Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Проведение комплексных кадастровых работ (на примере городского поселения Одинцово Московской области)»

Содержание:

Введение 5
1 Теоретические аспекты осуществления комплексных кадастровых работ в РФ 8
1.1 Нормативно-законодательная база кадастровых работ 8
1.2 Суть и задачи комплексных кадастровых работ 11
1.3 Анализ исследований в области технологий комплексных кадастровых работ 22
2 Методологические аспекты проведения комплексных кадастровых работ на примере городского поселения Одинцово Московской области 26
2.1 Природно-климатические и социально-экономические условия района 26
2.2 Характеристика земельного фонда 30
2.3 Состояние кадастрового учета недвижимости в районе 33
2.4 Обоснование необходимости выполнения комплексных кадастровых работ 38
2.5 Геодезическое обеспечение комплексных кадастровых работ 39
2.6 Подготовка кадастрового плана 49
3 Мероприятия по совершенствованию комплексных кадастровых работ 52
3.1 Анализ объемов ранее выполненных кадастровых работ 52
3.2 Предложения по совершенствованию технологии ведения комплексных кадастровых работ 54
3.3 Анализ эффективности предложений 64
Заключение 68
Список использованных источников 71
Приложение А. Генеральный план территории 76
Приложение Б. Существующая и проектируемая сеть триангуляции в районе кадастровых работ 77
Приложение В. Сеть сгущения 78

Введение:

Актуальность. В современном мире объекты недвижимости являются не только объектами права, но и одним из элементов, формирующих экономику страны. Поэтому возникла необходимость обеспечить эффективное использование этих объектов, регулирование рынка недвижимости, а также обеспечить контроль. Эти цели достигаются созданием специальной информационной системы – базы данных обо всех объектах недвижимости, названной кадастром недвижимости и в ходе многократных реформ, объединенных в единых государственный реестр недвижимости. Функционирование такого реестра позволяет государству обеспечивать государственные гарантии прав, улучшать и совершенствовать налоговую систему, предоставлять государственные услуги физическим и юридическим лицам.
Государственный кадастр недвижимости обеспечивает современными сведениями о характеристиках и правовом состоянии существующих, формирующихся и строящихся объектах недвижимости. Эти сведения являются необходимыми и применяются во многих сферах деятельности населения и государственных структур.
Для государственных органов, регулирующих и контролирующих земельный фонд, кадастр недвижимости обеспечивает эффективное использование земель, позволяет производить планирование развития территорий.
Также кадастр недвижимости обеспечивает налоговую систему достоверной информацией, что позволяет адекватно формировать местные и государственные бюджеты за счет поступлений от налогов на недвижимость.
Важным кадастр недвижимости является и для судебной системы, обеспечивая ее надежными сведениями при рассмотрении споров в отношении недвижимости.
Не менее важным кадастр недвижимости представляется для системы охраны окружающей среды, которая использует сведения кадастра при мониторинге и контроле состояния природной среды и прогнозировании будущих изменений.
Также потребителями информации единого государственного реестра недвижимости является население страны, для которого кадастровый учет является гарантией прав собственности.
С учетом формирующегося земельно-имущественного законодательства Российской Федерации система кадастра недвижимости страны создается как открытая гибкая конструкция, которая должна быть адаптирована к федеральным, региональным или муниципальным условиям, а также обеспечивать обмен информацией между различными государственными структурами.
Для получения актуальной кадастровой информации используются геодезические методы. В общем объеме кадастровых работ геодезические занимают до 70 %, что делает их важной составляющей.
Проблемами повышения эффективности кадастровых и соответственно геодезических работ многие годы занимаются научные и образовательные учреждения и организации России, опубликовано достаточно много научных трудов, рассмотреть все из них в рамках ВКР не представляется возможным. В тоже время стоит отметить, что в виду постоянного изменения рыночных условий непрерывно совершенствуется законодательная база в области управления недвижимостью, появляются новые методы ведения геодезических работ, что обуславливает актуальность вопросов организации выполнения комплексных кадастровых работ и выбранной темы ВКР.
Целью выпускной квалификационной работы является обоснование совершенствования комплекса кадастровых работ в пределах кадастрового квартала г.Одинцово.

Заключение:

В ВКР рассмотрены вопросы, связанные с проведением комплексных кадастровых работ в городском поселении Одинцово.
Целью выпускной квалификационной работы является обоснование совершенствования комплекса кадастровых работ в пределах кадастрового квартала г.Одинцово.
В результате выполнения работы были получены следующие основные результаты.
На основе анализа нормативных и правовых актов изучен состав кадастровых работ и кадастрового учета объектов недвижимости.
Выполнен анализ методик применяемых технологий кадастровых работ. Выполнен анализ расположения, экономической, социальной и географической характеристик территории городского поселения Одинцово.
Город активно развивается. Созданы и реализуются ряд социальных муниципальных программ по обеспечению населения жильем, развитию транспортной и коммунальной инфраструктуры.
В пределах городского поселения Одинцово существуют пробелы с кадастровой информацией, содержащейся в ЕГРН, что затрудняет планирование использование городской территории.
Установлено, что для более чем 30 % земельных участков в ЕГРН отсутствуют сведения о границах, а также 86 % ОКС не имеют установленных в ЕГРН границ.
Также для более чем 25 % площади городского поселения в ЕГРН отсутствуют сведения о формах собственности на земельные участки.
Таким образом, содержание кадастровой информации в ЕГРН неполное, что предопределило необходимость выполнения комплексных кадастровых работ для заполнения пробелов в ЕГРН.
Рассмотрен один из кадастровых кварталов в южной части города.
Площадь территории составляет 149 313 кв.м. В пределах кадастрового квартала располагается 315 земельных участков и 421 ОКС.
Комплексные кадастровые работы на территории указанного кадастрового квартала выполнены компанией «ЭксКоМ».
В составе работ было следующее. Созданию планово-высотной основы спубниковыми методами с заложением 2-х пунктов с точностью триангуляции 4 класса. От этих пунктов развита съемочная сеть в виде хода полигонометрии из 11 сторон. Общая длина хода составляет 2295 м. Для запроектированного хода выполнен предрасчет точности и в качестве рабочего инструмента для производства работ принят электронный тахеометр Nikon XS2.
В состав работ входит кадастровая съемка (определение координат границ объектов недвижимости). Поскольку не для всех участков имеются установленные границы, то выполнялось их восстановление, а для участков с закрепленными границами – проверка их соответствия землеустроительной документации. Работы выполнялись тем же электронным тахеометром.
В ходе выполнения работы определена продолжительность и стоимость комплексных кадастровых работ, которая для условий выполнения их электронным тахеометром составила 210,6 ч и 1 598 318,66 руб.
Предложено усовершенствовать проведение комплексных кадастровых работ путем выполнения съемки фотограмметрическими методами со съемкой местности с БПЛА.
Выполнен расчет параметров аэрофотосъемочных работ. На основании установленных характеристики подобран аэрофотоаппарат RSD 30 фирмы Hexagon AB. Вес такой камеры 4,5 кг и БПЛА — Дозор-50.
Для рассмотренного кадастрового квартала при применении выбранного оборудования и проведения съемки с созданием кадастрового плана в масштабе 1:500 расчетное время выполнения аэрофотосъемки составляет 6 мин.
Выполнен расчет времени на весь комплекс работ, необходимых для создания кадастрового плана при аэрофотосъемке и стоимости этих работ.
При 8-часовом рабочем дне и 169,1 рабочих часов в месяц это 0,3 мес.
Если сравнить длительность полевых и камеральных работ при двух видах съемки, то можно установить, что применение аэрофотосъемки сокращает время полевых работ на 162,82 час, а камеральные работы наоборот увеличиваются на 2,65 час, что незначительно. Ведь в целом длительность работ сокращается на 160,17 ч.
В связи с этим, можно сделать вывод, что по продолжительности работ, предложение является эффективным.
Вместе со стоимостью аренды оборудования стоимость работ по аэрофотосъемке составит 1 006 846,56 руб.
Разница между стоимостью выполнения работ равна 591 472,10 руб.
Таким образом, выполнение работ при комплексной кадастровой съемке кадастрового квартала эффективнее при применении предлагаемого способа съемки.
Эффективность состоит в сокращение времени на 160,17 ч и сокращении расходов на 591,472 тыс. руб.

Фрагмент текста работы:

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности) определяет кадастровую деятельность как «комплекс работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях» [9].
Правовую основу регулирования кадастровой деятельности составляют Конституция Российской Федерации [1], целый ряд кодексов Российской Федерации — Водный [2], Градостроительный [3], Гражданский [4], Жилищный [5], Земельный [6], Лесной [7], такие федеральные законы, как «О кадастровой деятельности» [9], «О государственной регистрации недвижимости [10], «О землеустройстве» [8], а также нормативные правовые акты центральных и местных органов власти.
Состав объектов недвижимости, которые подлежат кадастровому учету неоднократно менялся.
Последнее обновление определения объекта недвижимости произведено ФЗ-361 [11] и ФЗ-315, который внес изменения в п.5 ст.1 Закона о кадастровой деятельности [9], ст. 130 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГК РФ) [3], где такое определение приводилось.
В настоящее время состав объектов недвижимости и определение объектам недвижимости приведено в п.7 ст.1 Закона о государственной регистрации недвижимости [10]. В соответствии с ним объектами недвижимости являются — земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством кадастровый учет проводится в отношении всех вышеперечисленных типов объектов недвижимости, а также единых недвижимых комплексов.
В соответствии с законодательством любой объект недвижимости является существующим и может выступать объектом прав и оборотом при условии наличия сведений о нем в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), то есть он должен быть поставлен на государственный кадастровый учет (далее — ГКУ).
Законами «О кадастровой деятельности» [9] и «О государственной регистрации недвижимости» [10] предусматривается состав сведений об объекте недвижимости и порядок его постановки на ГКУ.
Закон о кадастровой деятельности [9] предопределяет состав кадастровых работ, их порядок, точность, квалификацию и ответственность кадастровых инженеров и т.п. А закон о государственной регистрации недвижимости [10] определяет весь порядок постановки на кадастровый учет и регистрации прав, перечень основных и дополнительных характеристик, фиксирующихся в ЕГРН о разных видах объектов недвижимости.