных масс регу-лярно изменяется концентрация загрязняющих веществ.