Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Совершенствование деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами (на примере ГО Люберцы Московской области)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. Теоретические и правовые аспекты деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами 7
1.1 Понятие, сущность твёрдых коммунальных отходов 7
1.2 Особенности деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами 13
1.3 Зарубежный опыт деятельности органов власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами 19
ГЛАВА II. Анализ деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами (на примерего Люберцы Московской области) 29
2.1. Характеристика предприятий, обслуживающих ТКО в го Люберцы Московской области 29
2.2. Анализ деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами го Люберцы Московской области 40
2.3. Проблемы организации управления и контроля деятельности предприятий, обслуживающих ТКО в го Люберцы Московской области 42
ГЛАВА III. Совершенствование деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами (на примере ГО Люберцы Московской области) 50
3.1. Мероприятия по информированию населения в сфере обеспечения работ с твёрдыми коммунальными отходами в го Люберцы Московской области 50
3.2. Мероприятия по внедрению «Умных» технологий в сбор ТКО гоЛюберцы Московской области 59
3.3. Мероприятия по контролю за деятельностью мероприятий в сфере обеспечения работ с твёрдыми коммунальными отходами в го Люберцы Московской области 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 77

Введение:

Задача утилизации отходов является первейшей задачей для мирово-го сообщества и особенно России. Она приобретает особое значение, так как твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) являются источником энергии, что важно как для решения проблемы сохранения окружающей среды, так и для ослабления энергетического кризиса. Таким образом, проблема утилизации отходов приобретает существенное значение для развития мировой экономики.
Системы обращения с твердыми отходами оказывают важное влия-ние на жизнь городов в различных странах мира. От того, насколько эф-фективно функционируют эти системы, зависит чистота и туристическая привлекательность городов, состояние здоровья их населения и даже их ресурсный потенциал.
Образование твердых отходов в Российской Федерации растет. Это показывает пример больших городов. На сегодняшний день первое место утилизации бытовых отходов являются полигоны ТБО, куда в общем вы-возится около 95% всех отходов, а сжигание составляет менее 10%.
Проблема утилизации твёрдых бытовых отходов приобретает в настоящее время всё более острый характер в связи с тем, что объёмы ге-нерирования отходов постоянно растут, а темпы их переработки несопо-ставимо малы. Во всём мире происходит накопление громадного количе-ства твёрдых бытовых отходов, которые загрязняют биосферу и атмосфе-ру планеты. Это обостряет экологическую ситуацию не только для нынеш-них, но и для будущих поколений. Очевидно, что необходим поиск новых более эффективных путей переработки ТКО.
Превращение экологических проблем в доходный бизнес предопре-делило актуальность развития проектов по промышленной переработке ТБО, сопряженное с качеством их реализации, в условиях ухудшения эко-логической обстановки и спровоцированного кризисом дефицита матери-альных и энергетических ресурсов на сегодняшний день открывает новые возможности. Можно утверждать, что сегодня проекты по переработке ТКО являются мировым трендом, который интересен как бизнесу, так и зарубежным инвесторам.
Теоретической и методологической основой исследования являются основные достижения отечественных и зарубежных ученых в изучении во-просов обращения с твердыми бытовыми отходами в сферах экономики природопользования, охраны окружающей среды, экологической без-опасности.
Объектом исследования выступила система сбора ТКО го Люберцы Московской области.
Предметом исследования стала деятельность органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по со-вершенствованию деятельности органов муниципальной власти по обеспе-чению работ с твёрдыми коммунальными отходами.
Достижение цели потребовало решения следующих задач:
— рассмотреть понятие, сущность твёрдых коммунальных отходов;
— изучить особенности деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами;
— исследовать зарубежный опыт деятельности органов власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами;
— представить характеристику предприятий, обслуживающих ТКО в го Люберцы Московской области;
— провести анализ деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммунальными отходами го Люберцы Московской области;
— выявить проблемы организации управления и контроля деятельно-сти предприятий, обслуживающих ТКО в го Люберцы Московской обла-сти;
— разработать мероприятия по информированию населения в сфере обеспечения работ с твёрдыми коммунальными отходами в го Люберцы Московской области, а также мероприятия по внедрению «Умных» техно-логий в сбор ТКО го Люберцы Московской области и мероприятия по контролю за деятельностью мероприятий в сфере обеспечения работ с твёрдыми коммунальными отходами в го Люберцы Московской области.
Для достижения поставленной цели были использованы следующие методические способы и приемы: логического анализа; факторный и срав-нительный анализ; стоимостные методы.
Информационную базу исследования составляют опубликованные статистические материалы по ТКО.
Научная новизна полученных результатов состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций, связанных с внед-рением «Умных» технологий в сборе ТКО го Люберцы Московской обла-сти .
Полученные в результате исследования результаты могут быть ис-пользованы в практической деятельности организациями, которые связаны со сбором ТКО не только в го Люберцы и других муниципалитетах Мос-ковской области.
Экологическое состояние страны является общественным благом, по-этому, выполняя эколого-экономическую оценку эффективности перера-ботки и утилизации твердых бытовых отходов (ТКО), можно судить о той доле общественного благополучия, которая утрачивается при неправиль-ном природопользовании и наносит вред окружающей среде. В практиче-ском плане эколого-экономическая оценка эффективности служит обосно-ванием для выделения финансирования на строительство объектов по пе-реработке и утилизации ТКО.

Заключение:

Проблема мусора очень актуальна в России. По данным Министер-ства природных ресурсов, семья из четырех человек выбрасывает около 150 кг пластмасс, почти 100 кг макулатуры и более тысячи стеклянных бу-тылок в год. Получается, что на каждого гражданина Российской Федера-ции приходится около 400 кг мусора в год. Всего в России ежегодно накапливается 50 миллионов тонн твердых бытовых отходов. Почти весь мусор, который мы выбрасываем, хранится на свалках или на свалках, а затем закапывается в землю.
В России сжигается менее 2% отходов, и только около 4% перераба-тывается. Все методы, кроме утилизации, вредны для окружающей среды.
В конце июля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал реше-ние, запрещающее захоронение 182 видов твердых бытовых отходов в России со 2 августа 2019 года. К ним относятся различные металлические и бумажные изделия, автомобильные шины, пластиковые изделия, стекло, устройства, содержащие ртутные, а также светодиодные лампы и бытовая техника. Сортированные отходы необходимо будет повторно использо-вать.
Ранее Государственная Дума внесла проект поправок в закон об от-ходах, который предусматривает введение льготных тарифов на раздель-ный сбор мусора и дает возможность домохозяйствам продавать его пере-работчикам.
Целью предлагаемых поправок является обеспечение максимальной утилизации перерабатываемых материалов. Переход к новой схеме в ре-гионах может начаться уже к 2021 году.
Как только появятся региональные операторы по управлению отхо-дами, плату за содержание жилых помещений придется уменьшить на сумму платы за сбор мусора. В этом случае счета, которые получает насе-ление, будут дополнены дополнительной строкой о новой коммунальной услуге. В то же время объем переработки будет напрямую зависеть от сто-имости переработки (сжигания и утилизации) отходов.
Во многих регионах утилизация может стать бесплатной. Вам нужно будет заплатить только за резервуары с несортированными отходами. Од-нако следует отметить, что предложенная схема будет работать только в том случае, если будет существенная разница между ставками для отсор-тированных и несортированных товаров. Было отмечено, что 55-60% по-лезных фракций можно извлечь из ТКО. На эту сумму необходимо сни-зить тариф на сортировку отходов..

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. Теоретические и правовые аспекты деятельности органов муниципальной власти по обеспечению работ с твёрдыми коммуналь-ными отходами
1.1 Понятие, сущность твёрдых коммунальных отходов

Согласно ст. 1 ФЗ №89 «твердыми коммунальными отхода-ми называются отходы, которые образуются в жилых помещениях в ре-зультате потребления человека, а также мусор, образовавшийся в офисах и на предприятиях процессе жизнедеятельности их сотрудников» .
В отличие от ТКО, твердые бытовые отходы (ТБО) образуются толь-ко дома :
— приготовление пищи
— уборка дома
— мелкий ремонт
— удаление поврежденной мебели и т. д.
Таким образом, изначально концепция ТБО шире, чем ТКО, по-скольку она объединяет мусор, который граждане ежедневно вывозят из своих домов, а также аналогичные отходы юридических лиц (предприя-тий, организаций и т. д.).
Согласно законопроекту 2014 года, концепция ТБО была отменена и используется только в разговорной речи. Его заменили ТКО, который ис-пользуется в официальной документации.
В соответствии с определением, содержащимся в статье 1 Федераль-ного закона № 89, ТКО является:
«- отходы, образующиеся при употреблении (очистка овощей, фрук-тов, бумаги, упаковки и т. д.);
— аналогичный мусор, образующийся в процессе деятельности юри-дических лиц;
— предметы, которые вышли из строя» .