Курсовая с практикой на тему Государственное регулирование закупок для государственных и муниципальных нужд со стороны муниципального управления

Содержание:

Введение. 3

1
Нормативная основа государственных и муниципальных закупок. 5

1.1
Система государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации  5

1.2
Нормативно-правовые основы осуществления государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. 11

1.3
Государственное регулирование процедуры закупок для государственных и
муниципальных нужд. 20

2
Анализ осуществления и реализации контроля закупок для государственных и
муниципальных нужд. 25

2.1
Органы и направления контрольных мероприятий в сфере закупок. 25

2.2
Анализ муниципальных закупок. 29

2.3
Основные проблемы системы государственных и муниципальных закупок  38

Заключение. 44

Список
использованной литературы.. 46

Введение:

Актуальность этого вопроса
обусловлена тем, что в современной экономике система госзакупок является
обязательным элементом управления государственными финансами и другими
ресурсами государственного сектора экономики и призвана выполнять не только
функции обеспечения общественных нужд, но и функции государственного
регулирования экономики.

Несовершенство системы
госзакупок становится причиной низкой степени эффективности использования
бюджетных средств и эффективности действий в сфере государственного управления.
Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере государственных закупок
товаров (работ, услуг) для нужд субъектов Республики Беларусь позволяет
устранить существующие пробелы.

Прозрачность механизма
закупок на всех уровнях и на всех уровнях препятствует сокращению бюджетных
расходов на закупку продукции для государственных нужд и повышает прибыльность
исполнительных органов государственной власти.

Государственные закупки —
важный элемент народного хозяйства.

Объектом данного
исследования выступают правовое регулирование.

Предметом данного
исследования выступает порядок регулирования процесса государственных и
муниципальных закупок.

Целью работы является
изучение процесса государственного регулирования закупок для государственных и
муниципальных нужд со стороны муниципального управления.

Для достижения поставленной
цели необходимо решить следующие задачи:

— изучить систему государственных и муниципальных
закупок в Российской Федерации

— рассмотреть нормативно-правовые основы
осуществления государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации

— рассмотреть государственное регулирование
процедуры закупок для государственных и муниципальных нужд

— провести анализ осуществления и реализации
контроля закупок для государственных и муниципальных нужд

— раскрыть основные проблемы системы государственных
и муниципальных закупок

Методологическая основа
исследования. Методами, используемыми при написании данной работы, являются
сравнительно-правовой, анализ, экспертные оценки, сравнение.

Информационной базой работы
является нормативно-правовые акты, учебная литература, периодические статьи и
аналитические материалы.

Заключение:

Рынок государственных закупок-важный элемент
социально-экономического развития страны, а сама система государственных
закупок все больше становится одним из основных институтов государственного
регулирования экономики, оказывающего значительное влияние на ее динамику и
структуру.

Общественный заказ — это не только процесс заказа, но
и инструмент для построения политики выполнения своих обязанностей
государством:

— защиты (ВПК),

— продовольственной безопасности (АПК),

— энергетической безопасности (ТЭК),

— социальная сфера (образование, здравоохранение,
наука, культура),

— охрана и сохранение природных ресурсов.

Одновременно формирование организационной структуры
управления государственными заказами при размещении нескольких административных
центров на территории страны способствует регулированию социально-экономической
ситуации регионов (территорий) и городов.

В то время, когда стимулы для частных инвесторов
особенно низки, а потребность в государственной помощи особенно высока в
контексте глобальной рецессии из-за распространения коронавируса, влияние
государственных закупок на экономику и роль регулируемых правил государственных
закупок также возрастают.

Масштаб регулируемых закупок в России делает их
правила важным фактором в долгосрочной динамике производительности ресурсов. На
конкурентном рынке выбор продавцов с большей производительностью осуществляется
независимыми решениями покупателей. На рынке, где покупателем является
государство, решение этой проблемы должно обеспечиваться правилами и
положениями закупок.

Вот почему законодательство, регламентирующее закупки
распорядителей бюджета и контролируемых государством компаний (законы 44-ФЗ от
5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и 223-ФЗ от 18 июля 2011
года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») на
протяжении последних двадцати лет привлекает внимание экспертов.

Критика нынешней системы и выработка рекомендаций по
совершенствованию некоторых ее компонентов не прекращаются.

В силу этих обстоятельств система госзакупок должна
стать эффективным инструментом экономического регулирования, стабилизации
экономики и сосредоточения материалов, людских ресурсов, науки и промышленного
потенциала для достижения стратегических целей социально-экономического
развития страны.

Таким образом, поставленные цели перед курсовой
работой выполнены, данная тема мной изучена в полном объёме.

Фрагмент текста работы:

1 Нормативная основа
государственных и муниципальных закупок 1.1
Система государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации Государственные закупки в рамках формирования пространства внутреннего
рынка являются приоритетным регулирующим механизмом для удовлетворения
государственных и муниципальных потребностей.

Основой экономической роли государства в условиях рыночных
отношений являются государственные финансы. Для решения крупных социально-экономических
проблем современное государство формирует, распределяет и использует
необходимые финансовые ресурсы, то есть осуществляет государственные расходы.

Государственные закупки являются потенциально значимым
механизмом государственной и социальной политики. Российское государство
обладает значительными финансовыми ресурсами и является важнейшим предметом
рыночных отношений. Система выдачи государственных заказов служит инструментом
оптимизации расходов государственного бюджета, а также фактором формирования
конкурентной среды, необходимой для развития рыночной экономики, а также имеет
принципиальное значение для поддержки и стимулирования деятельности
бизнес-структур.

Формирование системы государственных и муниципальных закупок
основано на необходимости того, чтобы государство выполняло свои функции для
удовлетворения общественных потребностей, в том числе обеспечения стабильного
функционирования и развития секторов экономики, малого и среднего бизнеса.
Существенным условием является насыщение рынка товарами и услугами, имеющими
принципиальное значение для населения, обеспечение удовлетворения других
жизненно важных потребностей населения и, в конечном счете, достижение
стабильного экономического роста в стране.

Государственные расходы — это система распределения средств,
содержащихся в доходах бюджета и предназначенных для финансовой поддержки
деятельности государства и всех муниципалитетов.

Реализация государством экономических функций, обеспечение
функционирования экономики, социальная поддержка населения и другие функции
могут осуществляться только рационально при всей возможной экономии
государственных ресурсов, обеспечиваемой оптимизацией бюджетных расходов.

С этой целью на всех уровнях бюджетной системы должна быть
реализована эффективная бюджетная политика по расходованию государственных и
муниципальных средств. Нет сомнения, что бюджетные расходы составляют
финансовую основу формирования государственных порядков в системе.

На этом этапе в условиях единого экономического пространства
формируется конкурентный механизм распределения государственных заказов.

Сам государственный заказ рассматривается как основная форма
бюджетного выделения, формирующая процесс выделения государственных средств
получателям бюджета на основе задач органов власти и управления для
осуществления процедуры закупки всего, что требуется для удовлетворения
государственных и муниципальных потребностей, на основе договоров между
заказчиками и поставщиками или подрядчиками.

ГК РФ не определяет термин" государственные закупки",
но статья 525 ГК РФ устанавливает, что поставка товаров для государственных
нужд как таковых осуществляется на основании государственного договора.

В этом случае можно сделать вывод, что термины
"государственные закупки" и "государственный договор" используются
как синонимы, поскольку все закупки совершаются по договорам и, следовательно,
включаются в государственный порядок.

В настоящее время значительно возрастает роль
государственного порядка как формы бюджетного финансирования.

Это связано прежде всего с актуальностью реализации принципа
бюджетной экономии в условиях ограниченных государственных ресурсов, с одной
стороны, и стремлением полностью реализовать общественные функции по
обеспечению социального благополучия граждан, с другой.

В связи с этим роль и значение формируемой системы
государственных закупок в современной практике бюджетного финансирования
постоянно возрастает. Это особенно важно в контексте нынешнего экономического
кризиса, вызванного как внешними, так и внутренними факторами.

Возникла насущная проблема, которая заключается в
обеспечении оптимального сочетания интересов участников рынка государственных
(муниципальных) заказов – государственных (муниципальных) клиентов,
поставщиков, а также населения как потребителя государственных услуг.

По этой причине необходимо продолжать изучение проблемы
функционирования системы государственных закупок в Российской Федерации с целью
выявления ее основных недостатков и разработки путей улучшения показателей
оценки эффективности государственных закупок.

Государственные закупки по своему экономическому
содержанию предназначены для удовлетворения государственных и муниципальных
потребностей и отражают потребности хозяйствующих субъектов во всех сферах, в
которых они могут выполнять государственные функции в отношении товаров, работ
и услуг и осуществлять свои