Реферат на тему Законодательства РФ о системе образования в РФ и гарантиях ее финансирования. Состав расходов бюджетов на образование. Распределение расходов на образование между бюджетами разных уровней.

Содержание:

Введение 3
1. Законодательства РФ о системе образования в РФ и гарантиях ее 4
2. Состав расходов бюджетов на образование 7
3. Распределение расходов на образование между бюджетами разных уровней 11
Заключение 13
Список источников и литературы 15

Введение:

Современная ситуация в системе образования требует пристального внимания со стороны как властных структур, научного сообщества, так и общественности. Это связано в первую очередь с перспективами развития государства, гражданского общества, экономической стабильностью и самостоятельностью.
Следует отметить, что общеобразовательные школы − это не производитель образовательных услуг в чистом виде. Возврат к воспитательному компоненту дает надежду на формирование нового поколения, которое сможет решать стоящие перед ними задачи с позиций нравственности и патриотизма.
После развала советского государства и формирования новой рыночной экономики проблемы образования не казались актуальными. В первую очередь решались вопросы стабилизации экономики, что негативно отразилось на всей социальной сфере, финансировавшейся по остаточному принципу.
Эти процессы еще до конца не преодолены до сих пор, что видно по процессам оптимизации системы образования, сокращения и укрупнения образовательных учреждений. Так, количество общеобразовательных школ в России сократилось с 68,8 тыс. в 2000 г. до 44,8 тыс. в 2015 г. Количество сельских школ за пятнадцать лет уменьшилось почти в два раза [10].
Понятно, что определенная часть проблем связана с объективными демографическими процессами, снижением уровня рождаемости в эти годы. Но в большей степени это связано с дефицитом бюджетных ресурсов в сфере образования, что обуславливает актуальность выбранной темы.

Заключение:

Гражданам Российской Федерации гарантируется получение бесплатного общего (начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования) и на конкурсной базе бесплатного профессионального в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, в случае если образование данного уровня гражданин получает впервые. Одновременно введено сочетание бесплатного и платного образования в образовательных учреждениях РФ.
В Российской Федерации ведущим источником финансирования расходов на образование являются средства бюджета. Из федерального бюджета финансируется содержание образовательных учреждений федерального ведения, осуществление федеральных образовательных программ; образовательные субвенции в пределах трансфертов нуждающимся в финансовой поддержке регионам.
Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений — на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
Для мало комплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. Нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов. В настоящее время увеличились возможности образовательных учреждений привлекать денежные средства за счет предоставления платных услуг, пожертвований юридических и физических лиц.
Под платными услугами образовательного учреждения понимается сфера предпринимательской деятельности образовательного учреждения, осуществляемая помимо государственного и муниципального заказа. Нормативно-правовую основу оказания платных услуг дошкольного образовательного учреждения составляют Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, закон «О защите прав потребителей», приказы и письма Министерства образования РФ и иные нормативно-правовые акты.

Фрагмент текста работы:

1. Законодательства РФ о системе образования в РФ и гарантиях ее финансирования

Согласно закону РФ «Об образовании», основой государственных гарантий получения гражданами страны полного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов выступает государственное финансирование образования.
Поэтому в рамках исполнения данного закона решалась единственная задача − обеспечение простого функционирования системы в условиях тотального бюджетного дефицита [11].
Именно этим обусловлено то, что исследования проблемы бюджетного финансирования в системе образования имели ограниченный характер, касались в основном количественной характеристики, ориентированной в сторону рационализации расходования бюджетных средств.
Это в первую очередь сопоставления расчетной потребности в бюджетных средствах с объемом реального финансирования. Чтобы двигаться к цели создания развитого гражданского общества, учитывая, что эта цель носит реальный, а не декларативный характер, необходима четкая образовательная государственная политика.
Если рассмотреть процесс механизма финансового обеспечения системы образования, то его можно представить в виде циклической схемы. Видится, что вопрос качества образования должен быть целеполагающе встроен в каждый блок представленной схемы [14].
Начиная с определения объема бюджетного финансирования, исходя из необходимого уровня качества образования. Затем выстраивать такую систему бюджетного финансирования, которая бы обусловила максимальную эффективность образовательного процесса.
На заключительном этапе после проведения анализа полученных результатов отчетности по расходованию бюджетных средств осуществляется процесс корректировки объема бюджетного финансирования. Хотя, согласно тому же закону «Об образовании», под качеством образования понимается «комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы», это не отражает понимание качества образования как комплексной характеристики развития личности [8].
Основным видом деятельности учреждений образования является создание и оказание образовательных услуг. Под образовательными услугами понимается «система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многих потребностей человека, общества и государства» [16].
Другое определение: образовательные услуги — комплекс целенаправленно создаваемых и предлагаемых образовательным учреждением возможностей получения образования в рамках его образовательных программ с целью удовлетворения образовательных потребностей.
В проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под образовательными услугами подразумеваются услуги по организации и осуществлению образовательного процесса (обучения) в целях освоения обучающимися образовательных программ, программ профессиональной подготовки или программ отдельных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), если они не завершаются выдачей документа, дающего право на продолжение образования на следующем уровне и занятие профессиональной деятельностью, другие услуги, связанные с обучением [1].
Наряду с понятием «образовательная услуга» существует категория «дополнительная образовательная услуга». Дополнительная образовательная услуга – комплекс целенаправленно создаваемых и предлагаемых образовательным учреждением возможностей получения образования в рамках его основной образовательной программы и приобретение дополнительных знаний, умений, навыков, развитие творческих и других способностей под руководством специалистов, с целью удовлетворения образовательных потребностей [12].
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности государственные и муниципальные образовательные учреждения, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности, могут осуществлять образовательную деятельность в виде оказания платных дополнительных образовательных услуг, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации, без получения дополнительных лицензий.