Курсовая с практикой на тему Социальная защита населения в городе Тверь: теория и практика

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические
основы социальной защиты населения. 6

1.1 Понятие и сущность
социальной защиты.. 6

1.2 Нормативно-правовое
регулирование социальной защиты населения в России  12

Глава 2. Практика
организации социальной защиты населения на территории города Тверь. 19

2.1 Организация социальной
защиты населения на территории города Тверь. 19

2.2 Анализ показателей
социальной защиты населения на территории города Тверь  28

Глава 3. Рекомендации по
совершенствованию социальной защиты населения на территории города Тверь. 34

3.1 Проблемы социальной
защиты населения на территории города Тверь. 34

3.2 Направления
совершенствования системы социальной защиты населения на территории города
Тверь. 36

Заключение. 46

Список использованных
источников. 48

Введение:

Актуальность темы исследования определяется объективной
общественной потребностью в создании современной модели социальной работы с
населением, разработкой методологических, методических, организационных
управленческих основ этой деятельности.

В сложившейся экономической и социальной ситуации в нашей
стране помощь в основном направлена на тех, кто находится в самой тяжелой и
безвыходной ситуации, тогда как другие категории населения остаются вне зоны
социальной работы. Знание причин социального неравенства и способов его
преодоления – важное условие социальной политики. Такие проблемы, как бедность,
инвалидность, сиротство, становятся объектом исследований и практики социальной
работы. Актуализация социальной защиты населения состоит в том, что понятие
«социальная защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства,
когда индивидуальная помощь человеку, группам людей, организованная
профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная
работа», своей целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих
возможностях.

Сегодня социальная защита населения должна играть не только
роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом
быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита
всего населения от прогрессирующего обнищания.

Степень научной изученности темы. Изучение системы
социальной защиты населения является не только важной научно-исследовательской
задачей, но и одной из главнейших практико-прикладных проблем общественного
развития. При этом эта тема остается малоразработанной, что дополнительно
подчеркивает актуальность исследования. Необходимость специализации форм,
совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования
социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих
специалистов.

Рассмотрение проблем организации социальной защиты на
протяжении многих лет находится в центре внимания исследователей, таких как
Гусов  К.Н., Лепихов М.И., Никонов Д.А.,
Сулейманова Г.В., и Стремоухов А.В. и другие. Экономические основы социальной
защиты населения рассматривают Беляев М.В., Пантелеева Т.С., Роик В.Д.,
Червякова Г.А.

Проблема исследования заключается в противоречии между
необходимостью совершенствования социальной защиты отдельных групп населения и
недостаточной разработанностью практических рекомендаций по организации
социальной защиты в муниципальном образовании.

Объектом исследования является организация системы
социальной защиты населения.

Предметом исследования являются практика социальной защиты
населения в городе Тверь.

Цель исследования – разработка предложений и рекомендации по
совершенствованию организации социальной защиты населения в городе Тверь.

Задачи исследования:

1. Изучить теоретические основы организации системы
социальной защиты населения;

2. Проанализировать практику организации социальной защиты
населения на территории города Тверь;

3. Предложить направления совершенствования социальной
защиты населения в городе Тверь.

В качестве теоретико-методологической основы исследования
выступают следующие научные подходы ведущих отечественных ученых П.Д. Павленка,
В.И. Курбатова, Е.И. Холостовой, позволившие рассмотреть социальную защиту
населения как систему, изменяющуюся в результате взаимодействия отдельных
элементов с внешней средой.

Заключение:

Социальная защита призвана обеспечить создание условий для
достойной жизни и свободного развития человека, а, значит, быть одной из самых
важных сфер развития общества в целом.

Социальная защита – это комплекс мер, предпринимаемых
государством, который направлен на достижение социальных целей, связанных с
улучшением качества жизни народа, повышением общественного благосостояния и
обеспечением социально-политической стабильности.

Социальная защита государства основана на системе принципов
таких, как гуманизм, социальная справедливость, системность, открытость,
демократизм. Социальная защита в современных условиях требует новых механизмов,
форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого
комплекса социальных услуг.

Систему государственной социальной защиты необходимо
непрерывно совершенствовать, так как на нее возложена жизненно важная цель –
оказание необходимой помощи конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.
Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает
обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления
этого права.

В городе Тверь функционирует ГКУ ТО «ЦСПН». Это учреждение,
предоставляющее целый комплекс государственных услуг, исполняющее
государственные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий исполнительного органа
государственной власти Тверской области в сфере социальной поддержки различных
категорий и групп населения, в том числе отдельных полномочий по опеке и
попечительству.

Анализ показал, что в последние годы сокращается число
семей, получающих ежемесячное пособие на детей: в 2018 г. – 2208 семей, в 2019
г. – 1992 семьи. Соответственно, сокращается число семей,  получающих 
пособие  по  уходу 
за  ребенком:  2018 
г.  –  1251 
семья,  2019  г.  –
1221 семья. Также снижается число семей, получивших единовременное пособие при
рождении ребенка. Все эти данные свидетельствуют о снижении рождаемости в г.
Тверь.

Растет  число  малоимущих 
семей,  получающих  социальное 
пособие  на  детей; многодетных семей, дети которых
обучаются в общеобразовательных школах: 2018 г. – 1289 семей, 2019 г. – 1364
семьи, 2020 г. – 1496 семей. Растет число семей, получающих пособие по уходу за
ребенком-инвалидом: 2019 г. – 276 семей, 2020 г. – 295 семей.

Негативным явлением выступает увеличение численности
получателей социального пособия и материальной помощи в г. Тверь. За 2020 г.
получили ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг 22 733 чел., их количество незначительно снизилось по
сравнению с 2019 г. Но в то же время растет число получателей субсидии на
оплату жилья и коммунальных услуг: 2019 г. – 2956 чел., 2020 г. – 4285 чел.

Проведенный анализ позволяет заключить, что в г. Тверь в
период экономической нестабильности снизился уровень жизни и благосостояние
населения, распространились проблемы бедности. В группе риска оказались семьи с
детьми, малоимущие, бедные слои населения и пенсионеры

В связи с этим основной задачей Твери в настоящее время
является совершенствование системы социальной защиты населения, направленное на
улучшение социального положения граждан региона, что, в конечном счете,
поспособствует улучшению социально-демографической ситуации в Твери.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы социальной защиты
населения 1.1 Понятие и сущность социальной защиты Сформулированные в программных документах цели и задачи
социальной политики осуществляются через инструменты государственного
регулирования социальной защиты населения. В связи с тем, что законодательно
утвержденное понятие «социальная защита» отсутствует, ее часто рассматривают в
отечественной науке либо как совокупность социально-экономических отношений,
которые возникают при распределении общественного дохода — это первый подход,
либо как систему мер, при которой государственные средства распределяются самым
нуждающимся слоям населения — это второй подход.

Впервые термин «социальная защита» был использован в США в
Законе о социальном обеспечении, который установил систему пособий по старости
для рабочих, жертв несчастных случаев на производстве, страхования от
безработицы, помощи матери и ребенку, слепым и инвалидам [9]. С тех пор его
часто используют как синоним термина «социальное обеспечение» (который также
законодательно не кодифицирован). З. П. Замараева в исследовании, посвященном
толкованию смыслового и содержательного значения указанных понятий, приходит к
выводу, что они отнюдь не являются тождественными. По мнению автора, социальное
обеспечение отражает «… одну из форм социальной защиты, где преобладают
принципы государственной организации с очень ограниченным ее использованием» [5].

Е. И. Холостова отмечает, что «социальная защита» в свое
время пришла на смену «социального обеспечения» времен существования Советского
Союза [17]. Е. Е. Мачульская рассматривает социальную защиту как комплексную
функцию государства, гарантирующего трудовое право, защиту частной
собственности, поддержку институтов семьи и брака [11].

Представляет интерес трактовка Г. И. Осадчей, которая
понимает социальную защиту как систему социальных отношений, мер и правовых
гарантий, направленных на защиту любого члена общества от экономической,
социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения
условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности реализовать
свой трудовой и гражданский потенциал. Представляя другую точку зрения, З. П.
Замараева делает вывод о том, что социальная защита в условиях современности
отражает такое качество социальных отношений, при котором любой член общества
не только гарантированно защищен государством от снижения жизненного уровня, но
и имеет возможность реализовать ресурсный потенциал, повышающий его социальный
статус в обществе. Таким образом, разные группы исследователей придерживаются
полярных точек зрения: одни рассматривают социальную защиту как помощь
нуждающимся, другие — как возможность, ресурс, развитие.

Наиболее точным и емким представляется определение Т. К.
Мироновой: «…социальная защита — деятельность государства по реализации
совокупности законодательно закрепленных экономических правовых и социальных
гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важных социальных
прав, в том числе, права на достойный уровень жизни, необходимого для
нормального воспроизводства и развития личности» [12].

В течение долгого времени содержание процесса «социальная
защита» ассоциировалось с закрепленным в Законе 1999 года понятием «социальная
помощь» — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим
гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных
доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Нормативные правовые акты, принятые впоследствии, дали
импульс развитию терминологии в этой области. В 2013 году федеральным законом №
442‑ФЗ дано определение социальному обслуживанию как «…деятельности по
предоставлению социальных услуг гражданам» [3]. В свою очередь социальная
услуга стала пониматься как «…действия в сфере социального обслуживания по
оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи,
гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения
его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные
потребности» [3].