Статья на тему Государственная собственность как объект управления

Фрагмент текста работы:

Государственная
собственность как объект управления

Аннотация

Целью статьи является исследование научных представлений о
государственной собственности как объекте государственного управления и
разработка научного определения такого управления. Исследуются понятия,
характеризующие государственное управление в рассматриваемой сфере,
содержащиеся в законодательстве Российской Федерации и в литературе.

Annotation

The purpose of the article is to
study the scientific concepts of state property as an object of state
management and develop a scientific definition of such management. The article
examines the concepts that characterize public administration in this area,
contained in the legislation of the Russian Federation and in the literature.

Ключевые слова:

Государственное управление, государственная собственность,
государственное имущество, собственник, управление государственным имуществом.

Keywords:

State administration, state property, state property,
owner, management of state property.

Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на
праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее
на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам
федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность
субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан,
юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной
собственностью.

Понятия
«управление государственной собственностью и государственным имуществом» можно
встретить во многих нормативных актах. Без них не обходится ни одно изучение, которое
посвящено государственной и муниципальной собственности. Кроме этого, в
литературе часто можно встретить словосочетания «управление имуществом» или
«управление собственностью» (сразу уточним в нашей статье понятия
«государственная собственность» и «публичная собственность» — синонимы). До
нашего времени ученые не смогли выработать не только единого, но и общего
подхода к пониманию данных категорий и унифицированному их применению. Это
связано с существенными различиями, как в используемой методологии, так и во
взглядах представителей политической, экономической и юридической наук, которые
в основном изучают одно и то же явление, но с разных ракурсов.

В СССР понятие
«управление государственной собственностью» в основном изучалось
учеными-юристами в области права государственной собственности. Деятельность в
данном направлении велась юристами, которые возражали против общепринятой цивилистической
формулы права собственности по отношению к государственной собственности. Например,
А. В. Карасс полагал, что отличительной чертой права государственной
собственности на землю служит крепкая связь правомочий Правительства в качестве
собственника земли и функций управления земельным фондом. Правомочия
собственника, то есть государства почти неотделимы от реализации
административных функций власти. Поэтому в определение управления земельным
фондом входит осуществление государством всех действий, связанных с данным фондом
и его отдельными частями.