Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Система соцзащиты населения и ее сущность

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 5
1.1. Понятие и сущность социальной защиты населения 5
1.2. Правовые основы социальной защиты населения 11
1.3.Формы социальной защиты населения 15
Глава 2.ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22
2.1. Система органов социальной защиты РФ 22
2.2. Система социального обеспечения в РФ 31
2.3. Проблемы функционирования социальной защиты населения в России. Судебная практика 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 48

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Права граждан на социальную защиту также закреплены в Конституции Российской Федерации, она создает правовое поле для работы системы государственной социальной защиты населения.
Социальная защита населения – это часть политики государства, нацеленная на поддержание адекватного материального и социального положения нуждающихся.
В трудные кризисные периоды у многих граждан возникают проблемы с обеспечением удовлетворения элементарных потребностей — средств может не хватать даже на еду.
При наличии проблем со здоровьем человеку могут требоваться дорогие лекарства и оказание квалифицированной медицинской помощи. Такую категорию граждан называют социально незащищенной, так как при стихийном развитии капитализма и рыночных отношений они не в состоянии обеспечить себе комфортные условия существования.
Задача государства – обеспечение минимального гарантированного уровня жизни. Развитие системы социальной защиты населения осуществляется в большинстве стран мира.
В России социальная защита реализуется по многим направлениям и закреплена в законодательстве.
Система управления социальной защитой населения в нашей стране довольно хорошо развита, однако, существуют и насущные проблемы, которые необходимо решать для того, чтобы помощь гражданам стала адреснее и эффективнее.
Данной проблематике посвящены работы Рождествиной А.А., Шайхатдиновой В.Ш., Никонова Д.А., Стремоухова А.В., Крюкова С.В., Мачульской Е.Е., Горбачева Ж.А., Голенко Е.Н., Ковалева В.И. и др.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социальной защиты населения.
Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные аспекты социальной защиты населения.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ системы социальной защиты населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— раскрыть понятие и сущность социальной защиты населения,
— исследовать правовые основы социальной защиты населения,
— раскрыть систему органов социальной защиты РФ,
— исследовать систему социального обеспечения в РФ,
— выявить проблемы функционирования социальной защиты населения в России.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико-юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.
Эмпирические основы исследования: опубликованные и размещенные в электронных правовых базах нормативные правовые акты, научная литература, опубликованная в средствах массовой информации.
Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.
Работа включает введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение и список использованных источников.

Заключение:

Подводя итог, можно отметить, что в ходе исследования была достигнута указанная цель и решены поставленные задачи.
При огромном экономическом неравенстве возрастает риск появления вооруженных конфликтов из-за голода и безработицы. Поэтому важно понимать то, зачем людям нужна социальная поддержка государства. Для малоимущих слоев населения выплаты по безработице или получение пособия многодетным семьям — это единственное средство выживания в тяжелых условиях.
На сегодняшний день не существует единого понятия социальной защиты населения.
Каждый автор, исходя из признаков данного явления, предлагает свое определение, в общем виде социальную защиту населения можно определить как важное направление государственной деятельности, которое содержит в себе ряд мер, направленных на защиту и поддержку населения.
За данную деятельность отвечает Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Благодаря активному действию бюджетных и внебюджетных организаций, государство способно осуществлять все необходимые функции по социальной защите населения, которые являются жизненно важными для некоторых слоев населения.
В Москве ответственным за социальную защиту населения является Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, которые имеет управления в каждом районе Москвы, а также многочисленные подведомственные организации.
Органы социальной защиты осуществляет свою деятельность в отношении граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, делают это профессионально за счёт средств бюджета.
Как правило, их целевой аудитории является инвалиды, многодетные семьи, пенсионеры, граждане, имеющие сложные опасные заболевания.
Защита осуществляется путем оказания материальной, психологической и физической помощи.
К финансовой социальной поддержке относятся:
— выплаты стипендий,
— оплата операций, санаторных карт, проживания в детском или доме престарелых.
Многодетным выплачивается пособие, выдают льготное жильё. Всего в законе указано 50 категорий граждан, которые могут получать социальную помощь. Определяют их по прожиточному минимуму. Если доход на человека ниже установленной планки, то назначаются льготы согласно официальной справке гражданина. Документ берут с места работы или в отделе соцзащиты региона.
Социальная поддержка граждан предусмотрена во всех сферах жизни. Так, осуществляется содержание детей и стариков. Пенсии устанавливаются согласно трудовому пути человека, а пособия ребёнку подсчитывают по месту проживания. Нетрудоспособное население также получает неплохую компенсацию из бюджета, которой хватает на основные требования жизни.
Социальные пособия всегда выше прожиточного минимума, рассчитанного на момент назначения суммы выплат. Каждый год проводится индексация по официальной инфляции в стране.
Каждый, кто считает, что его права нарушены, может отстаивать их в судебном порядке.
Поддержка многодетных семей направлена на стимуляцию рождаемости в стране. Аналогичные цели преследовали создатели закона о материнском капитале за второго ребёнка. При большом количестве детей родители часто не могут преодолеть порог бедности.
На государстве лежит ответственность за физическое и моральное здоровье подрастающего поколения. Среди средств помощи выделяют проезд без оплаты в маршрутном транспорте города или области.
Также устанавливается оплата обучения в средних или высших учебных заведениях после преодоления льготного конкурса. Кроме этого, законом установлена выплата за рождение третьего ребёнка в семье, и указано право на возможность получения социального жилья.
К проблемам деятельности органов социальной защиты относятся следующие:
— недостаточная информированность граждан об их правах и обязанностях,
— сложности с оформлением документов, гражданам приходится представлять большое количество документов, самостоятельно из-за того, что в недостаточной деятельности организовано межведомственное взаимодействие между государственными органами и организациями,
— многолетней и нерешаемой проблемой является недостаток финансирования всех имеющихся социальных программ, в итоге не все граждане могут своевременно получить санаторно-курортное лечение, необходимые медикаменты, средства реабилитации,
— еще одной проблемой является тот факт, что наблюдается недостаток квалифицированных кадров. Для того чтобы работать в органах социальной защиты недостаточно быть просто хорошим специалистом в своей области, нужно быть отзывчивым и чутким человеком, неравнодушным к чужой беде.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность социальной защиты населения

Термин «социальная защита населения» в России появился в общественно-политической практике относительно недавно. В 1991 г. Министерство социального обеспечения было реорганизовано в Министерство социальной защиты населения, были расширены его функции и полномочия, изменилась структура и т.д. Однако на деле новое министерство осуществляло преимущественно функцию социального обеспечения – назначение пенсий и пособий.
Изменение специфики социально-экономических отношений в стране обусловило необходимость формирования системы социальной защиты населения на новых принципах, способной решать сложные задачи, в рамках новой государственной социальной политики.
Рассматривая социальную политику как целенаправленное воздействие государства, общественных организаций и предприятий на существующую систему общественных отношений, целью которого является улучшение условий жизни широких слоев населения, следует отметить, что социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики, механизмом разрешения социальных проблем .
Существуют различные определения понятия «социальная защита». Так, Международное бюро труда определяет социальную защиту как социальное обеспечение в широком смысле слова.
В некоторых определениях социальная защита рассматривается через понятие «уровень жизни»: социальная защита – это система мер, направленных на обеспечение достойного уровня и качества жизни.
Более широкое определение в следующей трактовке термина – это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Выше обозначенные подходы не бесспорны.
В частности, понятие «социальное обеспечение» является более узким по сравнению с понятием «социальная защита», так как социальная защита предполагает предоставление социальной помощи, поддержки, социальное страхование, социальное обслуживание и др. Зачастую происходит просто отождествление этих понятий.
Основное предназначение социальной защиты – защита населения от социально-рисковых ситуаций (болезнь, безработица, потеря способности к самообслуживанию, самообеспечению и т.п.), следовательно, социальная защита населения может быть определена как система мер, направленных на предотвращение, смягчение и ликвидацию последствий социально-рисковых ситуаций посредством обеспечения достойного уровня и качества жизни.
В российской теории и практике существует множественность определений понятия «социальная защита». В имеющейся немногочисленной литературе, посвященной этой проблематике, сложилось несколько подходов к определению «социальная защита».
Одни авторы понимают по социальной защитой деятельность государства по обеспечению развития личности или более узко — существования малообеспеченных групп населения.
Другие (A.M. Бабич , Е.Н. Егоров, Е.Н. Жильцов) — систему гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав на достойный уровень жизни. Третьи (В.Д. Роик) — совокупность форм и методов, практически используемых обществом для оказания материальной помощи своим гражданам.
Однако чаще всего встречается комплексное понимание социальной защиты, как категории, объединяющей и формы, и содержание, и методы осуществления социальной поддержки населения А.А. Крылов, Т.Т. Петрова,).
Многообразие точек зрения на содержание категории «социальная защита», по мнению С.Ю. Яновой, объясняется, не только незначительной историей ее исследования в России, но и в большей мере — сложностью и запутанностью тех реальных социальных процессов, которые ее определяют.
Каждое из определений по форме отличается друг от друга, но по содержанию они схожи. Если их обобщить, то получиться следующее определение: социальная защита представляет собой меры, компенсирующие социальное неравенство граждан, обеспечивающие равный доступ каждого члена общества к определенному минимуму социальных благ.
По мнению С.Ю. Яновой, «социальная защита» — это система управления социальными рисками с целью поддержания устанавливаемых обществом социальных стандартов жизни для каждого человека .
С.Д. Соловьева считает, что институт социальной защиты населения является комплексным конституционно-правовым институтом, реализующим одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. Он прямо проистекает из сущности социального государства и направлен на его реализацию, хотя сущность социального государства им не исчерпывается.
О.А. Снежко анализирует конституционные основы социальной защиты, под которыми понимает «основополагающие начала (принципы), закрепленные в Конституции Российской Федерации, направляющие всю деятельность по социальной защите граждан». Поэтому понятие «социальная защита» рассматривается автором достаточно широко, так как «только комплексный подход к данной правовой категории позволяет выявить ее сущность» .
Социальная защита – это политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению, комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.
Одной из важных частей демократического строя является социальная поддержка незащищенных слоев населения. В каждом населенном пункте существуют специальные центры, где людям помогают различными способами облегчить существование и приспособиться к неблагоприятным условиям жизни в стране. Рассмотрим, какие меры для этого используются в настоящее время.
Социальная поддержка населения стала необходимой вместе с введением в государстве рыночной экономики. Программы защиты населения направлены на тех, кто самостоятельно не может обеспечить себе достойный уровень жизни:
-многодетные семьи;
-инвалиды;
-ветераны войн;
-сироты;
-малоимущие.
В условиях рыночной экономики такие люди не могут получить достаточную прибыль при помощи собственного имущества или в виде оплаты за труд. Правительство реализовывает программы по защите этих групп населения для того, чтобы снизить напряженность между социальными классами внутри страны.
Поддержка оказывается все зависимости от возраста человека, его места проживания и пола.
Важно лишь иметь российское гражданство и подтвердить сложную ситуацию в жизни документально. Сегодня власти страны ориентированы на оказание помощи конкретным людям в их жизненной ситуации.
На сегодня в стране открыто более 16 тысяч учреждений, в которых трудится порядка 400 тысяч человек. Практически в каждом районе крупного города есть отдел, куда люди могут обратиться за помощью. Существуют они и в небольших населенных пунктах. Сотрудники центра контролируют и отвечают за выполнение государственных программ.
Существует федеральная и региональная помощь населению. Наиболее узко направлена помощь, которая регулируется законами субъектов федерации.
Центры поддержки в регионах выполняют следующие задачи:
«1. Усовершенствование мер социальной защиты.
2. Оказание помощи населению в натуральном или денежном виде.
3. Разработка новые меры поддержки, которые будут более необходимы в конкретной ситуации.
4. Работа с населением в центрах и на выездных мероприятиях. К реализации проектов может быть привлечен Центр занятости и Пенсионный фонд.
5. Помощь в получении социальной поддержки и защиты в целях получения необходимой медицинской и юридической помощи.
6. Внедрение особых субсидий и льгот, а также контроль выполнения федеральных программ» .
Усилия власти на всех уровнях сконцентрированы на мерах социальной поддержки. Это позволяет добиться большей эффективности принятых мер и расширить для нуждающихся набор предлагаемых услуг.
В органе социальной защиты каждого района готовы выслушать обратившегося, и предложить ему одну из подходящих для ситуации мер.
Наиболее востребованы мероприятия для поддержки материнства и детства, но их часто бывает недостаточно для семей в сложной жизненной ситуации.
Тем не менее, на сегодня для многодетных семей предусмотрена:
-выплата пособий;
-санаторно-курортное лечение;
-выплата федерального и регионального материнского капитала;
предоставление земельных участков;
ежегодная помощь (если семья является еще и малоимущей).
Полный список мероприятий от органов социальной защиты, вы можете узнать в отделении этой структуры вашего района. Специалисты, работающие там, проконсультируют о подходящих программах и видах помощи.
Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы также работает над выполнением программ по поддержке населения. Его специалисты производят:
-отправку на бесплатное профессиональное обучение и курсы переподготовки;
-поиск вакансий для инвалидов, выпускников учебных заведений и трудоспособных граждан;
-работу по созданию новых рабочих мест, при помощи распределения грантов на открытие бизнеса;
-ежемесячные выплаты оставшимся без работы людям.
Государственная поддержка для пожилых людей и инвалидов может включать в себя помощь, которую им предоставляют на дому (уборка, покупка продуктов) или в стационарных условиях. Для этого их помещают в пансионаты и дома-интернаты, где оказываются медицинские услуги и реабилитационные предприятия.
Еще одним способом социальной поддержки является распределение между незащищенными слоями населения гуманитарной помощи. В частности, перед первым сентября ежегодно проходит акция «Помоги пойти учиться». Российские бизнесмены и просто неравнодушные граждане собирают одежду и канцелярские товары, которые позже распределяют между самыми нуждающимися семьями. Многодетным благополучным семьям вместо гуманитарной помощи обычно оказывают поддержку в виде единовременной выплаты.
Молодые семьи имеют право обратиться в муниципалитеты для получения льготной ипотеки и субсидии на приобретение жилплощади. Многодетные семьи могут претендовать на земельный участок, на котором можно возвести дом.
Таким образом, социальная защита населения в общем виде – это забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Социальная помощь проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях.