Курсовая с практикой на тему Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан на примере медицинских работников

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Теоретико-правовые основы развития досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан 6

1.1 Сущность и виды досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан 6

1.2 Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников 10

2 Особенности досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников 18

2.1 Порядок, условия и сроки назначения досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников 18

2.2 Анализ судебной практики по вопросам назначения досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 39

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 48

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 59

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 67

Введение:

Актуальность темы исследования. Российская пенсионная система, несмотря на более чем двадцатилетнюю реформу, крайне нестабильна и полна противоречий. Причина этого видится в попытке адаптировать устаревшую государственную пенсионную систему к новым социально-экономическим условиям. Проводимые реформы во многом носят ситуативный характер, что делает невозможным построение устойчивой системы обязательного пенсионного страхования, адекватной современным реалиям.

Вопросы обеспечения финансовой устойчивости национальной пенсионной системы сегодня особенно актуальны в связи с трансформацией рынка труда, вызванной изменением демографических параметров, финансовым кризисом на фоне санкционного режима и распространения пандемии COVID-19. Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы почти 43 млн пожилых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

В настоящее время на учете в Пенсионном фонде РФ состоит более 43,0 млн пенсионеров. Основную долю в общей численности пенсионеров занимают получатели страховых пенсий — 91,9%. Численность получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению значительно ниже, и их доля составляет 8,1% .

На пенсионное обеспечение в 2021 году направлено 8,02 млрд руб., что больше по сравнению с 2020 годом на 363,7 млрд руб. (на 4,7%). Основной объем расходов на пенсионное обеспечение (92,4%) направлен на финансирование страховых пенсий, на выплату государственных пенсий — 6,1%, около 1% израсходовано на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии и 0,5% — на иные пенсионные выплаты .

Причем каждая седьмая пенсия в стране предоставляется досрочно. По этой причине каждый пенсионер по старости недополучает пятую часть пенсии из-за того, что более 20% средств Пенсионного фонда России приходится на финансирование досрочных пенсий, назначаемых за работу в связи с особыми условиями труда, в связи с особыми видами профессиональной деятельности, по медикобиологическим и природно-климатическим основаниям .

Медицинские работники являются особыми субъектами пенсионного обеспечения. Согласно федеральному законодательству лица, осуществляющие медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от возраста, имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако в процессе проведения реформы пенсионного обеспечения досрочный выход на пенсию медицинских работников претерпел существенные изменения.

В настоящее время нередко имеет место двоякая практика правоприменения, что связано с пробелами в законодательстве, несоответствиями действующих законодательных актов, высказываются разные взгляды на будущее досрочного выхода на пенсию. Все эти аспекты определили актуальность темы исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе назначения досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие назначение досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников.

Цель курсовой работы: раскрыть содержание и особенности назначения досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников в РФ.

Задачами курсовой работы в связи с названной целью являются:

• рассмотреть сущность и виды досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан;

• изучить правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников;

• выявить порядок, условия и сроки назначения досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников;

• проанализировать судебную практику по вопросам назначения досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников.

Курсовая работа выполнена с применением общих и частно-научных методов исследования: системного, формально-логического, сравнительно-правового, анализа и синтеза, анализа документов.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области права пенсионного обеспечения, относящиеся к рассматриваемой проблематике: Е. Г. Азаровой, Е. В. Астраханцевой, В. В. Батаева, П. Г. Габая, А. Ю. Гусева, Р. Ю. Карапетяна, И. В. Стюфеевой и других. Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иные нормативно-правовые акты.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

Заключение:

В ходе проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Досрочная пенсия – это понятие, обозначающее ежемесячную денежную выплату, компенсирующую гражданам заработную плату, полученную до назначения «общепринятой» пенсии. Основанием для ее назначения является трудовая деятельность в особых условиях. Досрочные страховые пенсии по старости можно классифицировать по основаниям их установления на четыре группы:

• пенсии, назначаемые в связи с работой во вредных, тяжелых, особых и других условиях труда;

• пенсии, назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности;

• пенсии, назначаемые в связи с работой в особых климатических условиях;

• пенсии, назначаемые по социальным мотивам и состоянию здоровья.

Пенсионное обеспечение медицинских работников имеет ряд особенностей: право на досрочную страховую пенсию по старости поставлено в зависимость от условий труда, характера деятельности и определенной продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В настоящее время досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2022 г. составляет 48 месяцев.

Медицинским работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, досрочная пенсия назначается на особых условиях.

Судебная практика изобилует спорами, связанными с отказом ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по льготным основаниям, в основном, в связи с непредставлением заинтересованным лицом достаточных доказательств обоснованности своих пенсионных правопритязаний.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что назначение досрочной трудовой пенсии медицинским работникам зачастую перерастает в сложную длительную процедуру подтверждения каждого имевшего место факта всеми возможными средствами доказывания.

Юридические факты, входящие в предмет доказывания в делах по спорам о праве на досрочную трудовую пенсию по старости, вызывающие наибольшие трудности при рассмотрении дела в суде, можно разделить на несколько групп:

1) юридические факты, подтверждающие наличие определенной продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;

2) факт занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня;

3) принадлежность организации, в которой осуществляет деятельность медицинский работник, к определенной организационно-правовой форме.

Одной из самых распространенных причин принятия Пенсионным фондом РФ решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости является отсутствие необходимой продолжительности специального трудового стажа.

Таким образом, учитывая запутанность и противоречивость пенсионного законодательства, а также наличие огромного количества различных подзаконных актов, при пенсионном планировании медицинским работникам следует исходить из того, что выбор наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав может быть осуществлен индивидуально при обращении в территориальное отделение ПФР за назначением досрочной пенсии.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретико-правовые основы развития досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан

1.1 Сущность и виды досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан

Предпенсионное обеспечение как категория юридической и общественной науки и практики представляет собой материальное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста, основаниями для которого являются: выполнение работы в особых условиях труда, на определенных должностях, выполнение работы в особых климатических условиях, а также социальные условия и состояние здоровья граждан.

Принимая во внимание различные права на получение досрочной пенсии, приобретаемые за счет страхования, стратегия долгосрочного развития пенсионной системы различает три категории застрахованных лиц, на которых распространяются нормативные положения о досрочном выходе на пенсию:

• лица с «полным» стажем соответствующих форм работы (частный стаж);

• лица, имеющие «неполный» специальный стаж и не имеющие права на досрочный выход на пенсию;

• люди без особого опыта .

В нашей стране распространены досрочные пенсии, выплачиваемые в связи с особыми условиями труда. Назначаются с понижением пенсионного возраста на 5 или 10 лет для работы в течение определенного периода времени в особых условиях — опасных или просто вредных для здоровья, в том числе для женщин. Сроки трудовой деятельности в этих условиях принято называть особым трудовым стажем. Кроме того, условием назначения пенсии является наличие определенного страхового стажа.

Досрочный выход на пенсию как социальная категория имеет ряд характеристик, как общих, так и специфических.

К первым относятся: периодичность выплат из федерального бюджета или Пенсионного фонда, их правовая природа с учетом вклада работников и соизмеримость с ней размера пенсии и социального фактора.

К последним относятся: назначение пенсии до достижения работником установленного возрастного предела, наличие как специального, так и страхового стажа работы, пожизненный характер пенсии, ее выплата дополнительно к заработной плате или вместо нее .

Таким образом, досрочная пенсия – это понятие, обозначающее ежемесячную денежную выплату, компенсирующую гражданам заработную плату, полученную до назначения «общепринятой» пенсии. Основанием для ее назначения является трудовая деятельность в особых условиях.

Досрочные страховые пенсии по старости можно классифицировать по основаниям их установления на четыре группы:

• пенсии, назначаемые в связи с работой во вредных, тяжелых, особых и других условиях труда;

• пенсии, назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности;

• пенсии, назначаемые в связи с работой в особых климатических условиях;

• пенсии, назначаемые по социальным мотивам и состоянию здоровья.

Досрочный выход на пенсию по профессии. Такие пенсии делятся на несколько категорий.

Они классифицируются: по видам работ; по субъектам.