Реферат на тему Законодательное регулирование государственно-конфессиональных отношений на постсоветском пространстве (в странах СНГ).

Содержание:

Введение. 3

Законодательное
регулирование государственно-конфессиональных отношений на постсоветском
пространстве (в странах СНГ) 5

Заключение. 13

Список
использованной литературы.. 15

Введение:

Конфликты существуют с давних времен и
являются неизбежными явлениями, которые присутствуют во всех развивающихся
социальных системах. Конфликт считается сложным социальным феноменом, он имеет
открытую или латентную форму, он может присутствовать не только в ситуации,
когда сталкиваются две противоположные позиции, но также иногда там, где
наблюдается сотрудничество и согласие.

Наиболее сложными, продолжительными во
времени и трудноразрешимыми конфликтами являются этнополитические конфликты.
Этнополитические конфликты широко распространены, как правило они встречаются в
полиэтничных государствах, то есть государствах на территории которых проживают
представители различных этнических групп. Конфликты негативно влияют на
экономическую стабильность стран, независимо от уровня их развития. Они могут
привести к военным столкновениям и разрушению государственности. В
любом полиэтническом государстве проблема сохранения его единства во многом
зависит от уровня взаимного сотрудничества, проживающих на его территории
народов, поэтому глубокий анализ этнической дифференциации способствует
сохранению национальной безопасности государства. История показывает, что
отсутствие взаимного согласия и появление этнополитических конфликтов может
повлечь за собой негативные последствия, в том числе этнополитические конфликты
могут способствовать разрушению многонациональных государств, так как они
характеризуются большим масштабом проявления. К примерам таких государств можно
отнести Югославию, СССР, Чехословакию и др.

Распад Советского союза не решил все
проблемы связанные с этнополитическими конфликтами. Некоторые ученные отмечают,
что это наоборот способствовало усилению этнополитической напряженности.
Например, до сих пор остается актуальным вопрос Нагорного Карабаха.
Нагорно-Карабахская Республика до сих пор не признается независимым
государством многими странами.

 Считается, что одной из главных причин резкого
возникновения этнополитических конфликтов на территории стран СНГ является
преобразование национально-государственного и социально-политического
устройства, которое произошло в достаточно короткие сроки. Наличие конфликтных
зон в пределах постсоветского пространства несет вред не только СНГ, но и всему
международному сообществу. Данные территории способствуют созданию условий для
расцвета наркобизнеса и терроризма, этнический чисток и массовых депортаций,
порою они охватывают несколько стран и также вовлекают в участие другие
граничащие с их территориями страны.

Говоря о разработанности проблемы,
хотелось бы отметить, что изучение конфликтов стало очень актуальной темой в
последние годы. Все больше ученых стремятся вложить свой вклад в развитие общей
теории конфликта, а также технологии их преодоления и предотвращения.
Напри-мер, в последнее время возникло большое количество научных центров,  в сферу деятельности которых входят
конфликтные ситуации. К ним можно отнести Стокгольмский институт мира,
Гессенский фонд исследования про-блем мира и конфликтов, Международный институт
исследования мира в Осло и другие. Многие российские исследователи наряду с
иностранными экспертами участвовали в изучении этнополитических конфликтов. К
ним относятся: А. Задравомыслов, В. Авксентьев, Е. Степанов, В. А. Тишков, В.
А. Михайлов и другие. К иностранным ученым, вложившим вклад в разра-ботку
методов анализа конфликтов относятся Т. Гурра, Г. Келман, Дж. Ротшильд, Ч.
Освуд, Д. Горовиц и другие.

Заключение:

Этнополитические конфликты современности
часто характеризуются большими масштабам, перерастая в последующем в
вооруженные противостояния. Данные тенденции можно заметить на примере
Чеченского, Грузино-абхазского и Карабахского конфликтов.

Для современного общества анализ
предпосылок возникновения этнополитических конфликтов имеет важную роль, так
как своевременно замечая возникновение конфликтных тенденций можно сгладить
конфликтные ситуация, не доводя их до эскалации конфликта. Необходимо отметить, что по мнению многих
ученых этнополитический или этнический конфликт является видом социального
конфликта, который выражается в борьбе различных социальных групп, которые
организуются по этническому принципу. Он становится основанием их
идеологического и политического противостояния. Изучая исторические процессы
можно отметить, любой этнический конфликт одновременно является
этнополитическим, так как он приобретает значительные масштабы и начинает
затрагивать политическую сферу жизни общества. Этнополитические конфликты имеют
собственные особенности: цикличную природу, частую иррациональность, быструю
эскалацию. Непосредственно участниками этнического конфликта являются не просто
этнические общества, а различные организации, которые мобилизуют этничность и
используют её в качестве инструмента борьбы.

В работе были рассмотрены теоретическая
база причин и способов урегулирования этнополитических конфликтов. В данной работе было проведено
исследование причин и предпосылок возникновения этнополитических конфликтов на
постсоветском пространстве на примере Чеченского, Грузино-Абхазского и
Карабахского конфликтов. Причины этнополитических конфликтов многогранны ими
являются не просто один отдельный фактор или событие. Главными причинами
Чеченского конфликта стали многие факторы, к ним относится исторические,
политические, социально-экономические, психологические причины. Причины и
предпосылки возникновения Грузино-абхазского и Карабахского конфликтов во
многом сходны между собой, множественные факторы сильно переплетены с
историческими событиями, сосуществуя в одном государстве одно этническое
общество мешало полноценно развиваться другому этническому обществу, т. е.
происходила дискриминация населения определенной территории, военные нападения
и т.п., что породило крепкую историческую вражду и желание отсоединения от
государства, где присутствует такой режим.

К сожалению, Грузино-Абхазский и
Карабахский конфликты нельзя назвать разрешенными даже спустя много лет,
периодически случаются различные провокации, на территории Азербайджана по сей
день продолжаются военные столкновения. Урегулирование уже возникших этнополитических
конфликтов, которые обрели в свое время военную форму это очень долгий,
трудоемкий и провокационный процесс, все усугубляется различными мнениями
сторон, которые не хотят идти на компромисс. Несмотря на то, что Абхазия и
Нагорно-Карабахская республика провозгласила свой суверенитет данные
государства, остаются непризнанными, они не имеют своего представительства в
международных органах, таких как Организация Объединенных наций, это мешает их
функционированию и негативно влияет на экономическое и политическое
состояние. Осознание причин уже возникших
этнополитических конфликтов не поможет нам изменить прошлое, однако позволит
нам не совершать такие ошибки в будущем, тщательный анализ этнополитической
ситуации необходим каждой стране, на возникновение напряженности должна быть
оказана быстрая реакция государственных органов, которая должна представлять
собой не ненасильственные меры, а демократичные механизмы мирного
урегулирования и улучшения.

Фрагмент текста работы:

Законодательное
регулирование государственно-конфессиональных отношений на постсоветском
пространстве (в странах СНГ) Многие ученые внесли вклад в изучение
урегулирования этнополитических конфликтов. Необходимость изучения данной
тематики обусловлена тем что, этнополитические конфликты по своей природе
негативно влияют на стабильность в обществе. При отсутствии рациональных форм
регулирования этнополитические конфликты могут обрести новые насильственные
формы, что может угрожать национальной безопасности полиэтнических
государств. Многие ученые считают, что разрешение
конфликта и его урегулирование являются равнозначными процессами, однако в то
же время другая часть исследователей считает, что данные понятия существенно
отличаются друг от друга. Например, Н.В Буянова считает, что урегулирование
этнополитических конфликтов приводит только к временному решению проблемы, оно
не разрешает её полностью, в свою очередь разрешение этнополитических
конфликтов приводит к окончательному разрешению этнополитического
противостояния. Для того, чтобы оценить эффективность проведенных мероприятий
по урегулированию этнополитических конфликтов существуют различные показатели,
благодаря которым мы можем понять насколько успешно были выполнены поставленные
цели. К ним относятся:

1) результаты реализованных политических
решений, которые были выражены в поддержке этнической группой предпринимаемых
государственным центром действий по устранению противоречий и проблем,
лежащих в основе имеющегося этнополитического конфликта;

2) эффективность проводимых экономических
реформ, данная эффективность выражается в возможности экономической
деятельности для определенной этнической группы в регионах государства;

3) эффективность переговорного
процесса; 4) 
результат силового воздействия, который выражается в снижении числа
жертв противостояния, ликвидации агрессивно настроенных военных формирований,
прекращении боевых действий.

В современной политической науке все чаще
встречается термин «управление этнополитическими конфликтами» Данное понятие
тесно связано с понятием «урегулирование этнополитических конфликтов» Под
управлением этнополитическими конфликтами подразумевают «совокупность
государственных или субъективных мер, нацеленных на долгосрочный контроль за
развитием и деэскалацией конфликта и предотвращение вооруженного столкновения»[1]. В
зависимости от особенностей того или иного конфликта в процессе его управления
используются различные виды подходов. К ним относится: нормативный метод, принудительно-переговорный
метод, эмоционально-психологический метод, индифферентный подход, силовой.

Механизмом разрешения конфликтов в
нормативном подходе является использование определенных моральных и правовых
норм. Однако данное использование возможно только в случае согласия между
сторонами, которые задействованы в конфликте. В случае отсутствия согласия,
придется прибегать к навязыванию. Здесь решающее значение может иметь авторитет
государства, его экономические и политические ресурсы воздействия на
конфликтующие стороны.

В принудительно-переговорном методе под
конфликтом понимают врожденное или приобретенное в обществе стремление человека
или группы доминировать. В данном случае при доминировании главенствующее
положение может занимать только одна из сторон, которая господствует и
навязывает свои правила и нормы дугой стороне, поэтому данный метод не может
обеспечить стабильность внутри общества. Даже сторонники данного подхода
считают, что мир между сторонами конфликта невозможен, можно лишь временно
урегулировать проблемы между участниками противостояния.

Использование
эмоционально-психологического метода возможно только при установлении
взаимодействия, которое устраивает всех участников конфликта, причем это
взаимодействие между сторонами возникает вне зависимости от ресурсов, статусных
характеристик и политических стратегий. Основополагающей позицией
урегулирования для сторон является очевидное осознание того, что конфликт в
любом случае невыгоден каждой из сторон, все его участники несут убытки и
потери. Интересы согласовываются без особого принуждения, что позволяет успешно
урегулировать конфликт и найти наиболее эффективные способы разрежения споров.

Индифферентный подход наиболее
распространен в авторитарных режимах, в которых обычно конфликты игнорируются,
где особо не считаются с требованиями групп, участвующих в конфликтах. Данный
подход позволяет на время отложить решение конфликтной ситуации, однако в
будущем при изменении политической ситуации накопленный потенциал отложенной
конфликтной ситуации наоборот осложнит её разрешение.

Силовой подход применятся, когда
обладающая большей силой сторона заставляет другую сторону принять условия по
разрешению конфликта, предложенные сильной стороной. Не смотря на наличие
такого подхода большинство исследователей в области конфликтологии считает, что
лучшим способом разрешения этнополитического конфликта является компромисс.
Основываясь на практике, исследователи пришли к выводу, что эффективное
урегулирование конфликтов возможно с помощью выполнения определенных процедур.
К первой процедуре относится инситуционализация конфликта, то есть формирование
четких правил, которые урегулируют взаимодействия и отношения между сторонами.
Если конфликт институционализирован конфликт становится прогнозируемым, им
можно управлять.

Неинституционализированный конфликт очень
опасен, так как его нельзя контролировать. Под институционализацией понимается
не только создание строгих юридических правил и регламентов, к ней так же
относятся различные регулирующие нормы, которые включают в себя законодательные
акты, меморандумы, устные договоренности, протоколы. [1] Ласария А.О. Современные
теоретико-методологические подходы к урегулированию этнополитических конфликтов
// Государственное управление. Электронный вестник Выпуск No 63. Август 2017
г. — С. 208