Реферат на тему Земская реформа 1864. Развитие местного самоуправления: проблемы и перспектив

Содержание:

Введение 3

1. Характеристика, особенности и проблемы проведения Земской реформы 1864 г. 5

2. Последствия проведения земской реформы и ее влияние на современность 11

Заключение 23

Список литературы 25

Введение:

Реализуемые в период правления Александра II реформы в короткие сроки коснулись всех сторон жизни общества: от отмены крепостного права до введения всесословного суда. Гражданские свободы представляют собой основные права, на признании которых, основан гражданский строй. Только став полноценным гражданином, человек получает возможность участвовать в управлении государственными и общественными делами. Становление политических и гражданских свобод – процесс сложный и долгий. Основная часть населения нашей страны (крестьянство) получила гражданскую свободу лишь в 1861 году в результате отмены крепостного права. Ликвидация крепостничества стала главной предпосылкой для проведения земской реформы.

Важное место в процессе преобразований принадлежало земской реформе, целью которой стало привлечение к управлению и развитию территорий различных слоев местных сообществ. Становление местного самоуправления представляет существенный научный и практический интерес. В соответствии с документами реформы 1864 г. создавались специальные структуры всесословных земских органов власти. Формировались такие структуры из представителей различных социально-экономических групп населения.

В условиях, когда с момента провозглашения Российской Империи прошло уже триста лет, опыт этого уникального государства все еще остается востребованным и актуальным. В числе прочего, заслуживают тщательного изучения те государственно-правовые механизмы, которые обеспечивали эффективное функционирование системы управления на огромной территории, реализацию законодательных норм в разнородном правовом пространстве. Функционирование земских органов не только привлекало пристальное внимание современников, но и затем активно изучалось в советское время. Вызывает оно особый интерес и у современных исследователей, которые разнопланово подходят к проблеме: от освещения особенностей социально-экономической политики земств, решавшихся ими финансовых вопросов – до культурных мероприятий.

Цель работы: рассмотреть Земскую реформу 1864 г. и развитие местного самоуправления.

Задачи работы:

– рассмотреть характеристику, особенности и проблемы проведения Земской реформы 1864 г.;

– проанализировать последствия проведения земской реформы и ее влияние на современность.

 

Заключение:

Таким образом, в ХIХ столетии в Российской Империи существовала развитая система многочисленных органов, существовавших на уровне губернии. Структура и деятельность этих органов была построена на основе принципа централизации. Они были призваны выступать в губерниях проводниками политики правительства, поэтому, в основном, были лишены самостоятельности, подчинялись соответствующим министерствам. Не обладал независимостью и губернатор. Самыми важными из органов были те, которые подчинялись Министерству финансов, осуществляли фискальные и казначейские функции. Так же большую роль в контроле за деятельностью губернских органов играло Министерство внутренних дел. Все губернские органы выполняли, в основном, административные функции, поэтому не занимались нормотворческой деятельностью.

Самоуправление сопутствовало всем этапам развития России, процветая или приходя в упадок и возрождаясь, в зависимости от исторических условий. Элементы самоуправления сохранялись в различных регионах с учетом их специфики. Оно не исчезало ни в Московском царстве, ни в Российской империи.

За годы возникновения, развития и упрочения отечественной государственности накоплен определенный опыт истории местного самоуправления. В древней и средневековой Руси самоуправленческой организацией были вече и крестьянская община, в XVI – XVII вв. – Войсковой круг казачества, а также центральное представительное учреждение – Земской собор. Земство в исследовательской литературе названо «уникальной формой российского варианта самоуправления». Оно было создано Иваном Грозным в 50-е годы XVI в. в целях замены изжившего себя института кормления. В XVII в. земское самоуправление постепенно угасает.

Отмена крепостного права в 1861 г. дала гражданскую свободу крестьянству. Возникли предпосылки для проведения реформы земского и городского самоуправления. 1 января 1864 г. было обнародовано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», а 16 июня 1870 г. «Городовое положение». Новые законы были призваны осуществить замысел царизма по приспособлению самодержавного строя к потребностям капиталистического развития. Закон о земской реформе, принятый 21 мая 1917 г. Временным правительством не был осуществлен – началась Октябрьская революция.

 

Фрагмент текста работы:

. Характеристика, особенности и проблемы проведения Земской реформы 1864 г.

Особое место в истории Российского государства принадлежит либеральным реформам Александра II, которые охватили период 1860—1870 гг. Н. С. Столяров выделил следующие основные реформы, которые сыграли решающее значение для дальнейшего развития государственности в Российской империи:

– ликвидация военных поселений (1857 г.);

– отмена крепостного права (1861 г.);

– финансовая реформа (1863 г.);

– реформа высшего, среднего и начального образования (1863 г.);

– земская реформа (1864 г.);

– судебная реформа (1865 г.);

– реформа городского самоуправления (1870 г.);

– реформа среднего образования (1871 г.);

– военная реформа (1874 г.) .

В начале 60-х годов сложилась весьма плачевная ситуация в российских регионах, причиной которой во многом было неудовлетворительное местное самоуправление. До этого времени все чиновники назначались в Петербурге, и на местах абсолютно не знали нужды и потребности региона и людей, в нем проживающих. В результате практически все сферы жизнедеятельности регионов пришли в плачевное состояние. Здравоохранение, образование, дороги, рынки, хозяйства – проблемы были буквально во всем.

Обратная сторона медали – позиции дворянства, которое было крайне недовольно отменой крепостного права. Освобождение крестьян заставило многих дворян с недоверием относиться к действующей