Статья на тему Становление института муниципальной собственности в Российской Федерации.

Содержание:

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

Становление муниципальной
собственности в РФ

Formation of municipal property in
the Russian Federation Аннотация. Становление
муниципальной собственности в результате реформирования государственной
собственности представлено в виде поэтапного развития. Периодизация рассмотрена
как в рамках совершенствования законодательного регулирования рассматриваемого
вопроса, так и в рамках фактического осуществления формирования муниципальной
собственности в результате разграничения.

Возникновение и развитие
такой формы права как муниципальная собственность представляет значительный
исследовательский и практический интерес. Это связано с необходимостью
каждодневного решения органами муниципалитетов насущных проблем, касающихся
жизни местных граждан. От умения местного самоуправления использовать имеющиеся
ресурсы зависит эффективность их решений. Понимание истоков создания
муниципальной собственности как экономической основы жизнедеятельности местного
самоуправления позволит находить наиболее оптимальные пути совершенствования
муниципальной деятельности.

Ключевые слова: история развития, муниципальная
собственность, разграничение государственной собственности.

Annotation. The formation of municipal property as a
result of the reform of state property is presented in the form of a
stage-by-stage development. Periodization is considered both within the
framework of improving the legislative regulation of the issue under consideration,
and within the framework of the actual implementation of the formation of
municipal property as a result of delimitation.

The emergence
and development of such a form of law as municipal property is of significant
research and practical interest. This is due to the need for municipal bodies
to solve urgent problems concerning the life of local citizens on a daily
basis. The efficiency of their decisions depends on the ability of local
self-government to use the available resources. Understanding the origins of
the creation of municipal property as an economic basis for the life of local
self-government will allow finding the most optimal ways to improve municipal
activities.

Key words: history of development, municipal
property, delineation of state property.

Становление муниципальной собственности началось в 90-е годы ХХ
века в связи со сменой курса экономического развития страны. До этого времени в
нашей стране существовал фонд государственного имущества, единственным
собственником которого являлся Союз ССР. В результате реорганизации государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной
(коллективной) форм собственности путём
передачи материальных и производственных объектов в собственность муниципальных
образований появилась муниципальная форма собственности. Параллельно
создавалась и совершенствовалась правовая база её существования.

Для большей
наглядности становление института муниципальной собственности можно представить
в виде нескольких этапов: 1) апрель 1990 г. — 17 марта 1992 г.; 2) март 1992 г.
— конец 2004 г.; 3) начало 2005 г. — середина июня 2006 г.; 4) вторая половина
июня 2006 г. — настоящее время.

На первом этапе принятый в апреле 1990 года законодательный акт об общих
основах местного самоуправления и хозяйствования [1] дал жизнь новому для
советского времени политическому элементу управления — местному самоуправлению,
определив возможностью начала его существования установление новой формы
собственности за счет передачи объектов из публичной собственности государства
в коммунальную собственность. Местные Советы объявлялись автономными от другим
органов власти в пределах своей компетенции. В состав местного хозяйства как
основы самостоятельности включалось имущество, создаваемое или приобретаемое
органами местного управления за свой счёт, а также за счёт  полученного безвозмездно от государственных
структур. Местные Советы народных депутатов
получили право определять какие объекты на территории необходимы им для
полноценного обеспечения коммунально-бытовых, социальных и иных нужд местного
населения и вносить предложения о передаче в коммунальную собственность таких
предприятий, учреждений, их структурных подразделений. Именно значимость
применения выступала здесь основным критерием. Для реализации данной
возможности соответствующими высшими органами государственной власти
разрабатывались порядок передачи и приобретения, а также необходимый перечень безвозмездно
передаваемого государственного имущества, процедура рассмотрения возникающих
при этом споров. В 1991 году был принят законодательный акт о местном
самоуправлении [2], в котором оформилось
понятие муниципальной собственности и её состава, охарактеризованы полномочия
при управлении таким имуществом. К муниципальному имуществу отнесены: фонд
жилья, коммунальные объекты, предприятия общественного питания и бытового
обслуживания, объекты торговли и т.п. Но наличия определений и состава
муниципального объекта права было недостаточно для его применения из-за
отсутствия порядка формирования муниципальной собственности и точных критерии
целесообразности передачи объектов местным органам [7]. Эти два
первоначальных законодательные акта были не столько практическими
инструментами, сколько образцами новых правовых положений. Они явились толчком
дальнейшего реформирования законодательства о муниципальной собственности,
наметили направление его развития. В конце 1991
года был издан основополагающий в сфере становления собственности российских
муниципалитетов документ – Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 [3] о регламентации разграничения российской государственной собственности на федеральную,
государственную собственность и муниципальную собственность. Согласно данному
постановлению в муниципальную собственность передавались объекты,