Статья на тему Полиция Великобритании. История и современность

Фрагмент текста работы:

ПОЛИЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Аннотация: в данной работе представлена история полицейской службы в Великобритании, обусловлены её современные тенденции, рассмотрена структура полиции Великобритании, а также определены особенности полицейской службы Соединенного Королевства.
Ключевые слова: полиция, Великобритания, органы, служба, обязанности, полномочия, ответственность, подразделения.

В жизни Британского общества значимую роль играет полиция, которая входит в систему органов МВД Великобритании. Базисом учреждения полиции как правоохранительного органа выступает прежде всего административно-территориальное деление Соединенного Королевства.
До XIX века в Британии отсутствовала централизованная система общественного правопорядка — данная функция была возложена на местные общины; руководство страны не принимало в этом прямого участия.
В качестве первой профессиональной полицией выступила Городская полиция Глазго, учрежденная в соответствии с Актом парламента 1800 года. Концепция профессиональной полиции была разработана сэром Робертом Пилем в 1822 году. Акт Пиля о столичной полиции 1829 года ознаменовал начало полноценной профессиональной и централизованной полиции на территории Большого Лондона, которая на сегодняшний день именуется Службой столичной полиции.
На момент образования, полиция Лондона насчитывала 895 констеблей, 88 сержантов, 20 инспекторов и 8 суперинтендантов. При этом, гражданский персонал полиции включал в себя только клерков, а район действия охватывал только центр города в радиусе 7 миль.
Первые констебли почти не проходили обучение. Их только предварительно ознакамливали с маршрутом патрульной службы. Все они были оснащены отпечатанной инструкцией комиссара полиции [1].
Тем, что полиция Лондона эффективно преодолела начальный период своего функционирования, она обязана личным качествам подполковника Чарльза Роуна и адвоката Ричарда Мэйна, которые стали первыми комиссарами, а также самоотверженности, с которой рядовые полицейские реализовывали свои обязанности.
В 1830-е годы было принято большое число законодательных актов, внедрявших полицию во множестве районах и графствах, и наконец в 1850-е полиция стала общенациональным явлением.
Сотрудники полиции наделены полномочиями для реализации своих непосредственных обязанностей. Их первостепенными обязанностями выступают прежде всего защита жизни и имущества, поддержание порядка, профилактика правонарушений и обнаружение преступной активности.
История Британии насчитывает несколько веков. Это консервативная страна, где почитают традиции, сохраняют их и редко им изменяют. Так случилось и с наименованием полиции Англии, Скотланд-Ярдом [4].
На сегодняшний день в Соединенном Королевстве имеет место следующих 4 типа полицейских структур.
1. Территориальные полицейские силы, сфера ответственности которых распространяется на всю площадь Великобритании. Данные образования именуют «внутренними полицейскими силами» (Home Office police forces).
Во главе каждого территориального подразделения находится шеф-констебль (the Chief Constable) либо же комиссар (Commissioner). Каждое анализируемое образование охватывает одно либо несколько графств согласно реформе 1974 года. Они обеспечивают безопасность в Англии и Уэльсе, кроме Большого Лондона. В приложении к Закону «О полиции» 1996 г. находят свое отражение 43 подразделения с зонами их ответственности. На сегодняшний день в данных образованиях числится более 150 тыс. чел.
С данными подразделениями сотрудничают 8 антитеррористических подразделений, в частности, такая как South East Counter Terrorism Unit.
В свою очередь, Закон «О полиции Шотландии» 1967 года учредил 8 полицейских территориальных подразделений в данной части Соединенного Королевства. Полицейские Шотландии наделены значительными полномочиями. В их компетенция охватывает также дела о незаконном обороте наркотиков, национальной безопасности, терроризме, поджогах. Сегодня в полиции Шотландии служит более 20 000 стражей порядка.
Наряду с этим, полиция Северной Ирландии была учреждена в 1922 году после образования свободного Ирландского государства. Она была реорганизована после Договора Святой пятницы. На сегодняшний день в полиции находятся на службе более 8 000 персонала и функционирует она на основании Закона «О полиции Северной Ирландии» 2000 года.
2. Специальные полицейские силы, наделенные вне- территориальной юрисдикцией (в частности, антитеррористические подразделения и пр.). Функционируют данные образования на основании закона 2005 года и иных законов общего назначения.
3 «Неполицейские агентства» (nonpolice law enforcement agencies), к числу которых принято причислять: Агентство по мореплаванию и рыболовству (Marine and Fisheries Agency), Службу здоровья и безопасности (Health and Safety Executive), Шотландское агентство по защите рыболовства (Scottish Fisheries Protection Agency), именуемое МЧС Великобритании, определенные прочие ведомства.
Формально перечисленные структуры не считаются органами полиции, однако они наделены ограниченными полицейскими полномочиями. Их сотрудники не считаются полицейскими офицерами, но могут использовать статус, подобный статусу сотрудников органов правопорядка.
4. «Прочие полицейские силы» (miscellaneous police forces). Эти образования учреждены и функционируют на старом законодательстве либо общем праве. Они ответственны за правопорядок в границах обусловленных территорий (доки, порты, парки и прочее) либо в отношении обусловленных видов деятельности [2].
Все полицейские формирования являются автономными, однако имеют определенные общие черты:
— все они имеют команды офицеров, которые отвечают за общую охрану правопорядка (патрулирование, непосредственное пресечение преступлений и прочее). Органы на местах имеют сотрудника, ответственного за связь с населением и местными органами власти;
— во всех структурах существует департамент уголовных расследований (Criminal Investigation Departments), состоящий из детективов;
— все полицейские силы обладают специализированными подразделениями, которые связаны с разнообразными аспектами полицейской деятельности (дорожное движение, пожары, вооруженная поддержка и прочее).
Необходимо отметить, что в Лондоне имеют место определенные особенности устройства полиции. Здесь функционируют Столичная полиция и Полиция лондонского Сити, обе структуры руководятся комиссарами. Комиссар Столичной полиции назначается на должность по рекомендации Министра внутренних дел самой Королевой Соединенного Королевства.
В Столичной полиции установлены нижеприведенные должности: заместитель комиссара, помощник комиссара, заместитель помощника комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, сержант, констебль. В свою очередь, в Полиции лондонского Сити закреплены нижеперечисленные должности: помощник комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, инспектор, сержант, констебль.
Столичная полиция обеспечивает охрану членов королевской семьи, членов Правительства Великобритании, сотрудников дипломатических правительств и консульских учреждений, а также согласовывает деятельность по расследованию террористических действий [3].
Функционирование Службы столичной полиции базируется на нижеперечисленных основных принципах:
— обеспечение присутствия полиции на каждом избирательном округе Лондона;
— противодействие терроризму и укрепление безопасности;
— разоблачение деяний криминальных сетей для уменьшения ущерба, который они причиняют столице Англии;
— обеспечение безопасности транспортных коммуникаций;
— обеспечение сотрудников полиции, партнеров и населения требуемой информацией в случае возникновения данной потребности;
— непрерывный контроль со стороны общества за функционированием полиции;
— повышение качества обучения персонала в области управления.
Полицию Соединенного Королевства обслуживает множество центральных и региональных служб, основными из которых выступают:
— региональные группы по борьбе с преступностью,
— Центр МВД Великобритании по предотвращению преступности,
— Общенациональная служба идентификации,
— Общенациональная служба разведданных по преступности (учреждена в 1992 году),
— Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством,
— Общенациональный полицейский компьютер (PNC),
— Служба судебной экспертизы,
— Полицейский отдел научного развития,
— Научно-исследовательский отдел,
— Управление по жалобам против полиции [4].
Отсутствие оружия — вероятно, одна из наиболее ярких особенностей, отличающих полицейского Соединенного Королевства от заграничных коллег. Для плотно населённого урбанизированного Королевства данный статус Великобританской полиции практически уникален.
Следовательно, совершенствование территориальных полицейских сил рассматриваемого государственного образования имеет место под непрерывным наблюдением органов местного самоуправления. Однако, наряду с этим, итоговые результаты деятельности полиции оцениваются именно МВД Великобритании, которое реализует непрерывное инспектирование, учреждает общие правила организации и деятельности полицейских подразделений, а также устанавливает объемы их финансирования.
Первостепенной задачей МВД выступает учет местных особенностей и традиций и обеспечение прав и свобод личности при определении организационной структуры полиции и главных направлений ее функционирования.
На сегодняшний день, полиция Соединенного Королевства пользуется заслуженным доверием населения и довольно качественно справляется со своими задачами: уровень преступности Великобритании существенно ниже среднеевропейского, а рядовые инспектора полиции обладают такой сдержанностью, что можно лишь позавидовать [2].