Реферат на тему «Законодательство по вопросам физической культуры на территории Российской федерации (исторические и юридический аспекты)».

Содержание:

Введение 3
1. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ В ОБЛАСТИ СПОРТА И СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ 5
1.1. Основные направления стратегии развития физической культуры и спорта и существующие проблемы 9
Заключение 12

Введение:

Физическая культура и спорт — сегодня является одной из отраслей социальной сферы, выполняющая комплекс важных социально-культурных функций. Законодательство в области физической культуры и спорта является основой для эффективной реализации государственной политики в этой сфере.
С одной стороны, существующая законодательная база в области физической культуры и спорта не в полной мере соответствует современным потребностям развития национальной физической культуры и спорта.
С другой стороны, сложность организационной структуры современного спортивного движения, взаимодействие различных общественных регулирующих органов в сфере физической культуры и спорта общественных отношений также актуализируют проблему совершенствования законодательства в области физической культуры и спорта.
Одной из важных предпосылок по необходимости решения проблемы создания эффективной нормативно-правовой базы физической культуры и спорта является не только упорядочение существующего комплекса законодательных и подзаконных актов в области физической культуры и спорта. Хотя, следует отметить, что как теоретико-правовое, так и историко-правовое осмысление вопросов отраслевой систематизации законодательства значительно отстает от анализа общетеоретических проблем систематизации, но и потребность правового регулирования физической культуры и спорта в России и проведение комплексного анализа всего законодательного массива сферы физической культуры и спорта с целью его освобождения от устаревших правовых актов и норм.
Именно глубокий историко-правовой анализ развития нормативно-правового регулирования физической культуры и спорта является залогом его модернизации и гармонизации в соответствии с требованиями международного спортивного движения и логикой развития современного российского законодательства.
Целью данной работы является изучение основ формирования законодательства в сфере физической культуры и спорта как в советский так и современный периоды для выявления основных особенностей формирования законодательства о физической культуре и спорте и основных направлений по улучшению.
Предметом исследования является свод правовых норм по физической культуре и спорту Советского Союза и Российской Федерации.
Объектом данной работы является историко-правовой анализ государственного регулирования правоотношений в области физической культуры и спорта в Российской Федерации.
Цель, объект и предмет данной работы определили необходимость решения следующих задач:
— уточнить положения и принципы, которые используются при анализе формирования российского законодательства в области физической культуре и спорте;
— охарактеризовать правовые основы физической культуры и спорта в современный период;
— изучить и оценить опыт систематизации законодательства о физической культуре и спорте советского государства и принципы развития современной системы законодательства физической культуры и спорта;
— выявить существующие проблемы в данной области.
Методологическими основами исследования являются общие методы научных исследований, а также конкретно-исторические, сравнительно-правовые и формально-правовые.
Структура работы имеет введение, основную часть, заключение и список литературы.

Заключение:

Таким образом, можно вкратце подвести итоги и сказать, что законодательство, отвечающее за правовое регулирование физической культуры и спорта, резервирует далеко не малую часть всей правовой системы Российской Федерации. Все источники права, законы и подзаконные акты в этих областях весьма детальны и конкретно раскрывают все вопросы, связанные с этими институтами на всех уровнях правового регулирования, как на федеральном и региональном уровнях, так и на местном уровне. В заключение обсуждение выявило различные варианты дальнейшего совершенствования законодательства в области физической культуры и спорта. Необходимо внести поправки в действующий законы либо принять новые законодательные акты.
Не исключен вариант дифференциации «спортивного» законодательства, предполагающий наличие специальных законов, посвященных конкретному вопросу, наряду с базовым. Кроме того, существует позиция, согласно которой нет необходимости форсировать события и сосредотачивать внимание на концептуальном развитии нормативно-правовой базы физической культуры и спорта. Такая вариативность отражает реальные проблемы и предполагает дальнейшее широкое обсуждение возможных перспектив развития законодательства в области физической культуры и спорта.
Сегодня Россия занимает первое место на Международных соревнованиях практически по всем видам спорта, включая легкую атлетику, плавание, волейбол, баскетбол, фигурное катание, гимнастику и другие направления. В связи с этим Олимпийский комитет, правительство и руководство спортивных школ по подготовке юниоров и уже заслуженных спортсменов работают одном направлении, постоянно совершенствуя правовые стандарты и создавая новые законы, защищающие права спортсменов, паралимпийцев и людей с ограниченными возможностями здоровья.

Фрагмент текста работы:

1. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ В ОБЛАСТИ СПОРТА И СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ
Российская Федерация, сегодня является правовым и социальным государством (согласно статьи 1 и 7 Конституции Российской Федерации) [7], признает права и свободы человека и гражданина одними из значимых ценностей и обязано проводить социальную политику для создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Исходя из этого, права человека должны быть признаны, уважаемы и гарантированы во всех сферах общественной жизни, в том числе в области физической культуры и спорта. Если рассматривать право человека на достойную жизнь, то одним из его направлений является право каждого человека на охрану своего здоровья, которое обеспечивается с помощью физической культуры и спорта.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый человек и гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь [7]. В Российской Федерации финансируются федеральные программы, направленные на охрану и укрепление здоровья населения, поощряются мероприятия, связанные с укреплением здоровья человека, развитием физической культуры и спорта [7]. Невозможно представить себе сегодня свободное развитие человека без его права выбора вида деятельности, включая спорт. В связи с тем, что спорт сегодня приобретает все большее значение в системе культурных ценностей общества и становится важным фактором улучшения здоровья граждан и их социальной адаптации в современном мире, необходимо четкое и максимально полное правовое регулирование отношений в области физической культуры и спорта. Этот особый вид общественных отношений является самостоятельным субъектом регулирования комплексной отрасли спортивного права.
Если рассмотреть законодательство в области физической культуры и спорта советского периода, то можно сказать, что оно в полной мере отвечало целям и задачам, которые тогда стояли перед органами государственной власти.
Это, во-первых, использование средств физической культуры и спорта для военной подготовки, а в послевоенные годы — для восстановления национальной экономики и, во-вторых, развитие физической культуры и спорта для конкурентной борьбы за мировое господство в основных видах спорта [9].
В настоящее время законодательство о физической культуре и спорте основано на Конституции Российской Федерации [7] и состоит из Федерального закона от 4 декабря 2007 года за № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [14], других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, принятые в соответствии с ними. Кроме того, муниципалитеты могут принимать нормативные акты о деятельности в области физической культуры и спорта. Закон также предусматривает принятие иных правовых актов, т.е. актов органов исполнительной власти и Президента Российской Федерации.
Все вышеперечисленные правовые акты не могут противоречить Федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», что позволяет сделать вывод о том, что данный закон является основным правовым документом, регулирующим отношения в этой сфере. К другим федеральным законам относится, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который содержит, например, правила реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта (статья 84) [15].
Как известно, в правовой системе Российской Федерации устанавливается приоритет международных договоров Российской Федерации над внутренним правом, поэтому в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 329-ФЗ установлено, что в случае коллизии между положениями настоящего закона и положениями международного договора применяются нормы международного Договора Российской Федерации [14].
Примером такого Договора является Международная конвенция по борьбе с допингом в спорте (Париж, 19 октября 2005 г.), направленная на содействие предотвращению применения допинга в спорте и борьбе с ним в целях его искоренения [8].
Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. затрагивает некоторые вопросы, связанные с участием инвалидов в культурной жизни, досуге и отдыхе, а также в спорте. В соответствии со статьей 30 настоящего документа государства-участники обязуются принимать все необходимые меры для обеспечения инвалидам возможности участвовать наравне с другими в спортивных мероприятиях [6].
Президент Российской Федерации может издавать указы и распоряжения, которые призваны дополнить и конкретизировать основные законодательные акты в области физической культуры и спорта. Таким, например, является Указ Президента Российской Федерации «О награждении государственными наградами Российской Федерации спортсменов, тренеров, работников физической культуры и спорта».
Правительство Российской Федерации, в свою очередь, издает распоряжения, утверждающие стандарты спортивной подготовки по различным видам спорта, а также правила ведения спорта. Данную деятельность в первую очередь осуществляет Министерство спорта Российской Федерации. Другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации (например, различные федеральные органы), также осуществляют государственную политику в области физической культуры и спорта. Например, ныне упраздненное Федеральное агентство по физической культуре и спорту опубликовало Всероссийский реестр видов спорта, в котором систематизированы виды спорта и спортивные дисциплины, культивируемые на территории Российской Федерации [3].
В целом отношения в указанной сфере регулируются нормами различных отраслей права. Например, нормы гражданского права утверждают порядок заключения договоров, к которым относятся, в частности, договор аренды теннисного корта (спортивной площадки), договор о предоставлении спортивно-оздоровительных услуг и другие. Таким образом трудовое законодательство регулирует особенности работы спортсменов и тренеров.
Этот вопрос регулируется целой главой Трудового кодекса Российской Федерации — главой 54.1 [13]. Она устанавливает положения, касающиеся медицинского осмотра спортсменов, их отстранения от участия в спортивных соревнованиях, а также регулирования труда спортсменов в возрасте до 18 лет. Изучая основной законодательный акт, регулирующий отношения в области физической культуры и спорта, можно увидеть, что он имеет ряд преимуществ по сравнению с предыдущими актами.
В новом федеральном законе введены такие понятия, как массовый спорт, национальные виды спорта, паралимпийское и сурдлимпийское движения, правила видов спорта, спортивная дисциплина, спортивная федерация, спорт высших достижений, спортивные сооружения [9]. Четко определены права, обязанности и ответственность организаторов физкультурно-спортивных мероприятий, а также полномочия Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований в области физической культуры и спорта. Определен статус Олимпийского, Паралимпийского и Сурдлимпийского комитетов.
Россия и Специальная Олимпиада России, порядок организации и проведения физкультурно-спортивных мероприятий. Создана система создания местных, региональных и общественных спортивных федераций России, которая позволит развивать спорт на всех уровнях. Кроме того, впервые на законодательном уровне установлен порядок формирования сборных команд по видам спорта, порядок разработки и утверждения спортивных правил и регламентов соревнований [12].
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что данный законодательный акт детально охватывает практически все аспекты физической культуры и спорта, но, тем не менее, имеет ряд недостатков. Заместитель председателя Арбитражного суда Московской области А. А. Соловьев считает, что даже несмотря на все преимущества этого закона, в нем все еще есть определенные пробелы: нельзя сказать, что он охватывает абсолютно все вопросы, связанные с физкультурой и спортом, большинство его норм носят декларативный характер в ущерб правовым механизмам их реализации [6]. Не менее важным документом, решающим вопросы государственной политики в области физической культуры и спорта, является «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации в 2009 году [10].