Реферат на тему Законодательные основы природопользования.

Содержание:

Введение 3
Основная часть 5
Заключение 16
Список использованной литературы 17

Введение:

Современное постиндустриальное общество экономически развитых стран находится в постоянном поиске ресурсов своего дальнейшего развития. Несмотря на использование новых технологических возможностей, практического опыта и научных достижений социума, сохраняется зависимость человечества от природных ресурсов и продуктов их переработки. Роль использования природных ресурсов для развития экономики увеличивается в странах, где неэффективно работают политические, правовые, финансовые, социальные инструменты развития. Актуальным остается вопрос регулирования процессов природопользования с учетом того, что государство выступает единственным легитимным институтом, который обладает всей полнотой власти по контролю в данной сфере.
Вопросы природопользования в контексте государственного управления было исследовано в работах ученых, которые рассматривали, в частности, аспекты аграрного природопользования и рационального использования земель (А. Мордвинов, Д. Бабминдра, Т. Лозинская), землепользования и регулирования земельных отношений (В. Боклаг, Т. Евсюков, А. Третьяк), развития рынка земель (С. Майстро и др.). Несмотря на широкий спектр исследований, остаются не выясненными вопросы обеспечения эффективного природопользования со стороны государства, актуализирует выбранную тему.
Цель работы – исследовать роль государства как основного субъекта обеспечения эффективного природопользования и предоставить предложения по совершенствованию этого процесса.
Сущность природопользования заключается в использовании природных ресурсов таким образом, чтобы получить максимальную выгоду от свойств любого природного ресурса. Природопользования рассматривается учеными как экономически, экологически, социально обоснованное использование природных ресурсов, а также критерии, на которых должно базироваться такое обоснование. Эффективное природопользование нацелено на получение выгод с учетом определенных условий, причем одной из актуальных выступает условие обеспечения природными ресурсами будущих поколений в соответствии с идеей устойчивого развития. Поэтому эффективное природопользование предусматривает получение не только финансовых, но и социальных, а также социокультурных эффектов, если иметь в виду культуру дальнейшего развития общества.
На наш взгляд, в процессе государственного управления природопользованием изначально заложено противоречие: государство стимулирует развитие, следовательно, стимулирует использование природных ресурсов, привлеченных в хозяйственный оборот, и только государство способно определить пределы роста и, таким образом, ограничить или направить развитие. Критерии экономического роста и факторы экологического содержания входят в определенное противоречие, разрешить которое автоматически рынок не в состоянии. Поэтому необходимо вмешательство государства, в пользу общества имеет отдавать предпочтение компромиссным решением, предусматривающие как экономические цели, так и цели неэкономического содержания.

Заключение:

Кроме того, отсутствие единого подхода к пониманию, определения и формулировки рационального природопользования как принципа экологического права осложняется еще не принятым единственным кодифицированным актом экологического законодательства или единственным актом декларативного характера, который бы определил единые подходы и принципы исследуемой отрасли права.
Таким образом, можно сформулировать сущность рационального природопользования: она заключается в обеспечении изъятие и (или) эксплуатации природных ресурсов и вредного воздействия на природу в научно обоснованных и экономически обусловленных пределах, определенных экологическим законодательством, при которых сохраняется устойчивость экосистем и благоприятное состояние окружающей среды в целом.
Подытоживая сказанное, на основе выяснения содержания рационального природопользования как явления правовой действительности и учета принципов определения принципов права и принципов экологического права в частности, представляется возможным сформулировать определение: рациональное природопользование – принцип экологического права, который выражает основополагающие идеи, принципы и черты правового регулирования эксплуатации природных ресурсов в выдающихся экологическим законодательством и научно и экономически обоснованных пределах с целью сохранения устойчивости экосистем и сохранения благоприятного состояния окружающей природной среды

Фрагмент текста работы:

Основная часть

Государственное управление природопользованием является составной частью регуляторного процесса государства, поскольку природные ресурсы – это один из видов экономических ресурсов, используется как источник средств существования общества, один из основных факторов, обусловливающих физическую способность любой экономики к росту. При этом сужать управления только к регулированию процессов природопользования считается нецелесообразным, поскольку наличие незаконного использования природных ресурсов актуализирует управленческую функцию государственного контроля.
Учитывая глобальность и комплексность проблемы, стратегическая цель государственного управления природопользованием заключается в максимальном сохранении природных ресурсов, рациональном использовании их, предотвращении негативных последствий использования, обеспечении прав и свобод каждого человека, касающихся сохранения благоприятных условий жизни в процессе природопользования и развития. А также воспроизводство окружающей природной среды для будущих поколений, формирование у населения бережного отношения к использованию природных ресурсов. Реализация этой цели осуществляется путем разработки экологической политики, которая должна предусматривать значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики, экологически конкурентоспособных производств.
Государственное управление природопользованием должно рассматриваться сквозь призму основных социально-экономических процессов, происходящих не только в стране, но и на планете Земля. Это войны, экономические кризисы, техногенные катастрофы, антропогенное воздействие человека на природные процессы и тому подобное. Следовательно, целесообразно уточнить общие принципы государственного управления природопользованием. К ним относятся, в частности, несколько последующих.
1) Принцип комплексности. Предполагает учет исключительно комплексных исследований наличия и качества природных ресурсов, своевременные меры к предотвращению возникновения природно-ресурсных проблем, учета объективных ограничений природно-ресурсного и эколого-экономического потенциалов; использование всех компонентов природного ресурса, взаимосвязано использование и охрану природных ресурсов в целом.
2) Принцип оптимизации. Предусматривает прогноз развития различных отраслей и административно-территориальных единиц, оценки состояния здоровья населения, всестороннюю оценку влияния производства на окружающую среду и ее реакции. А также анализ экономических, экологических и социальных процессов, многовариантный анализ возможных ситуаций, создание и эксплуатацию природно-технических, эколого-экономических систем, предусматривающие мониторинг (непрерывный сбор информации об окружающей природной среде) и на его основе прогнозирования нежелательной или опасной ситуации.
Органы государственного управления принимают решение о необходимости остановки производственного процесса с целью уменьшения нагрузки на природную среду, обеспечения более эффективного природопользования, выбор наилучшего варианта восстановления природных ресурсов, оптимального решения хозяйственных задач с учетом экологии. Практическое осуществление принципа оптимальности требует четкого определения критериев оптимальности. Ведущее значение в их формировании принадлежит самому человеку, его потребностям, характер которых должно быть выяснено, исходя из общих и фундаментальных законов развития общества. В первую очередь необходимо учитывать, как законы создают условия для развития человека, для совершенствования образа жизни. То есть насколько оптимальным является природопользования, создает условия не только для реализации первичных материальных потребностей, но и для увеличения потребления благ, обогащает духовную жизнь и творческие способности человека.