Контрольная работа на тему Система функций государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, направления совершенствования.

Содержание:

Оглавление Введение. 3
1. Современные экологические проблемы и пути их решения. 5
2. Государственное регулирование в области охраны
окружающей среды.. 10
Заключение. 17
Библиографический список. 18

Введение:

Актуальность
темы исследования обусловлена тем, что степень реагирования
государства на экологические проблемы в условиях изменившихся методов
хозяйствования и новых социально-экономических реалий, не соответствует в
должной мере характеру и уровню этих вызовов.

Сказывается большое
значение государственного контроля как обязательного элемента развития
экономических, социально-политических, культурных и иных отношений в жизни
общества. Наряду с этим обнаруживается несовершенство правового обеспечения,
которое усугубляется факторами неэффективной работы отдельных звеньев.

Государственный
экологический контроль является немаловажным звеном в механизме экологического
права России. Он проводится, чтобы предотвратить неблагоприятное воздействие на
окружающую среду. Именно поэтому государству нужно постоянно контролировать
состояние окружающей среды, защищать её в связи с нарастающими угрозами.

Степень научной разработанности темы. К настоящему  времени
исследователями в области государственного экологического контроля наработана
обширная база знаний. В частности, основы природоохранного
законодательства, нормирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду, функционирование, схему устройства государственного
экологического контроля изучали такие исследователи как Л.Н. Бельдеева, Н.В.
Бушмина, Л.Г. Усынина[1].
Вопросами уровня эффективности
государственного экологического надзора федерального и регионального занималась Л.С. Гаммидулаева[2]. Проблемы
современности при осуществлении конституционного права граждан на благоприятную
окружающую среду изучал В.И. Евтушенко[3].

Объект исследования
– система функций государственного управления в области охраны окружающей среды.

Предмет исследования — вопросы
совершенствования экологического контроля и управления в Российской Федерации.

Цель работы – проанализировать систему функций государственного управления в
области охраны окружающей среды.

Для достижения поставленных целей, в данной работе решаются следующие задачи:

— обозначить проблемы современности при реализации конституционного
права граждан на благоприятную окружающую среду;

— обозначить особенности государственного регулирования в области
охраны окружающей среды;

Теоретическую и методологическую базу составили труды известных учёных,
специалистов, которые посвятили множество научных работ системе
государственного экологического контроля: А.Е. Воробьёв, В.Г. Егоров, Р.Г.
Мелконян, Н.В. Шпиленок,  и
другие. Методологическую базу данного исследования
составила система знаний, которая определяет основные требования к научным
концепциям. Поставленные задачи были решены при помощи методов анализа, синтеза
и обобщения, анализа статистических данных.

Нормативную базу составили основные нормативные акты
Российской Федерации, регулирующие систему
государственного экологического контроля на всех уровнях: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс
Российской Федерации. Кроме того, нормативно-правовые акты местного значения.

Структура работы определяется согласно целями и задачами
исследования. Работа состоит из введения, заключения, списка использованных
источников и трёх приложений. [1] Бельдеева Л.Н.,
Бушмина Н.В., Усынина Л.Г. Экологический контроль. – Барнаул. – 2008. – 139 с. [2] Гамидуллаева Л.С. Повышение
эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровне //
Ленинградский юридический журнал. — 2015. — № 4 (42). — С.
163-175. [3]Евтушенко В.И. Современные проблемы реализации
конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (экологических
прав человека) Экологические исследования. — 2016. — № 1. — С.
19-24.

Заключение:

В результате проведенного
исследования, теоретического анализа норм российского законодательства,
судебной практики научной и учебной литературы, представляется возможным
сделать следующие выводы. Степень реагирования государства на экологические
проблемы в условиях изменившихся методов хозяйствования и новых
социально-экономических реалий, не соответствует в должной мере характеру и
уровню этих вызовов.

Сказывается ключевое
значение государственного контроля как обязательного элемента развития
экономических, социально-политических, культурных и иных отношений в жизни
общества. Наше исследование обнаруживает несовершенство правового обеспечения,
которое усугубляется факторами неэффективной работы отдельных звеньев системы.

В настоящем исследовании
довольно подробно проанализирована система государственного экологического
контроля в Российской Федерации, охарактеризована система экологического контроля в Тверской области.
Также, в рамках настоящей работы были проанализированы
особенности государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Также,
были изучены проблемы реализации конституционного права граждан на
благоприятную окружающую среду. И здесь целесообразно заметить, что для
повышения качества реализации этого права человека, необходимо управление и
координация действий всех субъектов власти, и, конечно же, интеграция всех
заинтересованных структур.

Отдельно следовало бы
отметить углубленное исследование актуальных проблем, связанных с реализацией
мер государственного экологического контроля на территории Тверской области. В
работе систематизированы современные экологические проблемы и пути их решения.
В том числе выявлено достаточное число спорных вопросов.

Фрагмент текста работы:

1. Современные
экологические проблемы и пути их решения История мировых
цивилизаций – это процесс постоянного взаимодействия человека и среды обитания.
Регулярный рост потребностей и хищническое использование природных богатств,
ставит человечество на грань выживания. На сегодняшний день человечество вступило
в эпоху глобальных кризисов – экономического, социального и главное —  экологического.

О необходимости
бережно относиться к окружающей среде писали в разное время. В. И. Вернадский
развил теорию о ноосфере как о качественно новой форме организованности,
возникающей при взаимодействии природы и человека[1].
Он исследовал взаимодействие человека с окружающей средой в условиях
преобразования биосферы, развитие перспектив, определяемых процессами
ноосферогенеза.

На сегодняшний день,
бурный рост мирового промышленного производства, химизация отраслей экономики,
растущее потребление энергии, образование неразлагаемых отходов привели к
колоссальному загрязнению биосферы и ее ресурсов. Начиная с 60-х годов ХХ века
во многих странах предпринимались попытки определения масштабов потерь,
вызванных ухудшением качества окружающей среды вследствие ее усиливающегося
загрязнения, проводился поиск решения проблем снижения эколого-экономических
рисков, поставивших человечество на грань мировой катастрофы. В борьбу за
будущее человечества включилась Всемирная комиссия по окружающей среде и
развитию. Но, тем не менее, вопрос экологической обстановки в мире по-прежнему
стоит остро.

Прежде чем углубиться
в изучение данного вопроса необходимо дать определение понятию  «экологическая проблема». По мнению А.П.
Чёрного и А.В. Дудко[2], экологическая проблема – это изменение
природной  среды,  в 
результате  человеческого  воздействия 
или  стихийного  бедствия, 
которое ведет к нарушению структуры и функционирования функций природы.
Исследователи выделяют несколько экологических проблем, которые являются
наиболее опасными.

В.П. Буянов отмечает, что
экологическая ситуации в России характеризуется высоким уровнем антропогенного
воздействия на окружающую природную среду, кризисом среды обитания во многих
регионах, экологическими рисками хозяйственной деятельности[3].
Среди основных проблем промышленного загрязнения окружающей среды стоит
выделить материально и энергоемкое производство строительных материалов,
приводящее к масштабному отчуждению земель сельскохозяйственного назначения.
Также, их выводу из оборота и необходимой рекультивации, значительное выделение
пыли в окружающую среду, особенно при технологических процессах производства
цемента, стекла, керамики, а также при погрузо-разгрузочных работах с участием
строительных материалов на складах, в терминалах и открытых хранилищах.[4]

Отметим, что химическая
промышленность, прежде всего, связана с комплексной переработкой сырья, которая
осуществляется, в зависимости от вида производства, с большими потерями и
образованием высокотоксичных химических отходов и соединений, попадающих в
биосферу.

Исследователи подчёркивают3,
что коксохимическое производство выделяет в атмосферу большое количество
токсичных веществ – бензапирен, канцерогены, фенолы, которые при совместном
действии оказывают на организм человека значительные синергетические негативные
эффекты. Тепловое, электромагнитное, акустическое загрязнение окружающей среды
наносит непоправимый ущерб как здоровью человека, так и качеству природной
среды, и ее обитателям. Кроме того, как правило, в большинстве отраслей
промышленности России используется устаревшее оборудование, не позволяющее
проводить технически и экологически чистые процессы производства и сокращать
производимые выбросы в атмосферу.

В настоящее время цивилизация
страдает от множества экологических проблем, а именно: [1]
Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. – М.: Изд-во T8Rugram. – 2017. – С. 124. [2] Черный
А.П., Дудко А.В Основные экологические проблемы современного общества и пути их
решения // Молодежная наука в XXI веке: традиции, инновации, векторы развития.
Материалы Международной научно-исследовательской конференции молодых ученых:
сб. науч. трудов. – Москва. – 2017. – С. 158-160. [3] Буянов В. П. Рискология (управление рисками). Учебное
пособие: 2-е изд., испр. и доп. / В. П. Буянов, К. А. Кирсанов, Л. М. Михайлов.
М.: Экзамен. — 2013. – С. 149. [4] Матевосова К.Л. Направления развития России в эпоху глобальных
экологических рисков //
Отходы и ресурсы. — 2017. — Т. 4. — № 3. С. 8-10.