Статья на тему Статья в публикацию ВАК Тема: Выборы в условиях режима повышенной готовности: Влияние пандемийных ограничений на электоральный процесс в РФ

Содержание:

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

Аннотация:
в статье обсуждается вопрос специфики влияния ограничений, связанных с
распространением COVID-19, на ведение электорального процесса. Режим повышенной
готовности – особый режим, в рамках которого регламентируется развитие
социальной инфраструктуры в целях безопасности здоровья населения. Однако
выборы – вопрос политического характера и формально он соприкасается с
необходимостью соблюдения необходимых мер, регулируемых на законодательном
уровне. Требование подстраиваться под новые реалии, связанные с пандемийными
ограничениями, обуславливает поиск новых решений предвыборной, выборной работы
и работы с избирателями целенаправленно. Рассмотрение российской специфики
электорального процесса переходит в плоскость онлайнового формата, который
является наиболее предпочтительным и удобным в сложившейся ситуации. Данный
опыт для России – новый, поэтому его реализация основывается на методологическом
становлении системы.

Annotation: the article discusses the specifics of the impact of restrictions
associated with the spread of COVID-19 on the conduct of the electoral process.
The high alert regime is a special regime within which the development of
social infrastructure is regulated in order to ensure the safety of public
health. However, elections are a matter of a political nature, and formally it
comes into contact with the need to comply with the necessary measures
regulated at the legislative level. The requirement to adapt to the new
realities associated with pandemic restrictions determines the search for new
solutions for pre-election, electoral work and work with voters purposefully. Consideration of the Russian specifics of the
electoral process is moving into the online format, which is the most
preferable and convenient in the current situation. This experience is new for
Russia, so its implementation is based on the methodological development of the
system. Ключевые
слова: электронное голосование, дистанционное голосование,
перенос выборов, выборы, пандемия COVID-19, электоральный процесс.

Key words: electronic voting, remote voting, postponement of
elections, elections, COVID-19 pandemic, electoral process. Введение

Пандемия COVID-19, пришедшая в мир в 2020
году, влияет на огромное количество сфер. Одной из таких, где важны демократические
ценности, является электоральный процесс. Оказавшись в ситуации выбора о том,
могут ли быть вообще проведены выборы в условиях режима повышенной готовности,
требовалось принимать быстрые и точные решения.

 Цель работы заключается в
изучении специфики электорального процесса в пандемийный период. Особенно
интересна тема переноса выборов, предвыборной кампании и непосредственно
голосования. Перенос выборов в период активных волн распространения
коронавирусной инфекции возможно понимать, как новое правовое явление в
практике выборов.

Материалы
и методы.

Использованы методы сравнительного
анализа, анализа научной литературы и законодательной базы, анализ
статистических источников ФОМ и ВЦИОМ.

Литературный
обзор.

К теме специфики проведения выборов в
условиях режима повышенной готовности обращались такие исследователи как К.
Глинкин, Е. Рожкова, А. Сборов, А. Винокуров, Н.В. Трошина, Р.З. Близняк и
другие. Их труды имеют несколько общий характер относительно темы
представленной темы, но дают понимание взаимосвязи.

Результаты.

Анализ литературы и источников показал,
что среди населения страны при введении дистанционного голосования
присутствовало его частичное одобрение, причем, преимущественно среди молодежи.
При этом предвыборный процесс сместил свой фокус с традиционной агитации на
агитацию в формате онлайн, что обусловлено введением режима повышенной
готовности и ограничений.

Обсуждение.

В соответствии с
Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в
связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в
субъектах РФ в 2020 году был введен режим повышенной готовности. В ряде
регионов данная ситуация признана обстоятельством непреодолимой силы
(форс-мажором) [7].

Речь идет о профилактическом режиме, в
рамках которого введенные дополнительные меры позволяют сохранять привычную
жизнь в городах и минимизировать распространение инфекций. Среди дополнительных
мер наиболее популярны расширение коечного фонда, запаса противовирусных и
антибактериальных лекарственных препаратов, дезинфицирующих средств, в том
числе было увеличено число исследований на коронавирусную инфекцию.

Также в рамках режима повышенной
готовности были введены меры следующего порядка:

— во всех
образовательных организациях была регламентирована возможность свободного
посещения для обучающихся (дистанционный формат обучения в том числе);

— детские сады функционировали
с соблюдением всех профилактических мер (с краткосрочным закрытием в первую
волну);

— ограничение
работы в сфере услуг.

В том числе
запрет накладывался на проведение мероприятий любого характера: от
спортивно-досуговых до прочих публичных. Сначала такая деятельность была
полностью приостановлена, в дальнейшем накладывались ограничения на присутствие
не более 50 человек. Практически всех российских регионов это коснулось.

Следует
отметить, что Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ стал
основанием для правительства в части определения объема введения режима
повышенной готовности: он мог вводится или во всей стране полностью, или же,
как и было реализовано на практике. Ограничения вводились частично, в
зависимости от эпидемиологической обстановки в регионе [2].

В частности, в Москве
режим повышенной готовности был введен 5 марта 2020 года мэром С. Собяниным –
это одно из первых российских ограничений, связанных с пандемией [6].

Стоит сказать о
том, что COVID-19 сказался не только на
социальном периметре общества. Непосредственное влияние инфекции отразилось и на
законотворческой области, поскольку возникла острая необходимость в адаптации
правовых механизмов к той реальности, которая не была ожидаемой. Как следствие,
в переходный период 2020 года правительством было принято большое количество изменений
и дополнений в существующие федеральные законы.