Реферат на тему Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок формирования, полномочия

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4
2. ПОРЯДОК, ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

Исследование компетенции и полномочий законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации актуально и с точки зрения влияния этих органов на развитие правового государства. В рамках построения правового государства идет формирование новой правовой системы, в которой активно участвуют законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Они реализуют, как полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, так и собственную компетенцию субъектов Федерации.
Актуальность темы настоящей работы обусловлена тем фактом, что Российская Федерация является федеративным государством и развитие субъектов Российской Федерации должно осуществляться исходя из их специфики, исторических, национальных и иных традиций, а также с учетом их экономической и стратегической значимости для России в при активном участии в этом процессе населения и региональных органов государственной власти.
Целью данной работы является изучение основных полномочий и порядка формирования законодательных органов власти федеральных субъектов.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
— дать общую характеристику и изучить полномочия законодательных органов власти федеральных субъектов;
— проанализировать особенности и актуальные проблемы формирования рассматриваемых органов власти.
Структура работы обусловлена поставленными в ней задачами и включает в себя введение, два раздела основной части, заключение и список использованной литературы.

Заключение:

Полномочия законодательного органа достаточно обширны. Это: 1) принятие конституции (устава) субъекта РФ и поправок к ней, если иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации; 2) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта РФ; 3) наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); 4) заслушивание ежегодных отчетов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; 5) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Это предоставляет политическим партиям возможности для развития, превращения их в партии парламентского типа, имеющие тесную связь с избравшим их населением и реальным представлением его интересов в органах государственной власти.
Однако основная проблема состоит в том, что законодательство меняется очень быстрыми темпами, и субъекты Федерации не успевают приводить свои нормативные акты в соответствие с изменениями, принятыми на федеральном уровне.

Исследование компетенции и полномочий законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации актуально и с точки зрения влияния этих органов на развитие правового государства. В рамках построения правового государства идет формирование новой правовой системы, в которой активно участвуют законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Они реализуют, как полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, так и собственную компетенцию субъектов Федерации.
Актуальность темы настоящей работы обусловлена тем фактом, что Российская Федерация является федеративным государством и развитие субъектов Российской Федерации должно осуществляться исходя из их специфики, исторических, национальных и иных традиций, а также с учетом их экономической и стратегической значимости для России в при активном участии в этом процессе населения и региональных органов государственной власти.
Целью данной работы является изучение основных полномочий и порядка формирования законодательных органов власти федеральных субъектов.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
— дать общую характеристику и изучить полномочия законодательных органов власти федеральных субъектов;
— проанализировать особенности и актуальные проблемы формирования рассматриваемых органов власти.
Структура работы обусловлена поставленными в ней задачами и включает в себя введение, два раздела основной части, заключение и список использованной литературы.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Законодательный орган обладает статусом действующего постоянно единственного и высшего органа законодательной власти субъекта России. Его функции представляют собой законодательное регламентирование относительно предметов ведения федерального субъекта и предметов совместного ведения, а вместе с тем самостоятельное разрешение вопросов информационного, правового, организационного, материально — технического и финансового обеспечения собственной деятельности. Законодательный орган имеет права юридического лица, гербовую печать. Название данного органа власти федерального субъекта, его структура должны быть установлены уставом (конституцией) субъекта с принятием во внимание национальных, исторических и прочих традиций федерального субъекта. Большая часть законодательных органов федеральных субъектов являются однопалатными, только в части республик данные органы власти включают две палаты.
Перечень главных полномочий рассматриваемого органа власти федерального субъекта определяется в ст. 5 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Законотворческие полномочия занимают самое важное место среди функций данного органа. Законодательный процесс в федеральных субъектах реализуется в разнообразных процессуальных формах. Объектами изучения могут являться, как законодательные проекты, так и законы федеральных субъектов.
Законотворческий процесс выступает только частью деятельности представительного органа на уровне федерального субъекта. Законотворческий процесс также необходимо отличать от процессуальных функций представительных органов, таких как: депутатские запросы, отзывы депутата, принятие прочих правовых документов и т.д.
Полнее всего законодательный процесс регламентируется в Уставах и Конституциях федеральных субъектов. Можно назвать такие основные законодательные функции: принятие устава (конституции) федеральных субъектов и внесение поправок и изменений; в рамках собственных полномочий реализация законодательного регламентирования относительно вопросов введения федеральных субъектов и предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и пр.
Законодательные (представительные) органы власти субъектов вместе с тем наделяются полномочиями относительно заслушивания ежегодных отчетов руководителей (глав) федеральных субъектов, относительно важнейших результатов деятельности исполнительного органа власти федерального субъекта, вместе с тем относительно вопросов, поставленных собственно законодательным (представительным) органом.
Перечень вопросов, относительно которых необходимо принятие законов субъекта, определен в п. 2 ст. 5 вышеуказанного закона:
− утверждение бюджета федерального и отчета о его исполнении, которые представляются высшим должностным лицом федерального субъекта (руководителем исполнительного высшего органа государственной власти федерального субъекта);
− определение порядка реализации выборов в органы местного самоуправления на территории федерального субъекта;
− утверждение бюджета государственных территориальных внебюджетных фондов федерального субъекта и отчетов об их выполнении;
− утверждение, расторжение и заключение договоров федерального субъекта;
− определение порядка назначения и реализации референдума федерального субъекта в пределах и порядке, предусматриваемом Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» , ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
− рассмотрение вопросов внутреннего распорядка деятельности комиссий, комитетов, проведение заседаний;
− утверждение согласно представлению главы государства на должность главы субъектов Российской Федерации;
− назначение на должность судей конституционного суда федеральных субъектов;
− назначение референдума федерального субъекта в случаях, предусматриваемых законом федерального субъекта;
− утверждение соглашений об изменении границ федеральных субъектов;
− одобрение проектов договоров относительно разграничения полномочий.
В части регионов на законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут возлагаться полномочия по контролю за издаваемыми нормативными актами исполнительных органов власти субъектов на предмет их соответствия конституции (устава) субъекта российской Федерации. Определен также перечень вопросов, по которым законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ принимаются постановления, является открытым и позволяет принимать иные постановления по различным вопросам. Досрочно полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть прекращены в следующих случаях: при принятии решения о самороспуске; роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ; при вступлении в законную силу судебного акта о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта.
Срок, в течение которого Президент Российской Федерации выносит предупреждение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации или вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа субъекта РФ, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда. В случае досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа назначаются внеочередные выборы, которые проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ.
Проведя исследование и обобщив материалы, можно сделать следующее заключение. Законодательство субъектов Российской Федерации определяет компетенцию и полномочия законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К ним относят:
1) принятие конституции, внесение изменений и поправок;
2) назначение выборов в законодательный орган субъекта Российской Федерации и установление порядка проведения выборов в соответствии с федеральным законодательством;
3) в пределах своих полномочий осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта Российской Федерации;
4) установление (утверждение по представлению высшего должностного лица) системы исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации (в соответствии с ней определяется структура данных органов);
5) утверждение бюджета субъекта Российской Федерации и отчета о его исполнении, представленным высшим должностным лицом или высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.