Реферат на тему Возможности становления и развития государственных и муниципальных предприятий в сфере ЖКХ

Содержание:

Введение. 2

1. Необходимость становления и развития конкурентных
отношений. 4

2. Основные направления становления и развития
государственных и муниципальных предприятий в сфере ЖКХ.. 13

Заключение. 18

Список литературы.. 20

Введение:

Сегодня трудно назвать какую-то другую отрасль нашей экономики, которая
бы вызывала столько споров и суждений как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).
Это объясняется целым рядом причин. Во-первых, несмотря на кажущееся внимание к
нему в советский период для него было характерно остаточное финансирование,
которое приводило к нарастающему отставанию этой отрасли от жилищного
строительства. Жилой фонд страны нуждался в более высококачественном
обслуживании. Негативная ситуация, возникающая здесь, вела к более высоким
темпам физического износа жилых зданий.

Во-вторых, в связи с этим возникла проблема, как развивать эту отрасль.
Возможно ли здесь развитие рыночных отношений? Если да, то в каком направлении,
как быстро? Как государство будет участвовать в реформировании отрасли и каков
должен быть хозяйственный механизм?

Рынок жилищно-коммунальных услуг молодой, имеет неболь­шую историю
своего существования. Несмотря на то, что услуги в дореформенный период были
платными, они не выступали как товар в обычном понимании этого слова. Реальная
стоимость услуги по существу не принималась во внимание и все затраты
предприятий по оказанию услуг компенсировались в основном из бюджетных средств.
Не действовал механизм взаимодействия спроса и предложения и влияния на них
цены, не было конкуренции.

Основной задачей преобразований в сфере ЖКХ является создание условий для становления и развития государственных и муниципальных
предприятий в жилищном секторм.

Время показало, что монополистическая среда рынка жилищно-коммунальных
услуг стимулирует только к выкачиванию денег из населения, чтобы направить их
на различные цели, среди которых содержание ЖКХ редко отмечалось. Поэтому
образование конкурентной среды, как стимулирующей к повышению качества
предоставляемых услуг, что без улучшения состояния отрасли невозможно, является
краеугольным камнем в построении рынка жилищно-коммунальных услуг для
обеспечения интересов потребителей-собственников жилого фонда, вольных свободно
выбирать своих поставщиков.

Цель исследования – возможности становления и развития государственных и
муниципальных предприятий в сфере ЖКХ .

В соответствии с поставленной целью можно определить следующие задачи:

— Обосновать необходимость становления
и развития государственных и муниципальных предприятий в сфере ЖКХ;

— Выявить основные
направления становления и развития государственных и муниципальных предприятий в сфере
ЖКХ.

Заключение:

Рассмотрев некоторые
проблемы развития ЖКХ, можно сделать вывод, что необходимо развивать
становление государственных и муниципальных предприятий в данной отрасли. Важно
сделать их максимально независимыми от бюджетного финансирования и,
следовательно, максимально зависимыми от потребителей услуг. Для этого
необходимо:

1.    
создание соответствующей правовой базы
конкуренции в сфере ЖКХ, что подразумевает предоставление собственникам и
нанимателям жилья права выбора снабжающих организаций;

2.               
установление запрета на субсидирование
предприятий ЖКХ на предоставление услуг населению из бюджетов;

Становится очевидным
факт, что недостаточное развитие конкурентной среды среди государственных и
муниципальных предприятий снижает стимулы к повышению качества предоставляемых
услуг при необоснованных ценах возникают по следующим причинам.

Во-первых, на
потенциально конкурентном и естественномонопольном рынках жилищно-коммунальных
услуг из-за ограниченного количества хозяйствующих субъектов и
труднореализуемой возможности их увеличения.

Во-вторых, на конкурентном
рынке из-за малого количества хозяйствующих субъектов (здесь такая ситуация
из-за непривлекательности отрасли для малого бизнеса).

В-третьих, на рынке
управления жильём по причине совмещения функций собственника и хозяйственной
деятельности.

Формирование конкурентной
среды возможно обеспечить следующими действиями:

1.замыканием финансовых
потоков на следующем контуре: частная компания поставщик – потребитель
собственник жилого фонда;

2.обеспечением
собственников возможностью выбора подходящего по качеству и цене поставщика:
через нормативное регулирование отрасли, способствующее свободному вхождению
частного бизнеса, в т. ч. и малого, уходу государства из отрасли, уменьшению
влияние монополий и олигополий;

3.развивать систему конкурсного отбора подрядных организаций
для выполнения работ по обслуживанию, ремонту и управлению муниципальным
жилищным фондом;

4.совершенствовать систему договорных отношений в жилищно-коммунальном
комплексе.

Для эффективного
функционирования отрасли ЖКХ и уверенного функционирования государственных и
муниципальных предприятий необходима прозрачная, не дискриминационная и
понятная нормативно-правовая база, основа которой уже заложена.

Фрагмент текста работы:

1. Необходимость становления и развития
конкурентных отношений

К организации жилищно-коммунального хозяйства относят: предприятия,
учреждения и организации вне зависимости от организационно-правовой формы,
формы собственности и ведомственной подчиненности, оказывающие
жилищно-коммунальные услуги соответствующим категориям потребителей.

ЖКХ обуславливает своеобразие и спецификуего деятельности, которая
чрезвычайно многогранна — это эксплуатация жилищ, теплоэнергетика, газовое и
гостиничное хозяйство, городское освещение, транспорт, банно-прачечное,
гражданское и оздоровительное обслуживание, комплексное благоустройство и
санитарная очистка поселений, озеленение, промышленное производство цветов,
монтаж, капитальный ремонт и эксплуатация лифтового хозяйства, техническая
инвентаризация основных фондов, ремонтно-строительное производство,
промышленность, капитальное строительство, проектные,
конструкторско-технологические и научно-исследовательские работы, подготовка и переподготовка
кадров, производственно-технологическая комплектация, аварийная (инженерного
оборудования), справочно-информационная, инспекционная и другие службы.

Несмотря
на утверждение о бесперспективности организации конкуренции в сфере ЖКХ,  государственные и муниципальные организации уже
не первый год охотно берутся за подряды и обслуживают на конкурсной основе до
20% муниципального городского жилья. Они заинтересованы в получении
муниципального заказа, так как риски здесь невелики. Развитие конкуренции
становится фактором экономии бюджетных средств, поскольку позволяет отказаться
от практики предоставления льгот по муниципальному заказу.

Развитие конкуренции в сфере ЖКХ является одним из важнейших факторов эффективности и
повышения качества
жилищно-коммунального обслуживания населения.

Кризисное состояние отрасли обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью и неудовлетворительным финансовым
положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с
оказанием жилищных и
коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой
предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Стратегическим направлением реализуемой в настоящее время реформы ЖКХ должно являться
привлечение в данную сферу коммерческих
организаций, малых предприятий,
предпринимателей без образования
юридического лица.

На
заседании Правительства РФ 18 октября 2011 г. отмечалось, что основными направлениями
экономических преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве являются:

1.               
развитие частной инициативы и конкуренции
в секторах управления и обслуживания жилищного фонда, уход органов
государственной и муниципальной власти из сферы управления жилищным сектором;

2.               
становление и развитии деятельности
государственных и муниципальных предприятий 
в сфере коммунальных услуг;

3.               
оптимизация бюджетных расходов в ЖКХ,
повышение адресности и эффективности социальной поддержки населения при опла­те
жилищно-коммунальных услуг.