Статья на тему Правовое регулирование обращения с радиационными отходами

Фрагмент текста работы:

Аннотация: Целью данной статьи является анализ современного состояния правового регулирования обращения с радиоактивными отходами, в результате анализа нормативно-правовой базы обращения с радиационными отходами были выявлены проблемы правового регулирования в рассматриваемой сфере, в том числе, отсутствие четкого законодательного регулирования в отношении отдельных категорий РАО, различия в классификациях РАО России и зарубежных стран, разрозненность нормативных актов, регулирующих обращение с РАО в России. В результате сделан вывод о необходимости совершенствования законодательства об обращении с радиационными отходами путем упорядочения правовых норм и разработки специального закона, регулирующего вопросы обращения с РАО на территории России.
Ключевые слова: радиоактивные отходы, законодательство, правовое регулирование, загрязнение, экологические проблемы.

Abstract: The purpose of this article is to analyze the current state of legal regulation of radioactive waste management, as a result of the analysis of the legal framework for the treatment of radiation waste was the identified problems of legal regulation in this sphere, including the lack of clear legal regulation concerning certain categories of RAO, the differences in the classifications of RAO of Russia and foreign countries, the fragmentation of regulations governing handling of radioactive wastes in Russia. As a result, it is concluded that it is necessary to improve the legislation on the management of radiation waste by streamlining the legal norms and developing a special law regulating the management of radioactive waste in Russia.
Keywords: radioactive waste, legislation, legal regulation, pollution, environmental problems.

Правовое регулирование обращения с радиационными отходами является одной из ключевых аспектов общей системы охраны окружающей среды. Согласно данным Минприроды России в 2018 году объем радиоактивных отходов (РАО), образовавшихся на территории России составил 1,55Е+06 м3 с суммарной активностью 8,93Е+19 Бк. При этом, объем накопленных РАО в 2018 году составил 5,65E+08 м3 (из них 5,53E+08 м3 – «ядерное наследие»), тогда как к концу 2017 года объем накопленных РАО составлял 5,64E+08 м3. (6, с.271).
Очевидно, что образование такого количества РАО приводит к экологическим проблемам, в том числе к риску загрязнения окружающей среды в связи с возможным радиационным заражением атмосферы. Все вышесказанное свидетельствует о необходимости правового регулирования обращения с РАО.
Целью правового регулирования обращения с РАО является предотвращение вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Государство играет ключевую роль в выработке государственной политики обращения с РАО.
Необходимо отметить, что до недавнего времени обращение с РАО в российских организациях осуществлялось исходя из производственной необходимости и при отсутствии какого-либо системного подхода к хранению и захоронению РАО, следствием чего стало:
1. Использование упрощенных технологий, обеспечивающих хранение РАО.
2. Риск образования нового «ядерного наследия».
3. Отсутствие эффективного расходования средств на обращение с РАО.
4. Отсутствие разграничение ответственности за РАО между государством и предприятиями.
5. Отсутствие финансовых механизмов обеспечения захоронения РАО.
Однако, ратификация 04.11.2005 г. Федеральным законом №139-ФЗ Конвенции ООН «О безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами» и последующее принятие Федеральных целевых программ, направленных на обеспечение ядерной и радиационной безопасности ознаменовали переход от бессистемного хранения РАО к выработке системы обращения с РАО, направленной на безопасное обращение с РАО.