Статья на тему Демократизм местного самоуправления: теоретические основы и практика реализации.

Содержание:

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

Демократизм местного
самоуправления: теоретические основы и практика реализации

Democracy of local self-government: theoretical foundations and practice
of implementation ФИО Статья посвящена демократизации местного
самоуправления, иными словами, теме обеспечения самостоятельности населения в
решении вопросов местного значения. Активное участие общественности в принятии
решений, которые напрямую влияют на качество их среды обитания, на
обеспеченность необходимыми жилищно-бытовыми и социально-культурными условиями
способно повысить эффективность деятельности органов муниципального управления
на местах. Проведен анализ форм личного участия граждан в мероприятиях местного
самоуправления, проводимых по инициативе власти и населения, рассмотрены
возможности демократизации народного самоуправления

Ключевые слова: демократизация,
местное самоуправление, вопросы местного значения, местное население

The article is devoted to the democratization of local self-government,
in other words, to the topic of ensuring the independence of the population in
resolving issues of local importance. The active participation of the public in
decision-making that directly affects the quality of their living environment,
the provision of the necessary housing and social and cultural conditions can
increase the efficiency of local government bodies. The analysis of the forms
of personal participation of citizens in local self-government events carried
out at the initiative of the authorities and the population, considered the
possibilities of democratization of people’s self-government

Keywords: democratization,
local self-government, local issues, local population Согласно установленным Конституцией РФ [1] нормам, Российская Федерация представляет собой
демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой
правления. Народ является носителем суверенитета и единоличным источником
власти.

Свою волю народ реализует самостоятельно, через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.

Важная самостоятельная роль местных
управленческих сообществ в укреплении основ политического устройства нашей
страны  отмечена закреплёнными в главном
государственном законе гарантиями его жизнедеятельности. Освещению вопросов
местного самоуправления отведена отдельная, 8 конституционная глава [1].

Непосредственное волеизъявление местного
самоуправления  и через созданные
административные органы выражается в решении населением вопросов на местном
уровне. Круг таких вопросов охватывает жилищно-коммунальную и социально-культурную
сферы жизни населения, в том числе путём обеспечения рационального приобретения
и эффективного использование муниципальной собственности.

На законодательном уровне разработано и
закреплено достаточное разнообразие 
инструментов осуществления гражданами управления местными территориями. Одним
из которых выступают органы местного самоуправления в виде образуемых либо
непосредственно населением, либо сформированных представительным органом
местного самоуправления, органов, наделенных
собственными полномочиями по решению местных вопросов [2].

Федеральный закон о местном самоуправлении [2], обобщая формы демократии (власти народа), посредством
которых население управляет местными
территориями, подразделяет их на два вида: а) формы
непосредственного осуществления местного самоуправления населением; б) формы
участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Непосредственное, прямое осуществление местного самоуправления
населением влечёт за собой принятие определённого волевого решения по
возникшему вопросу. Формами такого осуществления самоуправления на местах
выступают: местный референдум, местные выборы, голосование по отзыву
должностного лица, голосование по вопросу изменения границ, преобразования
муниципального образования, сход граждан, правотворческая инициатива,
территориальное общественное управление.

Непосредственное, прямое осуществление местного самоуправления
населением является обязательным. Например, выборы проходят в муниципальном
образовании обязательно, с установленной законодательством периодичностью,
чтобы сформировать представительный орган или выбрать должностное лицо. В
установленных случаях референдум по законопроекту также обязателен для
проведения, как и голосование о досрочном отзыве должностного лица.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления  представляет собой выявление мнения населения
по конкретному вопросу местного значения, принятие же решения возлагается на
органы местного самоуправления или их должностные лица. К таким формам
опосредованного участия граждан относятся: публичные слушания, общественные
обсуждения, конференция граждан, опрос граждан, обращение жителей в органы
местного самоуправления, а также другие формы, не противоречащие конституционным
нормам.

Демократизм местного самоуправления заключается в
том, что оно должно создавать и поддерживать условия самостоятельности
населения при решении насущных местных вопросов, влияющих на жизнедеятельность
конкретного территориального образования. И таких вопросов, требующих участия
населения, возникает достаточно много. Поэтому, является необходимым создание
условий не для формального участия жителей муниципалитетов в осуществлении
самоуправления, а действительного, практического влияния местных жителей на управление
территориями.

Для реализации в полной мере своего значения в
существовании местных сообществ население должно быть для административных
органов самоуправления равноправным инициативным партнёром, знающим свои права
и возможности.  Создание условий
заключается в возможности реализации форм как опосредованного (обращения
граждан в органы власти, участие в общественных обсуждениях и т.п.), так и
прямого волеизъявления народа (референдум, выборы, собрания и сходы,
самоорганизация граждан и т.п.). Законодательством закреплена обязанность
органов власти, органов местного самоуправления не препятствовать населению в
своём волеизъявлении и обеспечивать возможность такого гражданского действия.
При существовании благоприятных условий правового самовыражения граждан
эффективность решения вопросов местного значения будет складываться не только
из участия жителей в различного рода политических и социальных мероприятиях, но
и из благотворного влияния активной гражданской позиции на избавление от
коррупционных "привычек" муниципального административного аппарата. В
свою очередь, активная жизненная позиция обязательно должна включать в себя
кроме осознания населением своих прав, осознания своих обязанностей по
исполнению обязательств налогообложения, правового землепользования.