Статья на тему Реализация поправок в конституции (на примере статьи 79 конституции РФ)

Фрагмент текста работы:

научный руководитель: Сизова Алла Сергеевна

«Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний» г. Санкт-Петербург

e-mail: kurganovaalla58@gmail.com

Sizova A. S.

Cand. of legal Sciences, associate Professor,

Vladimir branch of the Federal state budgetary educational institution of higher education «Russian Academy of national economy and public administration under the President of the Russian Federation», Vladimir

студент Голубев Николай Андреевич

«Владимирский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Владимир

e-mail: kgolubev47@gmail.com

Golubev N. A.

Vladimir branch of the Federal state budgetary educational institution of higher education «Russian Academy of national economy and public administration under the President of the Russian Federation», Vladimir

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИИ

(НА ПРИМЕРЕ СТАТЬИ 79 КОНСТИТУЦИИ РФ)

IMPLEMENTATION OF AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION (ON THE EXAMPLE OF ARTICLE 79 OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION)

Аннотация: Статья посвящена правовому анализу внесённой поправки в статью 79 Конституции, внесённой в 2020 году. В работе проанализированы основные предпосылки внесения поправки, положительные и отрицательные аспекты её принятия. Также проанализирована практическая реализация внесённых изменений, а также выделены проблемы реализации изменённого положения статьи.

Ключевые слова: Конституция, поправки, изменения, международное право, национальное право, приоритет права.

Abstract: The article is devoted to the legal analysis of the amendment to Article 79 of the Constitution, introduced in 2020. The paper analyzes the main prerequisites for the amendment, the positive and negative aspects of its adoption. The practical implementation of the changes made is also analyzed, and the problems of implementing the amended provision of the article are highlighted.

Keywords: constitution, amendments, changes, international law, national law, priority of law.

Очевидным является положение о том, что внесённые в 2020 году поправки в Основной закон России [2] оставили большой след в истории, а также отразились на политическом развитии страны, а также в отечественной юриспруденции. Конституция, являясь основным законом государства, способствует направлениям развития всей страны и иных нормативно-правовых актов.

В действующую на протяжении последних 30 лет Конституцию РФ [1] внесено 15 поправок. Президент РФ В. Путин в послании Федеральному собранию от 15 января 2020 г. предложил новые поправки

в Конституцию, тем самым определил направление долгосрочного развития и изменения национального законодательства. Он выступил с предложением введения запрета на иностранное гражданство для высших чиновников, усиления роли парламента, губернаторов и Госсовета, кроме того предложено было прописать в Основном законе его приоритет над международным законодательством. Введена норма о новом отсчете президентских сроков — она даст возможность действующему главе государства вновь баллотироваться на данный пост в 2024 году.

Внесённые поправки представляются значительным объёмом и затрагивают различные сферы жизни. Внесение указанных поправок спровоцировали значительный резонанс в обществе и массовое обсуждение о необходимости и правомерности их внесения. По нашему мнению, массив внесённых поправок можно охарактеризовать как позитивные.

Крайне важно проанализировать процесс реализации внесённых поправок. Для осуществления данного анализа нами будут рассмотрены практические аспекты реализации поправки, внесённой в статью

79 Конституции. Таким образом, актуальность заявленной темы обуславливается вышеназванными положениями, а также относительно длительный срок действия поправки обуславливает интерес к способам и направлениям их реализации. В качестве задач нашей работы мы определим рассмотрение предпосылок и основных положений относительно внесённой поправки в статью 79 Конституции, а также отдельные практические аспекты реализации и направления влияния внесённых изменений. [22]

Анализируемая нами поправка статьи 79 Конституции вызвала также широкий общественный резонанс. Таким образом, появились как сторонники, так и противники внесённых изменений, широко обсуждались некоторые скептические высказывания и её роль для дальнейшего развития страны. ВЦИОМ предоставил аналитический обзор об отношении населения к каждой поправке в отдельности [11]. Из указанных статистических данных следует, что внесенные изменения в статью 79 Конституции отразились процентным соотношением: 63% против 14%. Поражает особенно необычайный уровень поддержки поправок, реформирующих Конституционный суд, о функциях и задачах которого население имеют весьма расплывчатое представление.

Данная поправка закрепила то, что в нормах права устанавливается приоритет национального права в том виде, что нормы международного права, в том числе, Всеобщая декларация прав человека, которые ратифицировала Российская Федерация, действуют на территории последний, только в том случае если они не ограничивают права и свободы гражданина и не противоречат Конституции РФ, составляя, тем самым, часть ее правовой основы.

При разъяснении значения данной поправки сразу же стоит отметить, что она не включена в состав статей гл. 1 действующей Конституции, и как следствие основы конституционного строя остаются неизменными и все обязательства, которые взяла на себя Россия, ратифицировав ряд международных соглашений, должны также реализовываться, а национальное законодательство также должно отражать нормы международного права.

При этом предпосылки такой конституционной поправки были заложены еще в 2015 году. Так, Федеральным конституционным законом «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» [3] Конституционный Суд наделен компетенциями по разрешению вопроса о возможности реализации решений межгосударственных органов по защите прав человека. Осуществляя указанную компетенцию, в целях определения

возможностью исполнения решения межгосударственного органа, Конституционный Суд дает ему оценку, что возможно только в случае рассмотрения фактических обстоятельств дела., что противоречит ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» [4], согласно которой Конституционный Суд решает исключительно вопросы права и воздерживается от исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию иных органов.