Курсовая с практикой на тему Роль территориального планирования в современной экономике России.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 5
1.1 Региональное управление: понятие, принципы, основные направления……………………………………………………………………..5
1.2 Роль территориального планирования в экономическом развитии регионов России 7
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В РАМКАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 16
2.1 Особенности организации и правового регулирования территориального планирования в регионах России 16
2.2 Планирование развития экономики регионов: основные проблемы 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35

Введение:

Территориальное планирование — очень важный и современный комплекс мероприятий, который играет особо важную роль в градостроительстве и развитии территорий субъектов Российской Федерации. Территориальное планирование – это планирование развития земель, в частности, для установления функциональных зон, зон с особыми условиями использования земли, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Документы территориального планирования являются основополагающей, базисной опорой для проектирования и регулирования процессов грамотной застройки территорий, обязательными для органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Следуя принципиальным правилам рационального планирования территорий, в совокупности с отраслевым планированием, органы власти имеют возможность на высоком уровне, с наибольшей эффективностью производить грамотное освоение развиваемых земельных участков, раскрывая при этом весь заложенный в данной местности потенциал.
Для нашей страны это имеет большое значение, так как Россия имеет большую по площади территорию, включающую в себя разнообразные географические и климатические условия, что подразумевает различный потенциал территорий. Кроме того, можно сказать, что территориальное планирование является важным элементом инвестиционной политики в стране, так как предусматривает прозрачность и предсказуемость действий власти в развитии общественной инфраструктуры, а также препятствует ограничениям в развитии инфраструктурного бизнеса.
В настоящее время актуальность данного вопроса обусловлена проблемами реализации земельной политики в Российской Федерации, которая, на мой взгляд, имеет достаточно много изъянов в связи с недостаточно проработанной схемой перехода от системы земельного законодательства СССР к системе категоризации земель, а затем и к новым правилам землепользования, затруднениях в согласовании документов территориального планирования различных уровней, а также недостаточной реализации инвестиционной привлекательности в регионах.
Целью работы является изучение роли территориального планирования в региональном развитии России.
Задачи:
— изучить теоретико-методологические основы регионального управления и территориального планирования;
— исследовать современное состояние экономики России в рамках социально-экономического развития регионов.
Предметом работы является сущность, принципы регионального территориального планирования в России.
Объектом работы является территориальное планирование в России.
Степень разработанности.

Заключение:

Нынешняя ситуация с отсутствием четкого разграничения и порядка взаимодействия стратегического и территориального планирования в субфедеральном звене управления остается существенным препятствием к эффективному стратегированию устойчивого социально-экономического развития территорий на долговременной основе. Логическая последовательность и соподчиненность стратегического и территориального планирования на региональном уровне нуждаются в более совершенном нормативно-правовом регулировании.
Во многих случаях, особенно применительно к территориально крупным субъектам Российской Федерации, законодательно должна быть закреплена возможность разработки стратегий и, главное, планов (схем) территориального развития для части территории субъекта Федерации, например, для нескольких муниципальных образований, для которых характерно наличие особых целей, задач и направлений развития, реализация крупных межмуниципальных инвестиционных проектов и программ. В частности, это необходимо для создания условий для долгосрочного планирования в рамках городских агломераций, различных зон и территорий опережающего развития.
Таким образом, пространственное развитие и пространственное планирование на сегодня означают оптимальную организацию пространства (территории) с учетом его особенностей, характеристик, связей и временных параметров. 
Проведенное исследование позволило предложить следующие направления совершенствования национального пространственно-территориального планирования: 
— согласование утвержденных законодательных актов, особенно направленных на координацию стратегического и территориального планирования, различных аспектов межведомственного взаимодействия; 
— ускорение процессов разработки и обновления градостроительной документации с целью полного обеспечения актуальными схемами областей, районов, элементов поселенческой сети; 
— мониторинг и практическое выполнение решений градостроительной документации; 
— обеспечение наполнения и ведения градостроительного кадастра; 
— поддержка идеологической и методологической актуальности разработок в соответствии с проектом Концепции Стратегии пространственного развития Российской Федерации; 
— экологизация территориального планирования с учетом принципов геоплановой парадигмы через внедрение инструмента ландшафтного (экологически ориентированного) планирования.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Региональное управление: понятие, принципы, основные направления

Региональное управление – это направление деятельности государства, ответственное за организацию и регулирование жизнедеятельности населения регионов страны органами государственного управления регионального уровня. Одной из современных тенденций развития российского общества является усиление роли регионального управления в общей системе управления государством .
Региональное управление позволяет обеспечить взаимосвязь государственного управления со спецификой развития конкретных территорий. Значимость регионального управления проявляется в том, что люди населяющие определенную территорию, характеризуются определенной общностью интересов .
Российское государство, как и многие другие крупные государства, характеризуется многонациональностью населения, что делает региональное управление неотъемлемой частью государственного управления. В основе территориального деления государств, как правило, находится национальный или социально-обусловленный характер.
Для современного государственного устройства характерно выделение следующих типов регионов: частей поверхности земли, характеризующихся общими рельефом (к примеру, долины, горы, пустыни и так далее); место или площади в пространстве (к примеру, Европейский Союз, Дальний Восток и так далее); административно-территориальные единицы; местности, характеризующееся особыми условиями проживания.
Региональное управление преследует следующую цель: повышение удовлетворенности населения определенной территории в части социально-экономических потребностей за счет комплексного развития региона. Хозяйственно-экономическая самостоятельность региона оказывает прямое влияние на эффективность регионального управления. Приближение региона к реальной самостоятельности обеспечивает формирование новой, собственно региональной сферы ответственности и интересов. Региональными интересами, обладающими наибольшей значимостью, являются :
 обеспечение соответствия образа и уровня жизни населения региона государственным и прочим стандартам;
 обеспечение необходимых материальных и бюджетно-финансовых источников развития региона;
 наличие потенциала использования имеющихся в распоряжении региона ресурсов, интеллекта, сфер приложения труда;
 обеспечение инфраструктуры, направленной на развитие межрегиональных и внутрирегиональных связей;
 использование экологического и природоресурсного потенциала региона;
 обеспечение стабильности ситуации с общественно-политической национально-этнической точки зрения.
Региональное управление осуществляется в соответствии с рядом принципов, в состав которых включаются следующие :
 во-первых, децентрализация. Суть этого принципа состоит в том, что принятие решения перемещается от федеральных органов государственного управления к органам управления регионом. Это обеспечивает максимальный учет интересов населения региона при принятии решения;
 во-вторых, партнерство. Суть этого принципа состоит в том, что система управления отказывается от жесткости иерархической соподчиненности в вертикальном смысле. Субъекты регионального управления взаимодействуют как юридически равноправные партнеры;
 в-третьих, мобильность и адаптивность. Суть этого принципа состоит в способности регионального управления оперативно реагировать на динамику внешней среды. Проявлением этого принципа является возможность постоянной трансформации региональной политики;
 в-четвертых, выделенная компетенция. Суть этого принципа состоит в выделении компетенции регионального управления на федеральном уровне.

1.2 Роль территориального планирования в экономическом развитии регионов России

Территориальное планирование – это процесс, направленный на упорядочивание развития определенных территорий, в том числе регионов государства, в социально-экономическом плане. Современное территориальное планирование в России характеризуется следующими особенностями :
 во-первых, в основе концепции территориального планирования находится интересы развития отдельных населенных пунктов или объектов.
Последствием такого подхода является низкая регулируемость застройки, рост отдельных населенных пунктов при умирании других,