Реферат на тему Выполнить реферат согласно приложенному заданию

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3
1. Должностные лица МЧС РФ,
уполномоченные осуществлять государственный надзор в области защиты от ЧС.. 4
2.Административные процедуры.. 6
3.Регистрация и учет проверок. 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 17

Введение:

ВВЕДЕНИЕ Развитие мегаполисов и продолжающийся
рост числа потенциально опасных производственных и непроизводственных объектов с
запроектными сроками эксплуатации, усложнение транспортной инфраструктуры, природные
аномалии и другие факторы риска обусловливают на территории России высокую вероятность
возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), различных по масштабу и социальной значимости.
Всё это предъявляет новые требования к дальнейшему развитию, совершенствованию и
повышению результативности системы мер профилактики и предупреждения ЧС.. Центральная
роль в этой системе в современных условиях отводится  органам,
уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора,
которым является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, включая его территориальные органы.
Территориальные органы, специально
уполномоченные решать задачи гражданской
обороны и задачи по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации.

Цель данного реферата изучить
теоретические аспекты государственного надзора в области защиты населения и территорий
от ЧС.

Задачи реферата:

— изучить перечень должностных
лиц МЧС РФ, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты
от ЧС;

— административные процедуры  государственного надзора в области защиты от ЧС;

— изучить процесс регистрации
и учета проверок государственного надзора в области защиты от ЧС.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Международный
опыт свидетельствует, что угроза жизни и здоровью населения, нарушение целостности
территорий могут возникнуть не только в военное время, но и при воздействии поражающих
факторов природных явлений и техногенных аварий и катастроф.

 В связи с этим защита населения и территорий от
воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций в РФ является общегосударственной
задачей, обязательной для выполнения всеми государственными структурами и населением.

МЧС
РФ реализует комплекс нормативных, организационных, инженерных, экономических и
других мероприятий, направленных на предотвращение и локализацию чрезвычайных ситуаций
техногенного характера, ликвидацию последствий стихийных бедствий и аварий техногенного
характера, а также подготовку населения и территорий к защите в случае их возникновении.

Специалистам,
уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС, предписано анализировать причины
возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте и принимать меры по их устранению.

Таким
образом, проведение взаимосвязанных по цели, месту и времени организационно-технических
мероприятий, направленных на защиту людей и сохранение материальных ценностей, способствует
безаварийной эксплуатации опасных производственных объектов и оперативному устранению
возникающих чрезвычайных ситуаций.

Фрагмент текста работы:

1. Должностные лица
МЧС РФ, уполномоченные осуществлять государственный надзор в области защиты от ЧС. Должностные
лица надзорных органов МЧС России назначаются и освобождаются от должности в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.

Правами
и обязанностями по осуществлению государственного надзора в области гражданской
обороны, государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций и государственного
пожарного надзора могут быть наделены граждане Российской Федерации, имеющие высшее
или среднее специальное образование, проходящие службу в МЧС России, аттестованные
на соответствие установленным квалификационным требованиям.[4]

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021
N 1013 (ред. от 30.11.2021) "О федеральном государственном надзоре в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Положением
о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций") должностными лицами
МЧС РФ, уполномоченными осуществлять государственный надзор в области защиты от
ЧС являются:

а) заместитель
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий — главный государственный инспектор
Российской Федерации по пожарному надзору;

б) руководитель,
заместители руководителя и должностные лица структурного подразделения центрального
аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого
входят вопросы организации и осуществления федерального государственного надзора
(далее — структурное подразделение центрального аппарата);

в) руководители
и заместители руководителей территориальных органов — органов, специально уполномоченных
решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы);

г) руководители,
заместители руководителей и должностные лица структурных подразделений территориальных
органов, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального
государственного надзора (далее — структурные подразделения территориальных органов);

д) руководители,
заместители руководителей и должностные лица территориальных отделов (отделений,
инспекций) структурных подразделений территориальных органов.

Должностные
лица, указанные в подпунктах "б", "г" и "д" пункта 5 настоящего
Положения, являются инспекторами.

Мероприятие по контролю (надзору) — действия должностного лица или должностных лиц органа государственного
контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и привлекаемых в случае необходимости в установленном законодательством
Российской Федерации порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций
по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по
обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных
средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов
окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований,
испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление
причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, с фактами
причинения вреда.

Содержание:

Введение. 3

1. Структура Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5

1.1 Назначение и основные задачи. 5

1.2 Структура. 6

2. Направления осуществления
государственного надзора в области ГО.. 10

2.1 Государственный надзор в области
ГО.. 10

2.2 Права и обязанности должностных
лиц органов. 11

2.3 Основы государственной политики в
области гражданской обороны. 14

3. План действий по предупреждению и
ликвидации ЧС: назначение, 17

содержание, порядок разработки. 17

3.1 Назначение. 17

3.2 Содержание и порядок разработки. 18

4. Подготовка населения в области
защиты от ЧС: правовые основы, группы населения, задачи подготовки. 21

4.1 Правовые основы.. 21

4.2 Защита населения. 22

4.3 Оповещение населения. 23

Заключение. 28

Список использованной литературы.. 29

Введение:

Большое количество ежегодно возникающих
чрезвычайных ситуаций, сопровождаемых значительными людскими и материальными
потерями, сохраняющаяся опасность возникновения войн и вооруженных конфликтов
повышают актуальность защиты населения и территорий в настоящее время. Поэтому
решение новых задач, возложенных на единую систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и на гражданскую оборону (ГО), невозможно без
создания и обеспечения функционирования целостной, эффективной и гибкой системы
управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья
людей. Причем, чем сложнее задачи — тем выше требования к системе управления.

Опыт ликвидации ЧС свидетельствует о
большой роли, которую играет эффективная, стройная система управления в
вопросах реагирования на возникающие аварии, катастрофы и стихийные бедствия. В
последние годы особенно сильно проявилось многообразие этих ЧС — от
вооруженного конфликта (Чеченская Республика) и разрушительного землетрясения
до крупных пожаров и наводнений, многочисленных техногенных аварий и катастроф.

Эффективность работы по предупреждению и
ликвидации ЧС в полной мере зависит от деятельности должностных лиц и органов
управления РСЧС, организации повседневного управления. В связи с этим в
условиях сложной социально-политической и экономической обстановке в стране
требуется не допустить снижения готовности органов управления РСЧС и ГО,
обеспечить их тесное взаимодействие при решении возложенных на них задач.

Рациональная структура организационной
системы РСЧС в целом и системы управления, в частности, является необходимым
условием для эффективного управления ею. Недостатки в структуре и организации
управления приводят к снижению эффективности не только самой системы
управления, но и всей организационной системы в целом.

Опыт показывает, что при совершенной
организации даже слабый руководитель часто приносит лишь очень небольшой вред.
Но слабый руководитель, опирающийся на дефектную организацию, неизбежно
проваливается и увлекает за собой все, что ему подчинено.

Таким образом, от организации системы
управления и взаимодействия ее частей зависит рациональное функционирование
всей системы в любой области деятельности.

Заключение:

Интересы повышения эффективности
управления требуют глубокого анализа и оценки управленческой деятельности на
всех уровнях руководства, использования последних достижений науки и техники.

Необходимы все более широкие и глубокие
обобщения накопленного опыта управления РСЧС и ГО при ликвидации чрезвычайных
ситуаций. Управление РСЧС и ГО должно вбирать все новое, передовое, что
появляется в области управления и других сферах человеческой деятельности.

Вопросы управления единой государственной
системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации и гражданской
обороны при возникно­вении чрезвычайных ситуаций являются сложными и во многом
проблемными, что обязывает руководящий состав органов управления РСЧС и ГО
постоянно совершенствовать формы и методы своей работы.

Опыт последнего времени показывает, что
там, где управление организовано грамотно и базируется на современных
средствах, ликвидация чрезвычайных ситуаций носит плановый, организованный
характер. А это, в конечном счете, ведет к увеличению числа спасенных людей,
качественному выполнению мероприятий по проведению аварийно-спасательных и
других неотложных работ, позволяет значительно экономии государственные
средства.

Фрагмент текста работы:

1. Структура Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1.1 Назначение и основные задачи

Решение задач по защите населения и
территории от ЧС достигается осуществлением комплекса различных мероприятий
органами исполнительной власти на федеральном и территориальных уровнях, а
также органами местного самоуправления. усилия всех этих органов в мирное время
сосредоточены в рамках «Российской системы предупреждения и действий в ЧС, а в
военное время — в рамках системы «Гражданская оборона РФ».

Во исполнение
Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера» РСЧС Постановлением Правительства РФ от 5.11.1995г.
была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Этим же постановлением определялись и ее
основные задачи [3]: — разработка и реализация правовых
экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от
ЧС; — осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости
функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного
и социального назначения; — обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; — сбор, обработка, обмен и выдача информации
в области защиты населения и территорий от ЧС; — подготовка населения к действиям при ЧС; — прогнозирование и оценка
социально-экономических последствий ЧС; — создание резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации ЧС; — осуществление государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; — ликвидация чрезвычайных ситуаций; — осуществление мероприятий по социальной
защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; — реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации; — международное сотрудничество в области
защиты населения и территорий от ЧС.

Основная цель РСЧС — объединение усилий центральных и
региональных органов представительной и исполнительной власти, а также
организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС [5]. РСЧС
базируется на нескольких постулатах: — признание факта невозможности исключить
риск возникновения ЧС; — соблюдение принципа превентивной
безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС; — приоритет профилактической работе; — комплексный подход при формировании
системы, т.е. учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия
последствий; — построение системы на правовой основе с
разграничением прав и обязанностей участников.