Часть дипломной работы на тему Управление взаимодействием местных органов власти с управлением ,на примере администрации сельского поселения Вялковское раменского муниципального района

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Направления и механизмы взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением в РФ 5
1.1. Понятие и сущность органов местного самоуправления 5
1.2 Органы государственной власти и органы местного самоуправления: проблемы взаимодействия и перспективы 9

Введение:

На данном этапе развития общества большое внимание уделяется анализу эффективности функционирования государственной власти. Принципиальное значение приобретает идея поддержания механизмов работы государственной власти, которая строит исполнительную вертикаль в отношениях между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.
Подчеркнем, ни одно правительство не может успешно работать в отсутствии стабильной властной вертикали. Отношения между центральной властью и органами региональной власти, основанные на началах субординации, считаются обязательным признаком государства.
Аппарат государственной власти продолжает и заканчивает компанию механизма государства, делая её готовой и применимой к реализации задач на практике и функций страны.
Становление института государственной власти, да и сам факт укрепления управляемости социальных процессов обоснованы востребованностью государственных институтов обществом, тем обстоятельством, насколько эти институты отвечают ожиданиям общества. Любые органы государственной власти имеют собственную особую структуру и объем возможностей, которые отличают его от иных органов власти, хотя они все совместно выступают как единичное целое, как единая власть страны, исполняющая функции государства.
Итак, целью данной работы является изучение структуры и функций органов государственного управления.
Исходя из заявленной цели были поставлены следующие задачи:
— изучить структуру государственного управления;
— охарактеризовать функций органов государственного управления.
Источниковая база. При написании данной работы были использованы как научная литература, так и интернет-ресурсы.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, в котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух параграфов, в которых раскрывается сущность рассматриваемого в данной работе вопроса, заключения, в котором делаются выводы и списка использованной литературы, который содержит перечень материалов, использованных при написании данной работы.

Фрагмент текста работы:

1. Направления и механизмы взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением в РФ
1.1. Понятие и сущность органов местного самоуправления
Местное самоуправление в Российской Федерации признается одной из основ конституционного строя.
Необходимо отметить, что Европейская хартия местного самоуправления 1985 года, гарантирует наличие местного самоуправления. Положениями данного документа предусмотрено, что принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве страны, а там, где это является практически целесообразным также и в конституции государства.
Местное самоуправление в РФ, в соответствии с Конституцией РФ, самостоятельно дает возможность населению, решать вопросы местного значения, а также обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
При этом органы местного самоуправления, согласно ст. 12 Конституции РФ, не входят в систему органов государственной власти. Это объясняет достаточно широкие возможности и независимость органов местного самоуправления, от решений и действий органов государственной власти.
В соответствии с положениями действующего законодательства, органы, которые избираются непосредственно населением или образуются представительным органом муниципального образования, являются органами местного самоуправления.
При этом на территории муниципального образования, органы местного самоуправления, осуществляют функции публичной власти.
Для принятия решений вопросов местного знания органы местного самоуправления, наделяются компетенцией, которая предусмотрена положениями действующего законодательства. Кроме того органы местного самоуправления, по поручению органов государственной власти, имеют право исполнять полномочия, которые им делегированы государством.
В соответствии с положениями действующего законодательства, структура органов местного самоуправления состоит:
— представительного органа;
— главы муниципального образования;
— местной администрации;
— контрольного органа муниципального образования;

— других органов и выборные должностные лица местного самоуправления, которые предусмотрены уставом муниципального образования.
Согласно ст. 1 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) местное самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ, а также признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
В РФ местное самоуправление является формой осуществления народом своей власти, которая обеспечивается федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
Местное самоуправление в РФ осуществляется гражданами, как путем различных форм прямого волеизъявления, так и через органы местного самоуправления.
При этом наличие органов местного самоуправления обеспечивает децентрализацию системы управления, которая делает систему управления наиболее эффективной для обеспечения интересов населения на отдельно взятой территории, с учетом местных традиций и других исторических предпосылок.
Однако органы местного самоуправления являются не только способом децентрализации управления на местах, а также – способом для организации и осуществления власти на местах. Что дает возможность обеспечивать гражданам самостоятельно решать вопросы местной жизни, а также в системе управления обществом и государством, организовывать обособленное управление местными делами.
В юридической литературе, понятие местного самоуправления определяется авторами не одинаково.
Так, например, в понимании А. С. Прудникова местное самоуправление является одной из основ правового государства и демократического общества.
С. В. Васильева, В. А. Виноградов определяют местное управление как один из способов организации власти, который дает возможность местному населению решать вопросы местного значения самостоятельно, под свою ответственность и за счет собственных средств.
То есть местное самоуправление является одной из демократических основ системы управления обществом, а также элементом устройства власти, одной из форм реализации власти, которая принадлежит народу.
В юридической литературе определены следующие основные признаки местного самоуправления:
— самостоятельное решение населением всех вопросов местного значения;
— организационное обособление местного самоуправления в системе управления общества и государства;
— соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Таким образом, местное самоуправление представляет собой конституционный институт народовластия, которое осуществляется в пределах определенной территорий публичной властью. В соответствии с положениями Конституции РФ, местное самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ, формой народовластия в городских, сельских и других видах населенных пунктов. Местная власть решает все вопросы местного значения, а также выполняет государственные полномочия, которые ей делегированы органами государственной власти.
Органы местного самоуправления, являются самостоятельными образования, которые связаны между собой в единую систему органов самоуправления, и при этом являются подсистемой системы местного самоуправления.
Совокупность органов местного самоуправления, которая упорядочена в соответствии с нормативными правовыми актами, составляет систему органов местного самоуправления. Система органов местного самоуправления имеет свое внутренне строение, которое и определяет ее структуру.