Курсовая с практикой на тему Убеждение и принуждение как основные методы государственного управления

Содержание:

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………….. 3

Глава 1. Общая характеристика
государственного управления…………………….. 5

1.1. Государственное управление:
понятие, сущность и основные признаки 5

1.2. Правовые основы государственного
управления, цели и функции……… 7

Глава 2. Методы государственного
управления………………………………………… 14

2.1. Особенности видов
административно-правовых методов………………… 14

2.2. Отличительные характеристики,
сущность методов государственного управления: убеждение и принуждение………………………………………………… 15

Заключение…………………………………………………………………………………………… 25

Список использованной литературы……………………………………………………….. 28

Введение:

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………….. 3

Глава 1. Общая характеристика
государственного управления…………………….. 5

1.1. Государственное управление:
понятие, сущность и основные признаки 5

1.2. Правовые основы государственного
управления, цели и функции……… 7

Глава 2. Методы государственного
управления………………………………………… 14

2.1. Особенности видов
административно-правовых методов………………… 14

2.2. Отличительные характеристики,
сущность методов государственного управления: убеждение и принуждение………………………………………………… 15

Заключение…………………………………………………………………………………………… 25

Список использованной литературы……………………………………………………….. 28

Заключение:

Рассмотрев основные особенности методов государственного управления,
можно прийти к следующим выводам.

1. Государство исторически создано для управления обществом и
обладает всеми необходимыми признаками для осуществления такого управления.
Только государство может выступить представителем всего общества, обладает
внутренней и внешней независимостью, имеет возможность использовать для
управления разветвленный аппарат управления и принуждения, материальные
ресурсы. Сущность государства проявляется в том, что государство  — это организация управления.

2. Государственное управление осуществляется системой исполнительных
органов. Деятельность этих органов является содержанием управления. Управление
проявляется в прогнозировании и планировании определенных явлений, принятии
властных решений и контроле за их исполнением, издании нормативных актов. В
качестве форм правотворческой деятельности выступает правотворческая и
правоприменительная деятельность.  В ходе
правотворческой деятельности органы управления принимают нормативные акты, а в
ходе правоприменительной деятельности 
принимают властные решения, направленные на реализацию норм права.  Кроме того органами управления осуществляется
организационная деятельность. Управление осуществляется с применением различных
методов, основными из которых являются методы убеждения и принуждения.

3. Правовые акты управления являются формой осуществления
управления, которая реализуется в деятельности органов исполнительной власти.
Управление выступает в качестве одной из основополагающих функций данной ветви
власти. Правовые акты управления выполняют различные задачи: конкретизируют
содержание законов, создают условия для их реализации, определяют права и
обязанности участников правоотношений в различных сферах. Нормативные акты
широкого действия содержат нормы, определяющие права и обязанности
неопределенного круга лиц. Индивидуальные правовые акты принимаются в
конкретных ситуациях и обращены, как правило, к конкретному субъекту
правоотношений.

В управленческой деятельности применяются два основных метода — это
метод убеждения и метод принуждения. Свое выражение эти методы находят во
многих властно-распорядительных действиях сотрудников правоохранительных
органов.  Метод убеждения предполагает
определенное стимулирующее воздействие, формирование правопослушного поведения
путем проведения воспитательной работы, информирования граждан о недопустимости
нарушений закона. Проведении различных встреч, разъяснительных бесед и т д.
Государство, как властная организация не может действовать только методами
убеждения. В его распоряжении находится обширный принудительный механизм.  Это меры направленные на предотвращение,
пресечение совершения правонарушений или же меры связанные с привлечением к
ответственности за уже совершенные правонарушения. Сотрудники ОВД в рамках
своих полномочий имеют право требовать прекращения противоправного поведения,
проверять документы,  производить личный
досмотр и досмотр вещей, осуществлять задержание и доставление в  полицию, а также  применять меры административной
ответственности. Метод принуждения в административной деятельности является
более эффективным по своему воздействию, поскольку предполагает обязательность
выполнения требований закона. Однако принуждение должно осуществляться в
строгом соответствии с законодательством.

4. Основная
проблема при применении методов административной деятельности состоит в  поиске наиболее эффективного сочетания мер
убеждения и мер принуждения. Меры убеждения зачастую не имеют должного эффекта,
поскольку не оказывают необходимого предупредительного влияния на граждан.  А меры принуждения в свою очередь  связаны с ограничением прав граждан и их
слишком частое применение может привести к необоснованному нарушению прав и
свобод граждан.  Меры принуждения должны
применяться только в тех случаях, когда это действительно необходимо для
осуществления правоохранительной деятельности и они не должны чрезмерно
ограничивать права граждан  Принуждение
несомненно является более эффективным, чем убеждение, но в силу своего правоограничительного
характера оно должно применяться в строгом соответствии с законодательством.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика государственного
управления 1.1. Государственное
управление: понятие, сущность и основные признаки Государственное
управление  — это основной вид  деятельности государственных органов.  Государство в лице своих органов является
аппаратом управления и принуждения. Осуществление государственного  управления — это та основная цель, ради
которой создается государство. Посредством государственного управления обеспечивается
организованное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения
и  нормального функционирования.  «По своему содержанию это целенаправленный
процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм
управления» [3, c.9]. Социальное управление в целом — это воздействие на
общественные отношения с помощью социальных норм, результатом которого
является  нормальное функционирование
общественных процессов.  Государственное
управление как вид социального управления характеризуется тем, что управление
осуществляется органами государственной власти, имеет официальный характер и
обеспечивается силой государственного принуждения.  «Государственное управление – это
сознательное и целенаправленное воздействие, осуществляемое специально
уполномоченными органами государственной власти на основании и в порядке,
предусмотренном законодательством для обеспечения условий жизни личности, семьи
и общества в целом» [4, c.10]. В широком смысле под государственным управлением
понимают деятельность всех оранов государственной власти, входящих в состав
государственного аппарата (законодательных, исполнительных и пр.). В узком
смысле под государственным управлением понимают деятельность органов
исполнительной власти, которая непосредственно связана с управлением различными
сферами жизни общества.