Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. Сущность понятия «Защищенные статьи
расходов». 4

2. Особенности  формирования защищенных статей расходов
бюджета в современных условиях. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 13

Введение:

С каждым годом жители нашей страны ощущают усиление кризисных
явлений и санкций со стран Запада. Тем не менее, правительство смотрит в будущее
с оптимизмом, говоря, что западные ограничительные меры следует рассматривать лишь
в позитивном ключе.

Стоит отметить, что государственный бюджет формируется
не только из доходов, но и из расходов страны.

Объектом исследования являются расходы Бюджета РФ. Предметом
исследования являются защищенные статьи расходов бюджета РФ. Цель работы – изучить
сущность защищенных статей бюджета РФ.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

·                    
охарактеризовать понятие защищенных статей бюджета;

·                    
изучить структуру защищенных статей бюджета;

Теоретической основой исследования являются концептуальные
положения, представленные в современных работах отечественных ученых-экономистов
в области теории и практики разработки и исполнения федерального бюджета России,
таких как Н.Д. Кондратьев, Ю.В. Яковец, А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин, В.В. Ковалев,
В.И. Подольский и др.

Методологической основой работы являются: системный подход,
сравнительный анализ, синтез, статистический метод.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка используемых источников.

Заключение:

В бюджете текущих расходов выделяются защищенные статьи, по которым гарантируется
производство расходов в полном объеме в условиях применения механизма секвестра.

Перечень защищенных статей
устанавливается ежегодно при утверждении соответствующего бюджета. К ним относятся
статьи, предусматривающие выплату заработной платы, пенсий, стипендий, расходы на
аренду помещений, отопление, освещение и др.

Минфин
России разработал новый проект бюджета на ближайшие три года. Он был создан с
учетом новой реальности: пандемия коронавируса поставила Россию перед серьезным
кризисом, который усугубился падением цен на нефть в этом году. Как и многие
другие страны, Россия увеличила расходы в ответ на кризис, создав значительный
дефицит бюджета. Но теперь, когда единовременное распределение бюджетных
средств в этом году подходит к концу, правительство стоит перед выбором:
тратить большие средства в будущем, что потребует вложения в резервы страны и
заимствования триллионов рублей, или сокращение государственных расходов.

Фрагмент текста работы:

1. Сущность понятия
«Защищенные статьи расходов»

В бюджете текущих расходов выделяются защищенные статьи, по которым гарантируется
производство расходов в полном объеме в условиях применения механизма секвестра.

Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при утверждении соответствующего
бюджета. К ним относятся статьи, предусматривающие выплату заработной платы, пенсий,
стипендий, расходы на аренду помещений, отопление, освещение и др. Один из институтов
финансовой системы РФ – государственные внебюджетные фонды денежных средств, создание
которых позволяет аккумулировать значительные денежные ресурсы и направлять их на
решение определенных социально-экономи­ческих целей и задач [9].

Минфин
России разработал новый проект бюджета на ближайшие три года. Он был создан с
учетом новой реальности: пандемия коронавируса поставила Россию перед серьезным
кризисом, который усугубился падением цен на нефть в этом году. Как и многие
другие страны, Россия увеличила расходы в ответ на кризис, создав значительный
дефицит бюджета. Но теперь, когда единовременное распределение бюджетных
средств в этом году подходит к концу, правительство стоит перед выбором:
тратить большие средства в будущем, что потребует вложения в резервы страны и
заимствования триллионов рублей, или сокращение государственных расходов.
Первоначально Минфин пошел на урезание, но потом передумал. Еще есть шанс, что
российская экономика сможет быстро восстановиться и в сокращениях не будет
необходимости [1].

Весной
2020 года цены на нефть и газ обвалились из-за пандемии коронавируса, которая
вызвала резкое падение спроса на топливо. Совместными усилиями всех
нефтедобывающих стран мира удалось немного поднять цены. В августе цены превысили
42 доллара за баррель — точная цена, которая легла в основу бюджета России на
2020 год. Согласно бюджетным правилам, если цены на нефть превышают этот
ориентир, а не тратятся на текущие нужды, все дополнительные доходы
направляются в Фонд национального благосостояния. Если цена на нефть ниже 42
долларов, Фонд национального благосостояния восполняет нехватку средств.

Однако
сейчас этот механизм не может обеспечить стабильность бюджета [2]:

•
Правительству пришлось увеличить расходы сверх плана. Во время кризиса были
остановлены целые отрасли экономики, значительно увеличилось количество
безработных, упали доходы населения; Правительство (хотя и не сразу) начало
тратить значительные суммы денег на поддержку экономики и населения. План
восстановления предполагает расходы в размере 5 триллионов рублей (около 66,5
миллиона долларов); из которых 1,7–1,8 трлн рублей (22,6–24 млрд долларов)
будут выплачены из федерального бюджета в 2020 году.

•
Цена на нефть в 42 доллара за баррель не гарантирует исполнения бюджета. Дело в
том, что Россия добывает и экспортирует нефти намного меньше, чем до кризиса.
Это результат обязательств в рамках сделки ОПЕК +, достигнутой еще в апреле,
когда цены на нефть впервые пошли в минус.

•
Сделка привела к рекордному снижению добычи нефти среди большинства
нефтедобывающих стран. Россия вместе с Саудовской Аравией лидирует по
сокращению добычи. В августе добыча немного увеличилась, но Россия по-прежнему
добывала на 12,8% меньше нефти, чем годом ранее. Когда в августе цена на нефть
превысила 42 доллара за баррель, российский бюджет получил «непредвиденную
прибыль» (около 25 миллиардов рублей или 333 миллиона долларов по сегодняшнему
курсу). Однако он потерпел втрое больше (75 млрд рублей или 998 млн долларов)
из-за падения добычи нефти. Для сравнения, доходы России от нефти и газа в
августе 2020 года были на 220 миллиардов рублей (2,93 миллиарда долларов)
меньше, чем в августе 2019 года, когда средняя цена на нефть была чуть ниже 60
долларов за баррель, а значительная сумма денег вкладывалась в Национальное
богатство. Фонд.

•
В сентябре цена на нефть снова упала ниже 40 долларов за баррель. В целом, как
предсказывали экономисты, Россия получила от нефти и газа на 3 триллиона рублей
(39,9 миллиарда долларов) меньше, чем в 2019 году.

•
Наконец, падение доходов от других секторов (не связанных с нефтью и газом)
также повлияло на дефицит бюджета — как на федеральном, так и на региональном
уровнях. Хотя потери федерального бюджета были не столь велики, во многих
регионах значительно пострадали финансы: к лету дыра в региональных бюджетах
достигла почти 150 миллиардов рублей (1,99 миллиарда долларов), несмотря на
увеличение финансовой поддержки из центра (который планировал дополнительное
выделение 300 миллиардов рублей или около 4 миллиардов долларов).

По
прогнозам Минфина от июля, все это должно было довести дефицит федерального
бюджета до 5 процентов ВВП (более 5 триллионов рублей или 66,5 миллиона
долларов по сегодняшнему курсу) к концу года. Однако принятый в 2019 году закон
о федеральном бюджете на 2020 год предусматривал профицит в размере 0,8
процента ВВП.

Таким
образом, в конце июля Минфин объявил, что из-за дефицита планирует масштабную
«бюджетную консолидацию», то есть сокращать расходы [6].

В
июле Минфин предложил сократить все незащищенные статьи бюджета на 10
процентов, сократить программу вооружений на 5 процентов и вообще избавиться от
повышения стоимости жизни госслужащих. Все это сэкономит 2,7 триллиона рублей в
2021 году (35,8 миллиарда долларов) по сравнению с рекордными расходами на
«коронавирус» в 2020 году. Они планировали продолжить «консолидацию» в 2022
году.

Этот
план секвестрации вызвал резкую критику со стороны экспертов. Во время кризиса
нужно увеличивать спрос, в том числе поддерживать рост инвестиций. В экономике,
в которой доминирует правительство, это может сделать только государственный
бюджет (а правительства развитых стран собираются тратить деньги на борьбу с
кризисом, пока экономика не восстановится). При этом правительство России не
предоставляет бизнесу или населению никаких возможностей для увеличения спроса:
оно не только воздерживается от снижения налогов, но и готовится ввести новые.

В
2017 году, когда правительство резко сократило расходы из-за продолжающегося
финансового кризиса, это (наряду с плохим инвестиционным климатом) привело к
стагнации экономики и снижению реальных доходов населения. В 2020 году у
правительства было два варианта решения проблемы бюджетного дефицита без
сокращения расходов:

•
Увеличение государственного долга за счет заимствования денег на рынке. До 2020
года долг не превышал 14 процентов ВВП, что является очень низким показателем.
Эксперты считают, что его можно было значительно увеличить.