Реферат на тему Заключение международных договоров

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Теоретическое исследование основ заключения международных договоров 3
2. Анализ заключения международных договоров 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 24

Введение:

Всемирная торговая организация имеет разветвленную систему международных договоров и других международных правовых актов. Собственно, можно говорить о правовой системе ВТО, — настолько многопланова и многофункциональна правовая материя этой международной организации. Марракешские международные правовые акты являют собой заключительный этап многолетних переговоров, носящих название Уругвайского раунда. Собственно марракешских документов пять: Марракешская декларация (Марракеш, 15 апреля 1994 г.); Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.); Заключительный акт, содержащий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (Марракеш, 15 апреля 1994 г); Марракешский Протокол к Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.); Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.).
Актуальность данной работы заключается в необходимости рассмотрения основ заключения международных договоров. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих реализацию заключения международных договоров. Предмет исследования – особенности заключения международных договоров. Цель написания данной работы – выявление специфики реализации заключения международных договоров. Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:
1. Рассмотрение теоретических основ реализации заключения международных договоров;
2. Анализ заключения международных договоров.
Методы, используемые в работе – сравнение, описание, наблюдение.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение:

В заключение необходимо отметить следующее. Исходя из общих принципов международного права все споры должны решаться в ВТО мирными средствами, спор не должен остаться неразрешенным и спорящие стороны должны воздерживаться от действий, которые угрожают или могут угрожать системе международной безопасности.
Базовым международно-правовым актом ВТО, посвященным данной теме, является Договоренность в отношении правил и процедур урегулирования споров, которая является Приложением II к Соглашению об учреждении ВТО.
Роль органа по разрешению споров в рамках ВТО выполняет Генеральный совет ВТО, который организует и контролирует процесс разрешения споров, придавая решениям вспомогательных органов (например, специальных группы, органа по апелляции) обязательный характер.
В своей деятельности по разрешению споров Генеральный совет применяет систему международных договоров ВТО, а также сложившиеся на основе этой системы международно-правовые обычаи.
В процессе разрешения споров ВТО применяет следующие процедуры: консультации; специальные примирительные процедуры (специальные группы и орган по апелляции); общие примирительные процедуры (добрые услуги, посредничество, примирение); международный арбитраж.
Исходя из изложенных процедур становится ясно, что разрешить споры в рамках ВТО представляется возможным: на этапе консультаций между государствами; на этапе специальных групп; на стадии апелляции.
В целом в ВТО существует разноплановый механизм разрешения споров, позволяющий государствам мирно разрешать возникающие международные торговые и экономические противоречия.
Иные международные договоры и международные акты системы ВТО
Следует сказать, что в нормативной системе ВТО существуют соглашения по отдельным отраслям экономики. В частности:
Соглашение по сельскому хозяйству;
Соглашение по текстилю и одежде;
Соглашение по техническим барьерам в торговле;
Соглашение по связанным с торговлей инвестиционными мерами и другие.
Кроме того, существуют решения и декларации министров (в рамках Министерских конференций), составляющие не малую часть международно-правовой системы ВТО.
Анализ соответствия российского федерального законодательства нормам и правилам ВТО
Согласно статье XVI Соглашения об учреждении ВТО каждый член ВТО должен обеспечить соответствие своих законов, нормативных актов и административных решений своим обязательствам, вытекающим из Соглашений, прилагаемых к Соглашению об учреждении ВТО. Исходя из этого приведение российского законодательства в соответствие с нормами ВТО стало одной из важнейших составляющих переговоров по присоединению России к ВТО.
В течение последних нескольких лет в России была проведена большая работа по приведению российского законодательства в соответствие с нормами ВТО. Были проанализированы сотни законов и подзаконных актов на предмет их соответствия нормам ВТО. При выявлении несоответствий разрабатывались предложения по изменению законодательства. В результате к лету 2006 года большинство выявленных несоответствий было устранено. В десятки федеральных законов были внесены изменения, некоторые законы претерпели весьма существенные изменения.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретическое исследование основ заключения международных договоров

В современных условиях глобализации, процесса всемирного объединения, получившего свое развитие во второй половине XIX века, роль международного договора как источника права все больше возрастает. Указанный процесс признается различными странами и является установленным фактом: в Венской Конвенции о праве международных договоров, заключенной в Вене 23 мая 1969 года, содержится положение о том, что государства – участники Венской Конвенции, учитывая важнейшую роль договоров в истории международных отношений, признают все возрастающее значение договоров как источника международного права и как средства развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их государственном и общественном строе. В указанной Конвенции международный договор определяется как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования [1].
Целями заключения международных договоров являются образование правовой основы межгосударственных отношений, содействие поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, защита основных прав и свобод человека, обеспечение законных интересов государств [9].
Марракешская декларация фиксирует факт создания Всемирной торговой организации, которая является новой эрой международного экономического сотрудничества в интересах благосостоянии всех народов. Именно Марракешская декларация завершает Уругвайский раунд и свидетельствует об окончании торговых переговоров.
Марракешское соглашение учреждает Всемирную торговую организацию, определяет сферу ее деятельности, закрепляет функции и структуру ВТО, утверждает принципы взаимоотношения с другими международными организациями, а также решает иные юридические и юридико-технические вопросы существования и функционирования ВТО.
Касательно структуры ВТО отметим, что согласно статье IV Марракешского соглашения учреждается Конференция министров, которая наделена правом выполнять функции ВТО и принимать необходимые для этого меры; Генеральный совет, выполняющий функции Конференции министров между ее заседаниями; а также Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности («Совет по ТРИПС»).
Представляется немаловажным отметить, что согласно статье VII Марракешского соглашения ВТО имеет статус юридического лица по законодательству всех государств — членов ВТО.
Заключительный акт, содержащий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, носит технический характер.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ-47) от 30 октября 1947 года устанавливает режим наиболее благоприятствуемой нации в отношении таможенных пошлин по перемещаемым товарам государств — участников ВТО.
Национальный режим в отношении внутреннего налогообложения и регулирования не должен создавать защиту для внутреннего производства. Таким образом, ВТО ограничивает меры государственного протекционистского характера в отношении своих членов.
Кроме того, ГАТТ-47 устанавливает свободу транзита товаров через территории государств-членов, а также устанавливает возможность применения антидемпинговых и компенсационных пошлин, определяет принципы оценки товаров для целей таможенного обложения. Скоординированная политика государств — членов ВТО в отношении валютных вопросов находится согласно статье XV ГАТТ-47 в юрисдикции Международного валютного фонда. Указанное обстоятельство позволяет понять механику отсылочных норм международных соглашений ВТО к иным международным правовым актам и целым международным правовым системам, которыми и являются международные правовые акты системы МВФ.
Укажем также, что ГАТТ-47 регулирует вопросы экспортных субсидий, правил поддержки государственных торговых предприятий, правительственной политики по поддержке экономического развития.
Отдельная часть (III) ГАТТ-47 посвящена приграничной торговле, таможенным союзам и зонам свободной торговли. В этой связи укажем, что ВТО не запрещает своим членам заключать договоры о таможенных союзах, но обязывает своих членов информировать о таком факте ВТО. К тому же целями таможенных союзов или зон свободной торговли не может быть создание барьеров для торговли с другими членами ВТО.
При этом под таможенным союзом должна пониматься замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией, а под зоной свободной торговли должна пониматься группа из двух или более таможенных территорий, в которых отменены пошлины и другие ограничительные правила регулирования торговли.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) включает в себя:
положения Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года, приложенного к Заключительному Акту, принятому по завершении Второй сессии Подготовительного Комитета Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости (исключая Протокол о временном применении), с уточнениями, поправками или изменениями, внесенными на основании правовых актов, которые вступили в силу до даты вступления в силу Соглашения по ВТО;
положения нижеуказанных правовых актов, которые вступили в силу в рамках ГАТТ-1947 года до даты вступления в силу Соглашения по ВТО:
(I) протоколы и подтверждения, относящиеся к тарифным уступкам;
(II) протоколы о присоединении (исключая положения, (а) касающиеся временного применения или отзыва временного применения и (Ь) предусматривающие временное применение части II ГАТТ-1947 года в наиболее полном объеме, не противоречащем законодательству, существовавшему на дату Протокола);
(III) решения об освобождении от обязательств, предоставленные на основании статьи XXV ГАТТ 1947 года и действующие на дату вступления в силу Соглашения по ВТО;
(IV) другие решения Договаривающихся Сторон ГАТТ 1947 г.;
Договоренности о толковании статьи II: 1(b), статьи XVII, статьи XXIV, статьи XXVIII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года; а также Договоренность в отношении положений о платежном балансе и Договоренность в отношении освобождения от обязательств по Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года;
Марракешский протокол к ГАТТ 1994 года.
Таким образом, сердцевину ГАТТ-94 составляет обновленный и исправленный ГАТТ-47.
Отдельный интерес представляют правила по ограничению импорта товаров. В юриспруденции указанные нормы получили обобщенное название: «антидемпинговый кодекс ВТО», нормы которого содержатся практически во всех договорах системы ВТО. Фактически «антидемпинговый кодекс ВТО» формулирует, каким должно быть национальное антидемпинговое законодательство.
Нормы антидемпингового права в изложении нормативных актов «пакета ВТО» кажутся запутанными, сложными и, конечно же, нуждаются в комментариях и пояснениях. В этой связи постараемся разъяснить наиболее важные из этих правил.
Кратко суть «антидемпингового кодекса ВТО» можно выразить в нескольких правилах (нормах) [5]:
демпинг, наносящий ущерб, осуждается; обращает на себя внимание, что демпинг как таковой (сам по себе) не запрещается, а осуждается; причем осуждается лишь такой демпинг, который имеет своим следствием определенный материальный ущерб;
если все же такой демпинг имеет место, государство вправе применить антидемпинговые меры; таким образом, антидемпинговые меры разрешаются международным правом (правом ВТО) в качестве контрмеры в ответ на факт демпинга, наносящего ущерб;
прежде чем применить такие меры, необходимо провести антидемпинговое расследование и установить факт ущерба от демпинга;
пока идет расследование, государство вправе применить некие временные меры;
срок применения антидемпинговых мер должен быть ограниченным;
государство, задетое антидемпинговыми мерами, вправе в той или иной форме вмешаться в антидемпинговый процесс.
Все остальные правила ВТО, содержащиеся в статье VI ГАТТ и Соглашении по ее применению, направлены на конкретизацию этих норм. В частности, антидемпинговым процедурам посвящено Соглашение по применению статьи VI ГАТТ-1994.
Возбуждение антидемпингового дела (инициирование расследования) — первая стадия процесса. На этой стадии соответствующие частные лица и уполномоченные государственные органы осуществляют действия, предшествующие антидемпинговому расследованию. Прежде всего, констатируется факт демпинга. Согласно статье VI ГАТТ демпинг состоит в том, что «товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной цены товаров…», т. е. по цене, не имеющей экономического или коммерческого обоснования. Чаще всего демпинг — это когда предприятие продает товар на иностранном рынке по цене ниже той, которая превалирует на его собственном внутреннем рынке или на рынке страны-импортера.
Предприятие в целях максимизации прибыли повышает внутренние цены «у себя дома» и одновременно за счет этого понижает экспортную цену, т. е. цену этого или аналогичного товара на «чужом рынке». Овладевая, таким образом, товарным рынком, данное предприятие получает дополнительную (монопольную) прибыль. Другими словами, демпинг — некая разновидность ценовой дискриминации, нечестного поведения.
Целью демпинга может быть и продажа временных излишков экспортных товаров на зарубежных рынках; сохранение уровня производства в условиях спада спроса; конкурирующее сбивание цен и захват рынков, ликвидация конкуренции. К антидемпинговым пошлинам наиболее близко по своей природе стоят компенсационные пошлины, являющиеся сердцевиной компенсационных мер. Главное отличие между ними состоит в том, что компенсационная пошлина вводится при установлении факта предоставления иностранному экспортеру субсидии со стороны государства.
ГАТТ (статья VI, п. 5) запрещает одновременное применение антидемпинговой и компенсационной пошлин для того, чтобы устранить последствия, вызванные демпингом или экспортной субсидией. Если коротко, антидемпинговые и компенсационные пошлины не могут иметь кумулятивное действие: применение одного вида пошлин исключает применение другого вида. В статье 1 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам устанавливается определение субсидии. В частности, считается, что субсидия существует когда: оказывается финансовое содействие правительством или любым публичным органом в пределах территории члена, т. е. когда: правительство практикует прямой перевод денежных средств (например, в виде дотаций, займов или покупки акций) или принимает на себя обязательства по переводу таких средств (например, гарантии по займам); правительство отказывается от взимания или не взимает причитающиеся ему доходы (например, налоговые льготы, такие, как налоговые кредиты); правительство предоставляет товары или услуги помимо общей инфраструктуры или закупает товары; правительство осуществляет платежи в механизмы финансирования или поручает, либо предписывает частному лицу выполнять одну или несколько функций из числа указанных, которые обычно возлагаются на правительство, причем на условиях, которые фактически не отличаются от обычной практики правительств; существует любая форма поддержки доходов и цен в смысле положений статьи XVI ГАТТ-1994; предоставляется преимущество. Статья 3 Соглашения по субсидиям устанавливает виды запрещенных субсидий. К таким субсидиям относятся: субсидии, увязанные по закону или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с результатами экспорта; субсидии, увязанные по закону или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с использованием отечественных товаров вместо импортных.
Компенсационные меры вводятся после проведения установленных статьей VI ГАТТ-1994 расследований. Процедура расследования детально прописана в самом Соглашении по субсидиям и компенсационным мерам и соглашениях по сельскому хозяйству.
Расследование с целью определения существования, уровня и влияния любой предполагаемой субсидии начинается по письменному заявлению представителей отечественной промышленности.
В заявлении указывается причинно-следственная связь между субсидированным импортом и предполагаемым ущербом. Простое утверждение, не подкрепленное соответствующими доказательствами, не может рассматриваться как достаточное для выполнения компенсационных требований [6].
В максимально короткие сроки после принятия заявления, но в любом случае до начала расследования, членам ВТО, товары которых могут стать предметом такого расследования, направляется предложение провести консультации с целью уточнения ситуации по спорным вопросам и достижения взаимосогласованного решения.
Кроме того, на протяжении всего периода расследования членам ВТО, товары которых являются предметом расследования, предоставляется разумная возможность продолжать консультации с целью уточнения фактических обстоятельств и достижения взаимосогласованного решения. Таким образом, консультации рассматриваются как один из основных методов разрешения спорных ситуаций. Определение ущерба для целей статьи VI ГАТТ-1994 должно основываться на утвердительных доказательствах и одновременно включать объективное изучение как объема субсидированного импорта и влияния субсидированного импорта на цены внутреннего рынка на аналогичные товары, так и последующего воздействия этого импорта на отечественных производителей таких товаров. Представляет интерес статья 16 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам, которая устанавливает определение отечественной промышленности. В частности, термин «отечественная промышленность» должен толковаться как относящийся ко всем отечественным производителям аналогичных товаров или тем из них, чье совокупное производство данных товаров составляет основную часть общего отечественного производства этих товаров, исключая случаи, когда производители связаны с экспортерами или импортерами или сами являются импортерами из других стран предположительно субсидированного товара или аналогичного товара. В подобных случаях термин «отечественная промышленность» может толковаться как относящийся к остальной части производителей [5]. В случае предварительного определения ущерба для отечественной промышленности, государства могут применять временные меры. Сами временные меры могут принимать форму временных компенсационных пошлин, гарантированных денежными депозитами или долговыми обязательствами на сумму, равную предварительно рассчитанному размеру субсидирования. По результатам проведенного расследования после разумных усилий, предпринятых с целью завершения консультаций, любой член ВТО выносит окончательное определение о наличии и размере субсидии и о том, что благодаря влиянию субсидии субсидированный импорт причиняет ущерб, он может ввести компенсационную пошлину, если данная субсидия или субсидии не будут отозваны [7].
В итоге, компенсационные пошлины могут быть пересмотрены в административном или судебном порядке. Такая процедура предусмотрена в статье 23 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам.
Для координации указанных действий учрежден Комитет по субсидиям и компенсационным мерам, состоящий из представителей от каждого члена ВТО. Указанный комитет осуществляет наблюдение за проводимыми государствами — членами ВТО расследованиями и уведомлениями о применении компенсационных мер.
ТРИМС — Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер, было принято на Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров 15 апреля 1994 года. ТРИМС входит в состав смежных с ГАТТ-94 многосторонних торговых договоров и является обязательным для всех членов ВТО._ В частности, ТРИМС вводит прямой запрет на использование торговых и политических мер, которые оказывают отрицательное влияние на иностранные инвестиции и несовместимы с обязательством предоставления национального режима (пункт 4 статьи III ГАТТ) и с обязательством общего устранения количественных ограничений (пункт 1 статьи XI ГАТТ) [8].
Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) являет собой международный договор системы ВТО, на основе которого регулируется внешняя торговля услугами.
В рамках ВТО действует Классификационный перечень секторов услуг, который включает в себя: деловые услуги; услуги в области связи и коммуникаций; строительные и инжиниринговые услуги; услуги по дистрибьюции (оптовая, розничная торговля и проч.); образовательные услуги; услуги в области защиты природной среды; финансовые услуги (включая банковские, страховые и иные виды финансовых услуг); услуги по здравоохранению и социальному обеспечению; туристические услуги; услуги по организации досуга, спортивных и культурных мероприятий; транспортные услуги; иные услуги. Каждый из указанных секторов подразделяется на подсектора. ГАТС устанавливает общие и специфические обязательства членов ВТО по торговле услугами. К общим обязательствам и правилам согласно части II ГАТС, в частности, относится предоставление членами ВТО режима наибольшего благоприятствования услугам и поставщикам услуг. Однако это положение не следует толковать в том смысле, что члены ВТО не могут давать преимущества в отношении сопредельных стран в целях облегчения в пределах приграничных территорий обмена услугами, которые производятся и потребляются в рамках таких территорий [9].
ГАТС также не препятствует членам ВТО заключать двусторонние и многосторонние соглашения между собой, которые направлены на либерализацию торговли услугами. Кроме того, ГАТС не возражает против соглашений о полном объединении рынков рабочей силы.
Специфические обязательства накладывают на членов ВТО требования по доступу на рынок, в том числе на принципах национального режима, если такие обязательства были взяты членом ВТО в отношении конкретных видов услуг (по секторам или подсекторам) [10].
Помимо этого, ГАТС содержит правовые нормы, обязывающие членов ВТО постепенно либерализовать торговлю услугами по большому перечню секторов. ГАТС имеет большое количество приложений. В частности, Приложение по перемещению физических лиц, поставляющих услуги, Приложение по авиатранспортным услугам, два приложения по финансовым услугам, Приложение по переговорам по услугам морского транспорта, Приложение по телекоммуникациям, Приложение по переговорам по базовым телекоммуникациям.
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) также было результатом работы Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.
Следует указать, что ТРИПС опирается на международные правовые нормы четырех базовых конвенций. В частности, ТРИПС рекомендует своим членам (статья 3) не менее благоприятные режимы, чем это предусмотрено в Парижской конвенции (1967 г.), в Бернской конвенции (1971 г.), в Римской конвенции и в Договоре по интеллектуальной собственности в отношении интегральных схем [11].
В отношении охраны интеллектуальной собственности любые преимущество, льгота, привилегия или иммунитет, которые предоставлены членом ВТО гражданам любой другой страны, незамедлительно и безусловно предоставляются гражданам всех других государств — членов ВТО на основе режима наиболее благоприятствуемой нации.
Кроме того, в правовую ткань международных правовых актов ВТО инкорпорированы правила Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) (статья 5 ТРИПС).
В целом систему защиты интеллектуальной собственности в международных соглашениях ТРИПС можно представить в следующей классификационной системе[12].
Следует указать, что единого акта, определяющего весь механизм рассмотрения споров, в системе ВТО не существует. Это связано с тем фактом, что рассматриваемые в ВТО споры носят исключительно межгосударственный характер, т. е. участниками споров являются сами члены ВТО. Юридические и физические лица в этих спорах участвую опосредованно через государства, к которым они юридически принадлежат.