Реферат на тему Возможное нарушение сложившегося баланса сил вблизи границ РФ и границ её союзников.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ
3

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ14

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ15

Введение:

Впервые термин
«национальная безопасность» был введен в политический лексикон президентом
Америки Теодором Рузвельтом в 1904 году. До 1947 года он употреблялся в смысле
«обороны», а не интеграции внешней, внутренней и военной политики. В 1947 году
в США был принят закон о национальной безопасности, закрепивший за Советом
национальной безопасности функцию координации внешней, внутренней и военной
политики, относящейся к национальной безопасности.

Национальная безопасность
как система представляет собой совокупность связей и отношений, характеризующих
такое состояние личности, общества и государства, при котором обеспечиваются
устойчивое, стабильное существование, удовлетворение и реализация жизненных
потребностей, способность к эффективному парированию внутренних и внешних
угроз, саморазвитию и прогрессу. С позиции системного подхода можно согласиться
с мнением ряда российских исследователей, считающих понятия «национальная
безопасность» и «система обеспечения национальной безопасности» близкими по
содержанию, обозначающими одноуровневую с национальной безопасностью систему,
призванную обеспечить ее существование и развитие.

Геополитическая ситуация,
сложившаяся в начале XXI века, потребовала переосмысления содержания понятия
«национальная безопасность» и смены приоритетов в сфере обеспечения
национальной безопасности.

Развитие мира идет по
пути глобализации всех сфер международной жизни. Между государствами
обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате
глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния
стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции.[1] [1] Загашвили
В.С. Экономическая безопасность России. — М.: Гардарика, 2020.

Заключение:

Российская Федерация
намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность.
Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов
государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических
партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной
безопасности Российской Федерации — залог динамичного развития России в XXI
веке.

Даже беглый анализ
существующих угроз национальной безопасности России, с учетом имеющихся
факторов неопределенности, показывает степень изменений, произошедших в мире за
последнее десятилетие. Очевидно, что, наряду с переменами в области
военно-политических форм и методов, существенно модифицировался характер
непосредственно военного, боевого противостояния, учет которых необходим при оценке
перспектив обеспечения национальной безопасности в России.

Российское военное
планирование в области строительства и применения Вооруженных Сил РФ в первой
половине XXI будет определяться также существованием ряда факторов
неопределенности. Под фактором неопределенности понимается ситуация, конфликт
или процесс политического или военно-политического свойства, развитие которого
может существенно изменить геополитическую обстановку в приоритетном для
интересов России регионе или создать прямую угрозу безопасности РФ. Однако сам
характер факторов неопределенности исключает возможность формулирования
однозначного прогноза их развития. Данное обстоятельство превращает факторы
неопределенности в особую категорию военного планирования для российских Вооруженных
Сил.

Фрагмент текста работы:

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

В современных условиях
угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против Российской
Федерации и ее союзников снижена, благодаря позитивным изменениям международной
обстановки, проведению нашей страной активного миролюбивого внешнеполитического
курса, поддержанию на достаточном уровне российского военного потенциала,
прежде всего потенциала ядерного сдерживания.

Вместе с тем сохраняются,
а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние
угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников[1].

Основные внешние угрозы:

— территориальные
претензии к Российской Федерации;

— вмешательство во
внутренние дела Российской Федерации;

— попытки игнорировать
(ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной
безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных
центров многополярного мира;

— наличие очагов
вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской
Федерации и границ ее союзников;

— создание (наращивание)
группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи
государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих
к их территориям морях;

— расширение военных
блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации;

— ввод иностранных войск
в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и
дружественных ей государств;

— создание, оснащение и
подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в
целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее
союзников;

— нападения (вооруженные
провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на
территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на
государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом
океане;

— действия, направленные
на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем
воспрепятствования работе российских систем государственного и военного
управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем
предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического
пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных
боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других
потенциально опасных объектов;

— враждебные, наносящие
ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, информационные
(информационно-технические, информационно-психологические) действия;

— дискриминация,
подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в
иностранных государствах;

— международный
терроризм.

Основные внутренние
угрозы:

— попытка насильственного
свержения конституционного строя;

— противоправная
деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и
террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение
единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию
внутриполитической обстановки в стране;
— планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на
дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти,
нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты
жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

— создание, оснащение,
подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

— незаконное
распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть
использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных
противоправных действий;

— организованная
преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в
масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.

Неурегулированными
остаются многие региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому
разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Россией. Существующая
архитектура (система) международной безопасности, включая ее
международно-правовые механизмы, не обеспечивает равной безопасности всех
государств. Мировое развитие на современном этапе характеризуется ослаблением
идеологической конфронтации, снижением уровня экономического, политического и
военного влияния одних государств (групп государств) и союзов и ростом влияния
других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование,
многополярностью и глобализацией разнообразных процессов.

При этом, несмотря на
снижение вероятности развязывания против РФ крупномасштабной войны с
применением обычных средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений
военные опасности РФ усиливаются.

Основные внешние военные
опасности:

а) стремление наделить
силовой потенциал Организации Североатлантического договора (НАТО) глобальными
функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить
военную инфраструктуру стран — членов НАТО к границам РФ, в том числе путем
расширения блока;

б) попытки
дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать
стратегическую стабильность;

в) развертывание
(наращивание) воинских контингентов иностранных государств на территориях
сопредельных с РФ и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях;

г) создание и
развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих
глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в
ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства,
развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

д) территориальные
претензии к РФ и ее союзникам, вмешательство в их внутренние

дела;

е) распространение оружия
массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества
государств, обладающих ядерным оружием;

ж) нарушение отдельными
государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее
заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения
вооружений;

з) применение военной
силы на территориях сопредельных с Россией государств в нарушение Устава ООН и
других норм международного права;

и) наличие
(возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях
сопредельных с Россией и ее союзниками государств;

к) распространение
международного терроризма;

л) возникновение очагов
межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных
вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной
границе РФ и границам ее союзников, а также наличие территориальных
противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в
отдельных регионах мира.

В предыдущей редакции
Военной доктрины назывались конкретные государства — носители угроз. Например,
претензии Японии относительно Курильских островов, желание получить странами
Прибалтики части российских территорий, наличие очагов вооруженных конфликтов в
Афганистане; наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося
баланса сил, вблизи государственной границы РФ, создание военных баз НАТО в
бывших республиках СССР; расширение блока НАТО за счет восточноевропейских
стран — Польши, Эстонии, Латвии и др.; ввод иностранных войск в нарушение
Устава ООН на территории сопредельных с Россией и дружественных ей государств
(например, бомбардировки армией США Сербии в 2000 году).

Основные внутренние
военные опасности:

а) попытки
насильственного изменения конституционного строя РФ;

б) подрыв суверенитета,
нарушение единства и территориальной целостности РФ;

в) дезорганизация функционирования
органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и
информационной инфраструктуры РФ.

Основные военные угрозы:

а) резкое обострение
военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание
условий для применения военной силы[2];

б) воспрепятствование
работе систем государственного и военного управления РФ, нарушение
функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о
ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения
ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и
других потенциально опасных объектов;

в) создание и подготовка
незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории РФ или на
территориях ее союзников;

г) демонстрация военной
силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с Российской
Федерацией или ее союзниками государств с провокационными целями;

д) активизация
деятельности ВС отдельных государств (групп государств) с проведением частичной
или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного
управления этих государств на работу в условиях военного времени[3].

Характерные черты
современных военных конфликтов:

а) комплексное применение
военной силы и сил и средств невоенного характера;

б) массированное
применение систем вооружения и военной техники, основанных на новых физических
принципах и сопоставимых по эффективности с ядерным оружием;

в) расширение масштабов
применения войск (сил) и средств, действующих в воздушно-космическом
пространстве;

г) усиление роли
информационного противоборства;

д) сокращение временных
параметров подготовки к ведению военных действий;

е) повышение
оперативности управления в результате перехода от строго вертикальной системы
управления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления войсками
(силами) и оружием;

ж) создание на
территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных
действий.

Особенности современных
военных конфликтов:

а) непредсказуемость их
возникновения;

б) наличие широкого
спектра военно-политических, экономических, стратегических и иных целей;

в) возрастание роли
современных высокоэффективных систем оружия, а также перераспределение роли
различных сфер вооруженной борьбы;

г) заблаговременное проведение
мероприятий информационного противоборства для достижения политических целей
без применения военной силы, а в последующем — в интересах формирования
благоприятной реакции мирового сообщества на применение военной силы.

Военные конфликты будут
отличаться скоротечностью, избирательностью и высокой степенью поражения
объектов, быстротой маневра войсками (силами) и огнем, применением различных
мобильных группировок войск (сил). Овладение стратегической инициативой,
сохранение устойчивого государственного и военного управления, обеспечение
превосходства на земле, море и в воздушно-космическом пространстве станут
решающими факторами достижения поставленных целей.

Для военных действий
будет характерно возрастающее значение высокоточного, электромагнитного,
лазерного, инфразвукового оружия, информационно-управляющих систем, беспилотных
летательных и автономных морских аппаратов, управляемых роботизированных
образцов вооружений и военной техники.

Ядерное оружие будет
оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных
конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения
(крупномасштабной войны, региональной войны).

В случае возникновения
военного конфликта с применением обычных средств поражения (крупномасштабной
войны, региональной войны), ставящего под угрозу само существование
государства, обладание ядерным оружием может привести к перерастанию такого
военного конфликта в ядерный военный конфликт.

Основные задачи военной
политики РФ определяются Президентом РФ в соответствии с федеральным
законодательством, Стратегией национальной безопасности РФ до 2020 года и
настоящей Военной доктриной. Военная политика РФ направлена на недопущение
гонки вооружений, сдерживание и предотвращение военных конфликтов,
совершенствование военной организации, форм и способов применения ВС и других
войск, а также средств поражения в целях обороны и обеспечения безопасности РФ,
а также интересов ее союзников.

Возможность возвращения
ядерному оружию свойств реального военного инструмента. Отмечены попытки
вернуть ядерное оружие в спектр допустимых военных инструментов за счет
реализации в новых образцах ядерных вооружений «прорывных» научно-технических
разработок, превращающих ядерное оружие в относительно «чистое», применение
которого не имеет столь значительных негативных последствий, как применение
более ранних видов ядерного оружия. Проведение в ряде стран подобных НИОКР и
принятие политических решений о возможности их расширенного финансирования
рассматриваются в Министерстве обороны РФ как фактор, способный серьезно
изменить мировую и региональную стабильность. Фактически ставится вопрос о
возможности точечного применения ядерного вооружения в региональных конфликтах
против военных и гражданских целей с целью уничтожения крупных группировок
вооруженных сил и объектов гражданской инфраструктуры. Понижение порога
применения ядерного оружия на оперативно-тактическом и тактическом уровнях,
девальвирующее значение обычных вооруженных сил и вооружений, превращает угрозу
применения ядерного оружия из политической в военно-политическую. Это потребует
от России перестройки системы управления войсками и создания потенциала
сдерживания, возможно, не только за счет изменения ядерной политики, но и путем
готовности к осуществлению асимметричных мер[4].

Возможность усиления
процессов распространения ОМП, включая ядерные технологии, и средств доставки.
Расширение практики применения вооруженных сил без санкции СБ ООН может
спровоцировать большую востребованность оружия массового поражения, включая
ядерное, среди региональных центров силы, стремящихся создать инструмент
сдерживания. Помимо общей дестабилизации международной обстановки это будет
иметь и целый ряд военно-прикладных последствий. Появление в региональных
балансах сил ядерного фактора с обеих сторон существенно изменит характер
вооруженной борьбы. Для России этот процесс, в случае полномасштабной
реализации, создаст проблему расширения мер противодействия угрозе разработки и
применения ОМП в региональных конфликтах как на политическом, так и на военно-техническом
уровне.

Перспективы и
направленность развития Шанхайской организации по сотрудничеству. В настоящее
время Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) играет важнейшую роль в
обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и западной части
Дальневосточного региона. В случае дальнейшего укрепления политического и
военно-политического потенциала данной структуры Россия будет иметь на
Юго-Восточном и Дальневосточном направлениях зону мира и стабильности,
исключающую возникновение крупномасштабной военной угрозы, которой России
придется противостоять в одиночку. В случае же, если произойдет полная или
частичная ренационализация политики в области безопасности государств региона,
Россия вынуждена будет рассматривать регион как потенциальный источник
этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической
нестабильности. Это естественным образом может внести коррективы в российское
военное планирование, а также в принципы развертывания группировок сил и
средств частей постоянной готовности[5].

Возможные направления
развития процесса расширения НАТО.В случае трансформации НАТО в политическую
организацию с исторически сформировавшимся военным потенциалом, процесс
расширения Альянса на восток будет оставаться в рамках политического диалога с
Россией относительно условий дальнейшего взаимодействия. В этом диалоге
неизбежно будут возникать сложности, связанные с условиями интеграции новых
стран-членов в Альянс и их роли в нем, поскольку Россия твердо выступает за
отсутствие антироссийских компонентов не только в военном планировании, но и в
политических декларациях стран-членов Альянса. В противном случае партнерство
России и НАТО лишено функционального смысла. Однако в случае, если НАТО
сохранится в качестве военного альянса с преимущественно наступательной военной
доктриной, особенно на фоне ослабления роли СБ ООН в принятии решения о
применении силы, это потребует коренной перестройки российского военного
планирования и принципов строительства российских Вооруженных Сил с внесением в
спектр возможных действий элементов превентивной стратегии при возникновении
угрозы для РФ. Тем более такой перестройки потребует развертывание группировок
иностранных войск на территории пограничных с Россией государств. Не
исключается и изменение российской ядерной стратегии, и повышение значимости
тактического ядерного оружия для обеспечения стабильности на Западном
стратегическом направлении.

Таким образом, Российская
Федерация, представляя собой объект повышенного интереса и определённых
притязаний со стороны других стран, оказалась накануне третьего тысячелетия в
центре радикальных геополитических изменений экономического,
социально-политического и военного характера. Новая расстановка
военно-политических сил в мире, особенно в Европе, нарушила прежние основы
стабильности, изменила характер, масштабы и содержание опасностей и угроз,
приобретающих всё более комплексный характер. [1] Белых
В.С. Проблемы национальной экономической безопасности России "внутренние и
внешние факторы" Бизнес, менеджмент и право Научно практический экономико
правовой журнал №2 2018 [2] Загашвили
В.С. Экономическая безопасность России. — М.: Гардарика, 2020. [3] Смирнов
А.Т., Шахраманьян М.А., Крючек Н.А. Безопасность жизнедеятельности. М 2009 [4] Прохожев
А.А. Общая теория национальной безопасности 2005 [5] Кошелев
А.Н. Национальная экономика. М 2008