Реферат на тему Законодательное регулирование бюджетной системы Российской Федерации

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Понятие
и содержание бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации на
современном этапе. 5

1.1.   Понятие бюджетной нормы и бюджетного
процесса. 5

1.2.Понятие
бюджета. 8

Глава 2.
Правовые основы бюджетно-процессуальных правоотношений в субъектах Российской Федерации. 14

2.1.Понятие
бюджетного правоотношения. 14

2.2. Бюджетное
правотворчество. 17

Заключение…………………..………………………………………………………23

Список использованной литературы   21

Введение:

Актуальность темы исследования определяется следующим. Российская система
государственного управления развитием страны сегодня проходит проверку на
прочность, пытаясь противостоять как внешним воздействующим факторам
(нестабильная внешняя конъюнктура, введение экономических санкций и др.), так и
внутренним фундаментальным проблемам (недостаточный рост экономики на фоне
накопившихся структурных дисбалансов, инфляция, проблемы в сфере образования,
здравоохранения и пр.). Одной из главных проблем, требующих сегодня своего
решения, признается «качество управления общественными финансами», что ставит
задачу повышения устойчивости, сбалансированности и эффективности федерального
бюджета для сохранения макроэкономической стабильности, формирования базовых
условий для экономического роста страны, развития ее социальной сферы.

Решение этой задачи основывается на проведении анализа состава, структуры и
динамики доходов и расходов федерального бюджета, так как такой анализ
позволяет не только оценить финансовое положение России, но и определить
резервы его укрепления.

Все выше сказанное обуславливает актуальность темы исследования, определяет
ее высокую практическую значимость, обуславливает выбор предмета и объекта
исследования, определяет постановку его цели.

Объектом исследования является федеральный бюджет России.

Предмет исследования составляет состав, структура и динамика доходов и
расходов федерального бюджета

Цель работы заключается в анализе доходов и расходов федерального бюджета,
для разработки мер по его оптимизации.

В соответствии с целью работы определен ряд взаимосвязанных задач:

1. Рассмотреть понятие, сущность, функции и структуру федерального бюджета.

2. Раскрыть нормативно-правовые основы формирования доходной и расходной
части федерального бюджета.

3. Исследовать современный подход к анализу эффективности федерального
бюджета, его доходной и расходной части.

4. Охарактеризовать особенности федерального бюджета и факторы, влияющие на
формирование его доходов и расходов.

Методологической основой исследования являются диалектический и системный
подходы к анализу доходов и расходов федерального бюджета. Для достижения цели
и решения поставленных задач использованы следующие инструменты и методы:
общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция и пр.); частно-научные
методы (сравнительно-экономический, метод финансового анализа, метод
финансового прогнозирования и пр.).

Информационной базой исследования послужили:

— труды современных российских экономистов по вопросам государственных
финансов и бюджетной системы России (И.М. Александров, И.М. Мысляева, Л.М.
Подъяблонская и др.), по вопросам анализа и повышения эффективности доходов и
расходов федерального бюджета (А.В. Ильин, О.В. Болтинова, А.К. Трифонов и
др.);

— нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие формирование
федерального бюджета: Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «О федеральном
бюджете на 2019 год», Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в
2017 — 2019 гг.», Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы
повышения эффективности управления общественными (государственными и
муниципальными) финансами на период до 2019 года» и др.;

Структура работы. Настоящая
работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения,
библиографического списка.

Заключение:

Бюджет государства – это смета государственных расходов и доходов на
определенный временной период (как правило на год), разработанная с указанием
источников доходов и целевых направлений расходования полученных средств.

К принципам построения государственного бюджета относятся:

Единство бюджетной системы;

Разделение доходов и расходов среди уровней бюджетной системы;

Обособленность бюджетов различных уровней (наличие у каждого своих
источников средств и своих расходов);

Сбалансированность бюджета;

Эффективность использования и экономичное расходование бюджетных средств;

Точность бюджета (все показатели должны быть достоверными и адекватно
отражать экономическое положение);

Полнота отражения бюджетных расходов и доходов;

Гласность бюджета;

Адресность и целевой характер применения бюджетных средств.

Как уже было отмечено, бюджет государства – это смета денежных расходов и
доходов государства.

Влияние бюджета на развитие национальной экономики является неоднозначным
на различных исторических периодах. Выделяются два основных этапа:

Во времена классического капитализма роль государства в хозяйственной
деятельность была незначительной. Стоит отметить, что в ведущих странах только
9-18% всего национального дохода перераспределялось через бюджет государства.

Во второй половине 20-го века бюджет стал мощным регулятором
макроэкономики. Через бюджет стали перераспределять от одной трети до половины
национального дохода. Налоги и расходы позволяют бюджету влиять на обеспечение
экономического роста и трудовой занятости.

Бюджетный механизм – это важный инструмент проведения долгосрочной
структурной политики. С его помощью более быстрыми темпами развиваются
наукоемкие производства, происходят научно-технические перемены в национальном
хозяйстве, развиваются отстающие в экономическом плане регионы.

Государственный бюджет, выполняя регулирующую функцию, становится планом
финансового хозяйства, который позволяет достигать экономической стабильности и
является встроенным стабилизатором.

Большую долю среди этих поступлений занимает подоходный налог. Вторая
составная часть бюджета – это расходы. Эта часть позволяет обеспечивать
правительственные потребности в финансовых ресурсах. Бюджет играет большую роль
в национальной экономике. Это проявляется в следующем:

Государственный бюджет – это часть финансов страны, находящаяся под
контролем у государства, поэтому с его помощью государство может влиять на
рыночные механизмы;

Государственный бюджет – это способ аккумуляции финансовых ресурсов для
разрешения экономических проблем глобального масштаба;

Бюджет помогает решать
социальные проблемы: бедность, безработицу, грамотность, здоровье нации.

Фрагмент текста работы:

На протяжении последних лет
происходит динамичное развитие финансового права, усиление его роли в
экономической и политической жизни общества и государства, а также возрастает
интерес ученого сообщества к его изучению. Вызвано это тем, что наука
финансового права призвана сыграть важную роль в сфере образования,
распределения и использования фондов денежных средств государства в целом и его
субъектов. В связи с «переходом российской экономики к рыночным отношениям
возникла необходимость активного использования механизма финансов,
стимулирования развития финансовых отношений и формирования законодательной
основы для их регулирования»[1].

В своём интервью СМИ в мае 2018 г., министр финансов
А.Г. Силуанов отметил, что сегодня стоят задачи, как сказал Президент, глобального
прорыва в экономике: мы должны обеспечить более высокие темпы роста. За счет
чего это будет делаться? Конечно, здесь и бюджетная поддержка… Но одной
бюджетной поддержкой здесь не ограничишься, поэтому мы сейчас будем готовить
предложение по налоговым стимулам, – чтобы предприятия имели возможность
вкладывать (и были заинтересованы во вложении средств) в новые производства, в
развитие бизнеса и так далее. Еще раз повторюсь, что это во многом решается не
только за счет бюджета. Но и за счет бюджета тоже. Одним из приоритетов
следующих бюджетных циклов будет инфраструктура, которая даст возможность
развития новых производств, новых видов бизнеса. Именно этой задача будет одной
из основных в бюджетной политике в предстоящие годы. Безусловно, это и развитие
современной цифровой экономики, это и стимулирование экспорта, это развитие
малого и среднего предпринимательства. Во всяком случае, все то, чем занимается
Министерство промышленности и торговли, и все то, от чего зависит устойчивость
экономического роста. Следует отметить, что предполагается и налоговое
стимулирование, и бюджетный маневр. И от такого рода взаимодействия между
ведомствами, во многом зависит и выполнение основных экономических задач.[2]

Бюджет является основным источником
финансирования деятельности общественно-территориальных образований (Российской
Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований), выступая одной из
главных предпосылок надлежащего исполнения свойственных им функций.

Федеративное устройство государства
определяет важную роль региональных бюджетов, которые выступают в качестве
важного структурного звена бюджетной системы и формируются с максимальным
учетом местной специфики субъектов Федерации. Правовое регулирование бюджетных
процессов в субъектах Федерации осуществляется как по линии федеративных
правовых актов, так и по линии актов самих субъектов Федерации. При этом
распространено мнение о том, что в российском законодательстве отмечается
недостаточная проработанность соответствующих нормативных актов. В субъектах
Федерации постоянно возникают трудности, обусловленные несовершенством
регионального законодательства о бюджетном процессе, отставанием
законотворческой деятельности, практикой принятия малоэффективных нормативных
актов.

Важным условием успешного развития региона
должно быть прогнозирование.

Право – многогранное явление и в его
понимании можно обнаружить разные аспекты. Один из них отражает сочетание
материальных и процессуальных норм права.[3]

Говоря о процессе (от лат. processus – происхождение, продвижение)
отметим, что этот термин означает последовательную смену состояний, тесную
связь закономерно следующих друг за другом стадий развития, представляющих
непрерывное единое движение[4].

В специальной правовой литературе как правило
используются два термина – «процессуальные нормы» и «процедурные нормы», что
имеет свое определение. Вместе с тем, например, В.О. Лучин полагает, что это
равнозначные термины и между ними невозможно провести какую-либо границу[5].
Напротив, В.А. Тарасова утверждает, что объединяющим началом для процедуры и
процесса может лишь их юридическая природа[6].
Традиционно процесс рассматривается, как юрисдикционная процедура, цель которой
— разрешение споров и осуществление правового принуждения. С.С. Алексеев
отмечает, что не всякая урегулированная правом процедура совершения юридических
действий может быть признана процессом. Юридический процесс – это не просто
процедура, длящиеся, растянутые во времени юридические отношения, а особая
процедура, которая является выражением специфических юридических режимов
применения права[7]. [1]Химичева Н.И. Российская наука
финансового права: Достижения, перспективы, проблемы // Российская юридическая
доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения: научно практическая
конференция (3-4 октября 2001 года.) / под ред. А. И. Демидова. Саратов, С.
155. [2]Информация официального
сайта Министерства финансов Российской Федерации: // URL: https://www.minfin.ru/ru/#ixzz5IF9To6iI
(дата обращения 10 мая 2018 г.) [3] Тихомиров Ю.А. Проблемы развития
процессуального права // Судебная реформа в России: Проблемы совершенствования
процессуального законодательства: по материалам научно-практической
конференции. М., 2001. С. 8. [4] Лехина И.В., Петрова Ф.Н. Краткий словарь иностранных слов. М.:
Инфо, 1992. С. 322. [5] Лучин В.О. Процессуальные нормы в
советском государственном праве. М.: Юрист: 1996. С. 123. [6]Тарасова В.А. Процессуальная форма
деятельности органов социального обеспечения // Советское государств и право.
1983. №11. С. 112. [7]Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Норма, 1995. С. 237.